各村（居）委会及机关各部门：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，吸取“8.29”山西省临汾市聚仙饭店坍塌事故教训，进一步落实好我镇房屋安全检查及隐患整改工作，现将我镇房屋结构安全隐患排查整治实施方案明确如下,请遵照执行。

2020年10月10日

（联系人：刘凯；联系电话：83963580）

关于全面开展房屋结构安全隐患排查整治实施方案

近期，为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，吸取“8.29”山西省临汾市聚仙饭店坍塌事故教训，根据市住建委和区政府最新工作部署，为进一步落实好我区房屋安全检查及隐患整改工作，形成长效机制、常态化管理，现将我镇房屋结构安全隐患排查整治实施方案明确如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的思想，把广大人民群众对安全生产的期望作为工作目标。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，勇于担当、敢于作为，切实履行安全生产监管职责，着力防范因房屋结构问题引发的安全风险，防止发生房屋倒塌伤人事故，切实维护社会和谐稳定。

1. 排查时间

2020年10月9日至11月31日

三、范围和内容

（一）排查范围

各类已建成房屋安全，重点排查：

1、宾馆、饭店、商业、工业厂房等人员密集场所；

2、各类居住小区、农村自建房、农家乐；

3、各类的危陋房屋。

4、未经验收投入使用房屋。

（二）排查内容

1、外檐脱落、屋面坍塌、外墙倾斜等安全隐患；

2、违规改造和装修，擅自拆改、扩建、破坏建筑结构或者结构构件，影响房屋安全，超标准增加房屋荷载，存在重大安全隐患的建筑。

四、组织领导和分工

房屋结构安全隐患排查由建设办牵头，安全办、后勤组、综合执法局、社区卫生服务中心、社区科、三产办、食安办、文化站、企服中心、教委为成员单位，按照职责，分工负责。

建设办：负责房屋结构安全隐患排查的组织、协调、推动工作。

安全办：安全办会同建设办做好此次房屋结构安全隐患排查的组织、协调、推动工作。

企服中心：负责工业企业办公及厂房房屋结构安全隐患排查及汇总材料工作。

后勤组：负责政府机关办公用房结构安全隐患排查。

三产办、食安办：负责全镇商场、写字楼、宾馆酒店、药店、菜市场等商业用房房屋结构安全隐患排查。

文化站：负责文化、娱乐场所房屋结构安全隐患排查。

社区卫生服务中心：负责全镇医院（含社区医院）及社区门诊。

教委：负责全镇学校（含幼儿园）房屋结构安全隐患排查。

综合便民服务中心、综合执法局：负责本单位办公用房房屋结构安全隐患排查。

社区科：牵头组织各居委会安全检查及汇总材料工作。

各村（居）委会：负责本村（居委会）辖区内所有房屋结构安全隐患排查。

五、检查情况报送

房屋安全检查整改进展情况实行“周上报”制度，每周五中午11时前，各部门及各村（居）报送本周的相关表格至建设办。

（一）附表1《房屋结构安全隐患大排查问题清单》：报送单位：各部门及各村（居）；报送时间：每周五中午11点前。

（二）附表2《安全检查隐患问题清单》：报送单位：各部门及各居委会；报送时间：每周五中午11点前。

（三）附表3《安全检查隐患责任清单》：报送单位：各部门及各居委会；报送时间：每周五中午11点前。

（四）附表4《安全检查隐患整改清单》：报送单位：各部门及各居委会；报送时间：每周五中午11点前。

（五）附表5《安全检查专项行动周工作统计表》：报送单位：各部门及各居委会；报送时间：每周五中午11点前。

（六）附表6《农村自建房屋安全隐患排查清单》：报送单位：各村；报送时间：每周五中午11点前。

（七）附表7《农村自建房屋安全隐患整改清单》：报送单位：各村；报送时间：每周五中午11点前。

（八）附表8《房屋产权人自查表》：各部门级各村（居）用于房屋产权人自查，并由各部门、各村（居）自行留存。

六、落实整改

各村（居）委会及相关部门把隐患整改贯穿于排查整改全过程，督促房屋产权人（单位）自查自改，建立隐患台账，紧盯重点部位排隐患抓整改，有效防范各类事故。特别要对发现的安全隐患进行分析梳理，对重大隐患要建立台账、责任到人、挂牌督办，实行销号管理。对排查出的安全隐患，依法依规需要鉴定的，研究制定改进安全监管工作的长效机制，要求房屋建筑安全责任人限期鉴定并整改，拒不鉴定的，要求其签订责任承诺书。对违反国家和本市相关法规规定的，镇政府上报区住建委组织依法查处。

七、农村自建房处置原则

按照有安全隐患的房屋“零容忍”，人民群众住房安全有保障的要求，本着“急的先查先治”原则，对排查发现的房屋安全隐患要分类处置、彻底整治： 

1. 对于场地存在重大安全隐患或结构严重失稳可能伤及人身安全的D级危房，应当第一时间开展应急处置，实施“四个一律”排除险情，即：一律发布危房公告；一律组织人员撤离；一律设置警戒隔离措施；一律采取措施防止擅自回迁入住，切实避免因住房坍塌导致人员伤亡。并责令房屋所有人、使用人限期自行拆除或者依法组织拆除，拆除后的房屋，符合农村自建房政策的，由房屋所有人按规定报批后予以重建。对限期拒不拆除，放任安全隐患存在，情节严重危害公共安全的，依法追究法律责任。

（二）对建设标准低、失修失养的老旧房屋，构成局部危险或者存在危险点的房屋，必须组织人员清退，责令限期加固整改或者恢复建筑原使用功能，消除安全隐患。对限期拒不整改消除安全隐患，情节严重危害公共安全的，依法追究法律责任。

（三）对擅自加层、改动结构、随意分割空间、改变功能布局、改扩建的房屋，必须组织人员清退，责令限期整改恢复。限期拒不整改恢复的，及时组织强制整改并冻结房屋产权直至恢复原有结构和功能。

（四）位于“三边”区域，易受自然灾害侵袭特别是易发生地质灾害的房屋，根据实际情况，指定责任人定期监测安全情况，并视情及时组织人员撤离。同时属于第（一）（二）类情形的，按相应要求处置。 

（五）有上述第（一）（二）（三）（四）类情形的房屋，一律不得出租，已经出租的必须限期清租清退。对拒不整改消除安全隐患，放任安全隐患存在的，及时组织强制整改，情节严重危害公共安全的，依法追究法律责任。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要清醒认识当前安全生产严峻形势，深刻吸取福建省泉州市佳欣酒店、山西省临汾市襄汾县饭店坍塌事故教训，提高政治站位，把群众的生命财产安全作为天大的事，始终绷紧从严从紧这根弦。要做到集中检查整治，形成长效机制、常态化管理。

（二）彻底排查，全面覆盖。各村（居）委会及相关部门要组织精干力量，层层压实责任，开展地毯式排查整治。建立工作台账，使排查工作有计划、可追溯、能考核，摸排问题要全面彻底，确保全覆盖、无死角、无遗漏。对责任不落实、措施不到位、排查不认真导致隐患遗漏的，要依法依规严肃追责问责。

（三）立整立改，强化监管。全面落实房屋安全主体责任，对检查发现的安全隐患要落实监管责任，立即监督整改，对整治情况要逐一进行验收复查。对不能立即整改的安全隐患，要全程跟踪，严密监控，强力督促，限期整改，确保安全检查专项行动取得实实在在的效果。

（四）加强宣传，营造氛围。要加采取多种形式，加强对房屋安全使用知识和安全检查专项行动的宣传，进一步增强社会群众安全意识，提高避险减灾技能。要充分利用投诉举报电话，动员群众举报各类事故隐患和违法违规行为，形成齐抓安全、共治隐患的良好氛围。

附件1：大寺镇开展房屋结构安全隐患大排查问题清单

附表2《安全检查隐患问题清单》

附表3《安全检查隐患责任清单》

附表4《安全检查隐患整改清单》

附表5《安全检查专项行动周工作统计表》

附表6《农村自建房屋安全隐患排查清单》

附表7《农村自建房屋安全隐患整改清单》

附表8《房屋产权人自查表》

附表1

房屋结构安全隐患大排查问题清单

填表部门：                                              村居（部门） 负责人：

填表人：填表时间：联系电话：

附表2

安全检查隐患问题清单

填报单位（盖章）：                                 村居（部门） 负责人：

填表人：联系电话：      填报时间：

注：①本《清单》由各单位汇总检查情况后填写。

    ②从即日起每周五11时前分别报送新增问题情况，如无新增请“零”上报。

    ③填写内容为每周至本周五11时的数据。

      ④“问题项目”为“严损房屋、危险房屋、疑似危损房屋、拆改结构、改变用途等”。

附表3

安全检查隐患责任清单

填报单位（盖章）：                                 村居（部门） 负责人：  

填表人：联系电话：      填报时间：

注：①从即日起每周五11时前分别报送情况，如无问题请“零”上报。

      ②填写内容为每周至本周五11时的数据。

附表4

安全检查隐患整改清单

填报单位（盖章）：                                    村居（部门） 负责人：

填表人：联系电话：      填报时间：

备注：①“存在隐患情况”、“主要整改措施”内容可简写，具体情况可另附。

②本《清单》由各单位汇总检查情况后填写。

③从即日起每周五11时前报送情况，如无问题请“零”上报。

④填写内容为每周至本周五11时的数据。

附表5

安全检查专项行动周工作统计表

填报单位（盖章）：村居（部门） 负责人：

填报人：联系电话：填报时间：

填表说明：1.各单位每周五11时前上报;

2.填写内容为每周至本周五11时检查的数据；

3.表内填写不完整的信息请另附纸填报；

4.实施处罚栏中的处罚以下达正式执法文书为准。

附表6

农村自建房屋安全隐患排查清单

填报单位（盖章）：村居（部门） 负责人：

填表人：联系电话：填报时间：

备注：①本《清单》由各街镇汇总排查情况后填写；

      ②此表每半月报送一次，即日起至周五前第一次报送，然后每半月报送新增问题情况，如无新增请“零”上报；

      ③“隐患问题项目”为“严损房屋、危险房屋、疑似危损房屋、拆改结构、改扩建、改变用途、‘三合一’、‘三边’区域等”。

附表7

农村自建房屋安全隐患整改清单

填报单位（盖章）：村居（部门） 负责人：

填表人：联系电话：填报时间：

备注：①“存在隐患情况”、“主要整改措施”内容可简写，具体情况可另附；

②本《清单》由各街镇汇总检查情况后填写；

③此表每半月报送一次，即日起至周五前第一次报送，如无问题请“零”上报。

附表8

房屋产权人自查表

产权人签字：

填表说明：1.该表格主要用于房屋产权人自查，各部门各村（居）自行保存;

2.若无问题需写“否”，有问题需写“是”，需详细说明的，另附说明。