西青区文化和旅游局2024年法治政府

建设情况报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，西青区文化和旅游局深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《西青区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，紧扣法治政府建设目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、履行第一责任人职责情况

区文化和旅游局高度重视法治政府建设工作，局党组始终将法治政府建设作为统领文旅事业高质量发展的根本遵循，局党组书记、局长以“法治擎旗人”的政治站位躬身力行，构建起“全局谋划、全域推进、全员参与”的立体化法治建设格局，形成“一把手统筹指挥、分管领导领办项目、业务科室法治融合、全体干部崇法践诺”的责任闭环。以“三个到位”夯实法治根基：一是学习贯彻到位。将学习习近平法治思想、市委、区委关于法治政府建设的重要决策部署，列入党组理论学习中心组学习内容，一把手带头讲授法治课。组织领导干部开展《行政处罚法》、《反有组织犯罪法》等法律法规的学习。西青区文化和旅游局党组书记、局长杨万松为文旅系统干部以《以习近平法治思想为指导，谱写新时代全面依法治国新篇章》为题进行专题授课。二是组织实施到位。2024年初召开法治建设专项会议推进法治政府建设工作，制定年度实施方案。日常工作中，注重建立完善推进依法行政的相关制度，落实法律顾问制度，严格依法依规决策。三是责任落实到位。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门深入抓的责任机制。做到一把手对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。

二、主要举措与成效

（一）完善制度体系，坚持公正执法

一是加强行政执法力度，强化执法效能。出动执法人员4000余人次，检查文旅场所2025家次。取缔13家“黑场所”，没收非法出版物283册，查办案件33起，罚款3.46万元。收到群众表扬锦旗1面，2名执法人员被国家新闻版权局授予查办侵权盗版案件有功个人荣誉称号，切实以更优文旅市场执法履职赋能我区经济发展。

二是完善学法用法制度，强化岗位培训。制定《2024年文旅系统干部职工学法计划》，开展法治培训13次，切实提升执法人员综合素质。同时，进一步做好职权下放工作，对涉及街镇综合执法部门的执法权限进行统计汇总，开展2次文旅执法专项培训，对“扫黄打非”领域案件多发街镇开展线下专题授课，解决一线执法人员在实操过程中遇到的难题，守护文旅市场经营秩序。

三是狠抓执法制度落实，推行服务型执法。严格落实行政执法三项制度，树立严格执法、服务优先的执法理念，严格遵守《行政处罚法》、《2024年京津冀地区文化市场初次违法后果轻微行为不予行政处罚清单》，杜绝自由裁量权滥用。2024年共对2起符合条件的案件作出不予处罚决定。

四是强化事前事中监管，减少新设企业违规风险。以加强法治化营商环境为目标，推进事前事中监管改革探索，着力实现执法监督的理念、体系、机制、能力现代化。针对新设立企业违规情况多发的现象，建立“靠前服务新设企业”服务制度，对新设企业进行“店小二”式服务，手把手帮助其建立安全应急、日常巡查和员工培训制度，持续跟踪问效。2024年，已对20余家新设企业开展针对性服务，以科学理念构建新时代文旅执法工作新模式、新样态。

（二）加强阵地建设，推进“八五”普法

一是坚持普法宣传阵地建设。结合重要时间节点，大力推行分类普法模式，利用线上线下双模式，开展15次法治宣传活动，进企业宣传200余家次，培训群众1400余人次，发放宣传资料2000余份。

二是图书馆面向未成年人开展系列普法宣传活动。图书馆开展以“法治之光 照亮未来”为主题的“流动书车进基层活动”、“书香润童心 阅读伴成长”走进图书馆系列活动，通过形式多样的阅读活动，切实增强了未成年人法治意识，积极营造学法尊法守法的良好氛围。

三是以“法律七进”为抓手，进校园、进社区开展普法活动。为三经路社区、西青区逸夫小学各上了一节“扫黄打非”暨知识产权保护知识宣讲课，切实提高了群众法律意识，增强了公众的版权保护意识，营造了良好的版权保护社会氛围。

（三）提升服务水平，依法化解纠纷

一是扎实开展“双随机、一公开”检查工作。2024年，区文旅局针对监管领域主动开展双随机检查280次，联合区市场监管局、区卫健委、区人社局、区税务局、区金融局、公安西青分局、区消防救援支队对旅行社、游艺场所、歌舞娱乐场场所及艺术品经营单位等开展双随机检查，进一步加强我区文旅市场法治化营商环境建设力度。

二是做好信访件和投诉的受理、办结工作。2024年，区文旅局持续做好信访件和投诉的受理、办结工作，制定完善《投诉举报分析制度》，及时发布投诉处理典型案例。全年共受理投诉信访件792起，化解退费纠纷105余万元，有效处理4起培训机构暴雷事件，妥善安排600余名学员退费及转课工作，做到及时、妥善处理，推动我区文旅服务质量提升。

三是做好重大活动期间信访维稳工作。开展旅游、文娱场所预付卡、艺术类校外培训等问题隐患排查化解，重点做好全国两会等活动期间隐患问题排查、信息报送、落实措施和应急处置工作，开展了西青区寄递渠道安全检查、打击侵权假冒等专项行动。

三、工作中存在的不足和原因

（一）法治意识仍需深化

政治站位高度需进一步强化，对法治政府建设的战略意义及全局性价值理解尚需深化，在破解文旅市场治理难点时，习惯用老办法，前瞻意识不强、创新突破有限。

（二）执法效能存在短板

执法人员面对一些新型复杂的执法案件时，业务能力略显不足，存在不能准确把握执法要点、灵活运用法律法规的情况。另外，部分执法人员对新兴文旅业态如在线旅游、剧本杀等方面的执法依据和标准把握不准，制约法治政府建设进程中执法环节的精准性与高效性。

（三）普法工作创新不足

法治宣传形式较为单一，主要依赖传统的宣传方式，如利用电子显示屏、发放宣传册等。新媒体平台运用不足，在利用新媒体平台进行线上宣传方面还存在诸多不足，与群众的互动和交流不足，未能及时收集群众反馈意见，调整普法内容和方式，形成更好的普法氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习，切实改变工作作风。提高对法治政府建设工作的认识，强化政治意识、大局意识和责任意识，强化问题导向，深入挖掘红色法治文化资源，加强法治文化建设，将法治政府建设深度融入文旅工作的各个方面。

（二）加强宣传力度，树立正确舆论导向。充分发挥新媒体平台优势，不断创新普法模式，进一步增强普法宣传活动效果，打造普法建设阵地。加大法治文化精品创作力度，推出一批法治文艺精品，寓教于乐，寓教于游，增强宣传工作的吸引力、感染力。

（三）健全工作机制，规范文旅执法工作。积极维护法治化市场化营商环境，持续优化完善文化旅游市场监管机制，加强意识形态风险防范，做好重点时段防范工作，确保文旅市场的安全稳定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化开展法治理论学习，不断提高执法人员的法治素养与专业能力，打造一支信念坚定、知法懂法的行政执法队伍。