西青区2019年度行政执法工作报告

2019年，西青区人民政府认真贯彻党和国家关于法治政府建设的各项部署，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和西青区委的正确领导下，紧紧围绕深化机构改革、优化行政执法职权、规范行政执法程序、压实行政执法责任、加强执法队伍建设、强化执法监督等方面开展行政执法工作。现将年度工作报告如下。

一、深化机构改革、优化行政执法职权

根据区政府事权和职能，按照有效利用执法资源，合理配置执法力量的原则，持续推进“一只队伍管执法”改革不断深入。推行街镇综合执法改革，整合城管等十三个部门职能下放到街镇，实现一支队伍管执法，扩大了执法半径。全面推进经济发达镇改革，设立四个经济发达镇，下放311项行政权限。依据《西青区深化综合行政执法改革实施方案》深化综合行政执法改革，在市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、城市管理、住房建设等重点执法领域，分别组建7支综合行政执法支队，配备执法人员250余人。加强权责清单动态管理，明确职能定位，按照政府工作部门权责清单动态管理办法，对综合行政执法队伍的权责清单进行梳理、调整，并予以公示。

二、深化综合执法改革，压实行政执法责任

推行街镇综合执法改革，整合城管等十三个部门职能下放到街镇，实现一支队伍管执法，扩大了执法半径。全面推进经济发达镇改革，设立四个经济发达镇，下放311项行政权限。深化综合行政执法改革，在市场监管、生态环境、文化市场等七个重点执法领域整合组建综合执法队伍，提高了执法效率。按照“战区制、主官上、权下放”的要求，强化街镇综合行政执法统一指挥和统筹协调，实施“街镇吹哨、部门报到”执法调度，开展下沉式、协同式执法，形成了监管合力，行政执法协调机制建立健全。建立“行刑衔接”工作机制、联席会议制度，案件移送全面执行。制定行政执法辅助人员管理办法，对辅助人员身份性质、招聘形式等进行明确。综合执法改革成效明显，城管执法无缝衔接服务群众生产生活，始终把纪律放在最前，做到严格公正文明规范执法，维护了辖区美好的工作生活环境和有序的管理秩序。

三、严格规范公正文明执法，推行行政执法“三项制度”

全面推行行政执法“三项制度”，在区政府官网及时准确公示执法决定1800余条，主动接受公众监督。全区配备执法记录仪2237台和法制审核人员235人，各部门均聘用兼职法律顾问进行法制审核双把关。实行执法全过程记录和重大执法决定清单管理，创设性地将一般程序处罚纳入法制审核范围，确保执法过程有记录可回溯和执法决定合法有效，重大执法决定执行比率100%。利用“科技+技术”手段开展行政执法日常监督，通过天津市行政执法监督平台线上全覆盖检查和实地案卷评查开展执法监督，积极推动新建监督平台基础工作开展。西青区张家窝镇，被评为第五届全国文明村镇，2019年12月被评为全国乡村治理示范乡镇，该镇综合执法大队和家兴里社区被评为第五届全国文明单位。重环保领域执法监管成效显著，2019年西青区被国家生态环境部授予“国家生态文明建设示范区”荣誉称号，成为天津首个生态文明建设示范区。

四、行政执法工作具体开展情况

1、行政许可。持续推进“一制三化”改革，“一颗印章管审批”改革效应持续放大，取消区级证照37个；实现承诺办理时限在法定时限基础上减少60%以上，资质资格类承诺办理时限普遍减少至5个工作日以内；推出297项“马上办”事项、340项“就近办”事项、548项“网上办”事项和526项“一次办”事项。积极推进“一个号码管服务”，2019年，共受理便民服务电话咨询类工单5049件，受理投诉类工单67326件，全部按照时限要求完成了接收、分拨、督办、回复等工作，全区便民专线体系进一步健全。

2、行政处罚。各行政执法机关积极履行职责，执法检查和行政处罚数量，实施一般程序行政处罚案件3776件，实施简易程序行政处罚案件392件；实施执法检查66859次。总计行政处罚：4168件（简易程序392，一般程序3776件），行政强制措施320件，行政强制执行34件

2020年，我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，谋划和落实好我区行政执法的各项任务。一是大力培育法治思维，增强依法行政能力。加强行政执法机关执法队伍建设，加大法制人才交流力度，将建设法治政府、推进依法行政摆在工作全局更加重要的位置。二是加强法制人才队伍建设。一方面在工作人员招录方面逐步提升法律背景人员的招收比例，尤其是提高对取得法律职业资格专业法制人才的吸引力度。另一方面完善学法制度，加强培训教育，鼓励行政执法人员和法制工作人员不断提升自身法律知识水平。三是加强行政执法监督工作。完善行政执法监督制度，积极探索行政执法监督平台与市场主体信用平台、行政许可平台、行政执法信息平台等系统的互联互通，形成全覆盖、全过程的行政执法监督体系。