西青区张家窝镇2024年度法治建设工作

情况报告

2024年，张家窝镇在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治建设各项决策部署，扎实推进依法行政，不断提升基层治理法治化水平，为我镇经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将本年度法治工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持深入学习贯彻落实习近平法治思想，推动镇政府各项工作纳入法治化轨道。镇主要负责人年初主持召开法治政府建设工作会议，总结上年度法治政府建设情况，并对本年度法治政府建设重点工作提出意见。党委会研究解决相关法治建设重大问题6次，对法治建设工作批示5次，做到对全镇法治建设重要工作亲自部署、过问、协调和督办。落实镇党委理论学习中心组学法制度，重点学习《国家安全法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政复议法》《天津市重大行政决策程序规定》等内容。党委书记带头讲法治课，做学法表率，进一步提升机关干部的法治素养和依法行政水平，带动机关干部学法用法，在全镇形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。

二、主要工作成效

（一）加强法治宣传教育

一是把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组2024年重点学习内容，先后组织专题学习研讨法律法规6次。将习近平法治思想纳入各基层党支部必学内容，统筹抓好广大党员干部学习教育；二是加强对机关干部法治教育。定期开展对政府工作人员及执法人员的法治教育培训，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。通过专题讲座、报告会等多种形式，运用线上和线下相结合的方式，开展全战线、全覆盖的轮训，加强法治文化建设，开展集中培训9次，培训500余人次；三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持依法行政与普法宣传相结合，扎实推进“八五”普法工作，充分运用“3·15国际消费者权益日”“4·15国家安全日”“12·4宪法日”等重要节点，累计开展宣传18次，发放宣传材料3000余份，受益5000余人次。

（二）落实行政决策机制

一是严格落实合法性审核工作机制，充分发挥外聘政府法律顾问作用，严把合法性审核关，确保重大行政决策、行政规范性文件、重要合同文本等合法有效。2024年共审查各类合同、文书739件，法律咨询66件，信访接待4件，代理行政复议、诉讼等工作12件次，文书起草5件，专题会12次。二是制定行政规范性文件清理长效机制，严格落实定期对规范性文件进行一次清理的要求，清理结果向社会公布。三是健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（三）行政执法依法规范

一是推动贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划。按照《西青区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》工作要求，建立张家窝镇提升行政执法质量三年行动计划工作协调机制，就各项工作进行说明，推动各有关部门进一步明确工作任务，对目前工作开展情况进行梳理总结，对照任务目标要求，安排部署下一步工作计划，进一步推动执法质量提升，确保三年行动计划圆满完成。二是深入落实行政执法责任制。本年度实施行政检查2567起，实施简易程序行政处罚案件42起，罚款6880元；实施一般程序行政处罚案件0起，罚款0元，事项主要集中在违法建设，消防安全，燃气安全，渣土撒漏，环境保护，占道经营等。执法人员参与执法率100%，职权事项履职比例100%。三是严格落实行政执法“三项制度”，坚持以“公开为常态，不公开为例外”为原则，将行政检查及行政处罚案件均录入行政执法监督平台，行政处罚案件在西青政务网及公共信用信息平台进行公开42条。四是全面加强行政执法监督。充分发挥行政执法监督平台的监督作用，由镇法制办工作人员担任监督人员，维护检查对象库40个，评查简易程序行政处罚案件17件，开展“双随机”检查工作4次，发布“双随机”检查任务8件，共随机到16名执法人员，杜绝运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等问题。

（四）提升矛调法制化水平

坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托镇综治中心，推进“三所联动”“三室联建”机制不断完善，累计化解电动车起火赔偿物业纠纷、枫雅印象城保洁劳务纠纷、防盗门改装邻里纠纷等17件矛盾纠纷。本着在“人民调解为基础、行政调解为保证、司法调解为后盾、信访调解为抓手”的前提下，充分发挥四种调解的优势，构建大调解工作格局，2024年全镇共接待化解矛盾纠纷359件，化解信访积案3件。充分发挥人民调解员的作用，打造为民解忧“终点站”--家家乐其乐调解社，参与调解各类矛盾纠纷事件23件，成功化解纠纷17件。系统谋划和推进矛盾纠纷预防化解法治化建设，提炼总结形成“五重奏”工作法，获《法治日报》、津云等媒体连续刊发。

（五）全面推进信访法制化

全面推进信访法制化，专项工作常态化，以“息诉息访、人员稳定”为目标，坚持“应法尽法”“应策尽策”，一体化推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化，确保做到信访群众“事心双解”，持续推进信访结构向好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力加强信访信息化建设，为信访工作法治化提供支撑，发挥网上信访即时、便捷、高效的优势，落实“接诉即办”，快速回复告知，缩短办理时限，一次性解决问题。2024全年共计受理信访案件325件、619人次。其中接待来访群众81件375人；网上办理信访案件244件次、244人次，按照上级要求全部答复办结，社会矛盾纠纷化解取得阶段性成效。

三、存在问题不足

（一）法治队伍专业能力有待提升
    部分执法人员和法制工作人员对新法律法规、政策的学习不够深入，在处理复杂法律问题时，能力略显不足。例如在涉及新兴领域的执法案件中，对相关法律条款的理解和运用不够准确。
    （二）普法宣传形式不多样

普法宣传形式过于单一，仍以发放宣传手册和举办法律讲座传统形式为主，不能更好结合社会热点进行专门普法，回应社会关注的法律问题，实效性与针对性不足，普法受众有限，滞后社会法治需求；普法思路不够清晰，普法内容仍侧重于法律知识的单向传输，内容过于理论化、文本化，无法真正有效内化为民众的法治信仰与行为规范，让公民自觉尊法学法守法用法。

（三）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距

部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

四、下一步工作举措

（一）加强法治队伍建设

制定系统的培训计划，定期组织法治工作人员及执法人员参加业务培训，利用案例研讨、邀请专家学者进行授课等多种形式，提升其法律素养和业务能力。鼓励法治工作人员参加法律职业资格考试，提高队伍整体专业化水平。

（二）优化法治宣传工作

深入开展调研，了解不同群体的法治需求，制定个性化的宣传方案，提高法治宣传的针对性。创新宣传方式，采用群众喜闻乐见的形式，如法治文艺演出、法治故事分享会等，增强法治宣传的吸引力和感染力。

（三）提升依法执政能力

持续深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对全面依法治镇工作和法治政府建设的顶层设计与统筹谋划，引导领导干部深入学习研讨，深刻认识法治政府建设的全局性、系统性和长期性，增强领导干部对法治政府建设的认同感和责任感，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。