各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：

经区人民政府同意，现将《西青区残疾儿童康复救助制度实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                               西青区人民政府

2018年12月18日

（此件主动公开）

西青区残疾儿童康复救助制度实施方案

为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的重要部署，改善我区残疾儿童康复状况，促进残疾儿童全面发展，减轻残疾儿童家庭负担，完善社会保障体系，根据《残疾预防和残疾人康复条例》《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）和《天津市残疾儿童康复救助制度实施办法》（津政发〔2018〕）23号）精神，结合我区实际制定本方案。

一、总体目标

到2020年，建立与我区全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。

到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。

二、救助对象及条件

（一）对象范围

符合条件的0—7岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童，部分项目的救助对象年龄可延长至17岁。

（二）救助条件

1. 具有西青区户籍，或者其父亲（母亲）有本区居住证并连续3年在本区纳税或缴纳社会保险。

2. 持有残疾人证或有定点康复机构诊断证明。接受本办法所列康复救助项目服务。

3. 申请医疗手术类救助，需首先取得定点医疗机构同意，并取得诊断证明及住院证。

三、救助内容和标准

（一）救助内容

我区残疾儿童康复救助基本服务项目，包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的医疗手术、康复训练、辅助器具适配等。

（二）救助标准

1. 医疗手术类：残疾儿童接受医疗手术类康复服务，所产生的住院、手术和治疗等费用在基本医疗保险、居民大病保险与医疗救助实行“一站式”即时结算的基础上，对个人自费剩余部分提供限额补助。剩余部分低于限额的，按照实际发生额补助。

（1）对0—7岁儿童角膜移植手术费用补助1万元/眼。

（2）对0—17岁儿童先天性白内障复明手术费用补助1万元/眼。

（3）对0—7岁（言语能力评估达到三级及以上者放宽至14岁）儿童植入人工耳蜗提供补助。购买人工耳蜗产品费用，对低保家庭的儿童补助15万元，对非低保家庭的儿童补助11.2万元。人工耳蜗手术及术后调机费用补助1.2万元。8—14岁儿童申请植入人工耳蜗，每名儿童补助人工耳蜗手术及术后调机费用不超过1.2万元。

（4）对0—7岁儿童唇腭裂手术费用补助1万元。

（5）对0—7岁儿童髋关节发育不良干预费用补助0.15万元。

（6）对0—17岁儿童肢体残疾矫治手术费用补助1.7万元/次。

2. 康复训练类：对个人自负部分给予限额补贴。涉及医疗康复项目，在基本医疗保险、居民大病保险与医疗救助实行“一站式”即时结算的基础上，对个人自费剩余部分提供限额补助。

（1）对0—7岁听力、肢体、智力、多重残疾儿童和孤独症（谱系障碍）儿童康复训练费用补助每月不超过0.2万元，每年度不超过2万元。同一时间段，同一名残疾儿童（包含多重残疾儿童）如涉及不同领域康复服务，补助费用总额不超过2万元/年。

（2）对0—7岁唇腭裂儿童手术后接受言语矫治训练费用补助1万元。

（3）对0—17岁视力残疾儿童接受视觉康复训练费用补助0.24万元。

（4）对0—17岁肢体残疾儿童每次矫治手术后康复训练费用补助0.6万元。

3. 辅助器具类：根据天津市残疾人辅助器具资源中心每年公布的《天津市残疾人辅助器具服务目录》中标注辅助器具类别、型号、生产厂家、指导价格、参考使用年限等执行，同一类别的辅助器具，在使用年限内不重复补助，适配件数不超过2件。

（1）对0—17岁肢体残疾儿童装配假肢每例补助1万元，1年内不重复补助。

（2）对0—17岁肢体残疾儿童装配矫形器每例补助0.4万元，1年内不重复补助。

（3）对0—17岁肢体残疾儿童适配其他肢体类辅助器具补助0.15万元，2年内不重复补助。

（4）对0—17岁视力残疾儿童适配视力类辅助器具补助0.1万元，2年内不重复补助。

（5）对4—17岁听力残疾儿童适配助听器补助0.6万元，5年内不重复补助。0—3岁听力残疾儿童申请适配助听器，需按照《天津市妇女儿童健康促进计划》规定流程执行，可双耳免费适配全数字助听器2台，五年内不能重复申请本《方案》助听器项目救助。

四、工作流程

（一）申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地（居住证发放地）的区残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请，但需要提供书面授权委托书及相关身份证明等材料。申请时应如实提供残疾儿童、监护人（代理人）的身份证明和残疾儿童的残疾人证或定点康复机构诊断证明及其他相关证明材料，填写残疾儿童康复救助项目申请表。

（二）审核。区残联负责对申请材料进行审核。经审核符合条件的，核定其康复救助项目和限额。对不符合救助条件的及时告知申请人，并说明理由。区残联认为必要时，可以要求残疾儿童到定点机构做进一步诊断和康复需求评估。对低保家庭的残疾儿童救助申请，由区残联与民政部门进行相关信息比对后作出决定。

（三）救助。经审核符合救助条件的，由残疾儿童监护人（代理人）在区残联确定的定点机构范围内自主选择机构并接受康复服务。监护人（代理人）选择非定点康复机构接受康复服务，须经区残联同意。定点康复机构接收残疾儿童时应核实残疾儿童康复救助项目申请表和残疾儿童身份信息，填写残疾儿童康复救助项目接收表，并在3个工作日内反馈区残联备案。定点康复机构根据残疾儿童康复救助项目申请表，按照残疾儿童实际康复需求和康复服务技术标准与规范，为残疾儿童提供个性化康复服务。并建立残疾儿童康复档案，如实填写残疾儿童康复救助项目记录表，做好医疗、康复训练、辅助器具适配服务记录。

（四）结算。定点康复机构在服务结束后将残疾儿童康复救助项目费用结算表、费用结算单据及服务明细原件，经残疾儿童监护人（代理人）签字认可后，交给区残联。区残联审核后，由区级财政部门与定点康复机构直接结算，结算周期为每季度结算一次。

五、经费保障

残疾儿童康复救助经费由区级负担，纳入区财政预算。市财政以转移支付方式给予适当补助。2019—2020年残疾儿童康复救助经费由市财政给予100%补助，以后年度市财政给予40%补助，不足部分由区财政负担。区残联根据残疾儿童数量、救助标准等情况，科学测算救助资金需求和预算申请工作，做好兜底保障，确保符合条件的残疾儿童应救尽救。

六、组织实施

（一）加强组织领导

成立由分管副区长为组长的西青区残疾儿童康复救助制度领导小组。区残联、财政、教育、民政、人力社保、卫计、发改、市场监管等有关部门要履职尽责、协作配合，加强工作衔接和信息共享，努力实现“最多跑一次”，切实提高便民服务水平。

（二）明确责任落实

1. 区残联要做好残疾儿童康复救助工作的组织协调和服务工作，做好残疾儿童康复需求统计和救助对象审核工作。要会同有关部门加强定点康复机构准入、退出等监管，建立定期检查、综合评估机制。

2. 区财政局要将残疾儿童康复救助资金纳入预算，统筹使用上级拨付的残疾儿童康复经费和本级经费，做好兜底保障和费用结算工作。

3. 区教育局要加强对开展残疾儿童教育康复的教育机构的监管，支持特殊教育学校开展学龄前残疾儿童康复教育，加强残疾儿童康复专业人才培养。

4. 区民政局要做好困难家庭残疾儿童的医疗救助和基本生活救助，加大贫困残疾儿童的兜底保障力度。

5. 区人力社保局要加强对开展残疾儿童康复的医疗保险定点机构的管理、监督，将符合规定的残疾儿童医疗康复费用纳入医保报销范围。

6. 区卫计委要加强对开展残疾儿童康复的医疗机构的监督管理，开展康复专业技术人员培养、培训工作。加强残疾儿童筛查、诊断、转介、效果评估、残疾预防、康复知识宣传工作。

7. 区发展改革委要将残疾儿童抢救性康复救助纳入基本公共服务体系，加强价格监管。

8. 区市场监管局要做好民办营利性康复机构注册登记工作。

（三）建立残疾儿童康复服务体系

各部门要加强残疾儿童康复救助能力建设，支持社会力量投资康复机构建设。逐步建立以家庭为基础、社区为依托，残疾人康复中心为主体，医疗卫生单位为技术支撑，社会康复机构共同参与的残疾儿童康复服务体系。加强残疾儿童康复专业人才队伍和康复服务能力建设，搭建残疾儿童康复救助服务综合管理信息平台，促进残疾儿童康复事业发展。重视残疾儿童家长的康复技术培训和心理支持服务，提升残疾儿童家庭康复能力和水平。

（四）加强监督管理

各单位要切实担负起残疾儿童救助工作监督管理责任。要完善监管制度，加强动态监管。财政、审计等部门加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，防止发生挤占、挪用、套取等违纪违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开，接受社会监督。

（五）加大宣传力度

要充分利用各种媒体宣传残疾儿童康复救助政策，营造良好舆论氛围，让全社会都来关心、支持残疾儿童康复。为残疾儿童参与、融入社会生活创造良好的社会环境。

本方案自2019年1月1日起施行，有效期5年。

附件：西青区残疾儿童康复救助制度定点机构名单

附件

西青区残疾儿童康复救助制度定点机构名单