2021年西青区档案局在西青区委、区政府的领导下，全面贯彻党的十九届六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指导，积极贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，推进行政执法“三项制度”落实，按照《天津市档案行政执法检查办法》的要求，不断推进档案行政执法检查工作，全年对20个单位进行了执法检查，没有发现构成警告及以上处罚的违纪违法问题，对于检查中发现的一般性问题，已对执法对象进行了口头整改，现将主要情况总结如下：

一、档案行政执法积极推进“三项制度”落实

我局按照《西青区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，推进行政执法“三项制度”落实。

1、推行行政执法公示制度。主动公开执法主体基本信息，履行执法工作相关要求，按要求梳理政务服务平台的政务服务事项、“互联网+监管”系统的监管事项，优化档案监管模式，加强执法流程和配套工具的应用，保障档案执法依据和流程的规范性。在执法过程中，按照规定要求出示执法证件，执法工作结束后将执法结论及时上传至行政执法平台。

2、推行行政执法全过程记录制度。执法结论通过文书格式文本记录，并实现全面系统归档保存，做到执法留痕、可追溯。执法中做到检查过程有记录，检查结果有反馈，并将监督检查情况及时上传到执法监督平台。

3、推行重大执法决定法制审核制度情况。按照规定配置法制审核人员。

4、推进落实“三项制度”的组织保障。积极宣传法律法规，做好行政执法工作经费保障，行政执法人员参与相关培训与考试，做到持证上岗、统一证件。

二、档案行政执法检查基本情况

1、档案行政执法人员检查全覆盖。为了加强执法力度，增加三位档案行政执法人员，目前全局七人有执法证，在今年的档案行政执法检查中每个执法人员都参与执法检查，做到档案执法人员检查全覆盖。

2、不断提高执法水平。做好学法用法工作，不断提高领导干部和工作人员法治水平。局领导带头，积极参加区委组织的各类普法，做好领导干部和机关干部网上学习，并全部达到合格标准。两位执法人员参加了天津市档案局组织的全市档案系统一线执法人员业务研修班，提高了一线档案执法人员行政执法水平。执法工作人员严格按照《档案法》等相关规定，开展执法检查工作。

3、依法开展档案行政执法检查。为规范行政执法行为我们建立了行政执法检查台账制度，全年对20家机关委局企事业单位进行了档案行政执法检查，并进行了档案行政执法公示、执法亮证、过程记录，发现、纠正、督促整改了一些档案管理上的问题，有力推动了档案法律法规的贯彻落实。　　　　　　　                  

4、开展普法培训。按照天津市档案法制宣传教育规划，按照普法责任制清单，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任。在全区档案业务培训会上普及档案法，培训会上讲解了《档案法》修订工作的重大意义及新《档案法》的鲜明时代特点。就档案法修订的背景面对《档案法》进行解读，结合档案业务指导工作普及档案法治工作收到了良好效果。根据市局部署局执法人员在线收看了国家档案局组织的“新档案法公益大讲堂”在线学习，强化了法律观念，增强了依法管档依治档水平，规范了档案行政执法行为，对档案信息化、数字化建设有了更新更深刻的认识。

三、档案行政执法检查存在的主要问题

档案行政执法检查中虽然没有发现违法违纪问题，但存在以下问题。

1、科室立档不能应归尽归。检查中发现部分单位科室立档做的不够好，综合档案室保存的文书档案机构一项（科室）多数以办公室居多，业务科室几乎没有立卷，业务科室归档不及时对档案发挥凭证作用存在着重大安全隐患，长时间不立卷归档存在文件材料丢失的风险。

2、档案保管部分单位存在安全隐患。各科室为了使用方便将档案放在科室里没有统一移交到综合档案室，档案库房不安全，检查中发现部分单位没有档案室，档案存放在科室里且五节柜没有上锁，有的单位直接将整理好的档案放在玻璃文件柜里，缺乏必要的安全设施容易出现档案的丢失。

3、档案整理归档不及时。检查中发现一些单位已经意识到档案及时整理归档的重要性，并且也制定了详尽的制度，但是在整理过程中却没有落实，很多制度都是形于表面，而没有严格的落到实处。部分单位档案分管领导及档案人员思想上重视程度较低，档案整理不按照时间节点归档，以工作忙及人员变动为由对本该归档的材料一拖再拖，长时间没有归档导致材料收集整理不齐全。

四、整改措施

针对档案行政执法存在的问题，制定以下整改措施。

1、利用档案培训的机会加强档案法的宣传。部分受检单位档案法纪意识淡薄，档案整理及保管重视程度不够，在今后的档案培训中加强《档案法》宣传，使各单位档案人员强化档案法纪意识。

2、加强档案的指导和检查力度，行政执法检查通知下达到单位后，要电话询问或实地指导检查落实情况，对指导所发现的问题要有记录及反馈。

3、加强惩戒力度。对在档案行政执法检查中所发现的一般问题要对其进行口头整改，比较严重的问题要下达书面整改意见，对发现的档案违法违纪问题要照《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国档案法实施办法》严肃处理。

西青区档案局

2021年12月17日