一、起草背景

2018年6月21日，国务院印发了《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号），2018年9月29日，市政府印发了《天津市残疾儿童康复救助制度实施办法》（津政发〔2018〕）23号），均对实施残疾儿童康复救助制度提出了具体要求。区政府高度重视，要求区残联制定我区实施方案，并牵头落实好相关工作。基于上述背景，区残联组织开展了起草工作。

二、主要内容

《实施方案》共分为六个部分：第一部分明确了工作总体目标；第二部分明确了救助对象和条件；第三部分救助内容和补助标准，针对医疗手术类、康复训练类和辅助器具类，确定了15项救助项目及补助标准；第四部分工作流程，明确了申请、审核、救助、结算等各流程的办理服务程序；第五部分经费保障，明确了区财政结算方式和结算周期；第六部分组织实施，明确了相关部门的监督管理责任。

三、对标对表情况

一是扩大了救助年龄范围。国务院《意见》要求救助对象年龄为0—6岁，天津市《实施办法》规定为0—7岁，部分救助项目年龄延长到17岁。我区救助对象与天津市《实施办法》一致。

二是取消了经济条件限制。国务院《意见》要求救助低保特困家庭的残疾儿童。天津市《实施办法》没有对残疾儿童家庭经济条件作出限制。我区《实施方案》与天津市《实施办法》一致。

三是对非本区户籍而持居住证家庭的残疾儿童救助做出了适当限制。国务院《意见》要求对非本市户口而持居住证家庭的残疾儿童给与救助。天津市《实施办法》要求救助对象的父亲（母亲）有本市居住证并连续3年在本市纳税或缴纳社会保险。我区《实施方案》与天津市《实施办法》一致。

四是工作流程符合简化要求。国务院《意见》要求在县级层面操作，并实现“一站式结算”。我区以往项目大部分在市残联、卫计等有关部门操作。天津市《实施办法》要求由区残联负责残疾儿童康复救助工作的受理、实施和经费申请等事项，与区财政部门共同制定救助资金管理办法和结算办法等。我区按照天津市《实施办法》施行。

五是落实了相应的救助经费。截止目前，我区持证残疾儿童0—7岁52名、8—17岁236名，合计288名。今年享受残疾儿童救助项目74人，使用市级经费146万元。我区《实施方案》出台后，预计每年康复救助残疾儿童达100人次，预计使用经费200万元。2019—2020年残疾儿童康复救助经费市级财政给与100%补助；以后年度市财政给与40%补贴，我区补贴60%，约120万元。