一、起草背景

2018年12月5日国务院办公厅印发《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号），《意见》指出，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力具有重要意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。

2019年3月23日市人民政府办公厅印发《天津市人民政府办公厅印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》（津政办发〔2019〕16号）要求各区人民政府按照市政府通知精神，制定本单位、本部门实施方案，全面推行行政执法“三项制度”。

二、主要内容

我区“三项制度”实施方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照依法规范、执法为民、务实高效、改革创新和统筹协调的基本原则，确保“三项制度”在全区行政执法机关全面推行，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高的工作目标。方案分为指导思想、工作目标、全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政决定法制审核制度、推进行政执法信息化建设及加大组织保障工作七大部分。为提高“三项制度”在我区的可操作性，我局在根据市政府实施方案的基础上，明确了相关单位的主体责任。