各镇人民政府、街道办事处，有关委、局，有关单位：

经区人民政府同意，现将《西青区加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》印发给你们，请照此执行。

                                             西青区人民政府

                                              2019年6月12日

（此件主动公开）

西青区加强质量认证体系建设促进全面

质量管理实施方案

为进一步规范认证市场，加强质量认证体系建设，促进全面质量管理，落实质量立市战略，按照《天津市人民政府关于印发天津市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知》（津政发〔2018〕29号）（以下简称《通知》）要求，结合本区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市委、市政府决策部署，充分发挥我区“双重优势”，努力在高质量发展的道路上迈上更高的台阶。坚持质量第一、效益优先，以企业为质量提升主体，深入开展质量管理提升行动，加快实施质量强区战略；坚持政府引导，市场主导，突出市场主体地位，强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用，营造以质量求发展的良好氛围；坚持标杆引领，强基固本，以提升企业质量管理能力为根本目的，以重点企业、行业为重要抓手，以点连线，以线带面，引导企业形成以认证促进质量提升的管理理念。全面发挥质量认证在质量强区战略中的重要作用，为实现绿色高质量发展提供有力支撑。

二、主要目标

通过3至5年的努力，政府扶持政策进一步完善，监管服务优化到位，认证市场进一步规范，各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升。社会对认证企业、认证产品的认可度进一步提高。到2020年，全区有效商标注册总数突破18000件，管理体系认证获证企业突破1200家，食品农产品认证获证企业突破40家，服务认证获证企业突破10家。

三、重点任务

（一）大力推广质量管理先进标准和方法。

1. 提高社会认可度。借助“世界认可日”“全国质量月”等关键时间点，综合运用新闻、广播、网络等渠道，向生产者和民众普及质量认证知识，宣传质量认证体系在产品质量提升中的重要作用，推广获得质量认证的产品，合理引导生产消费，增强市场信心，激发质量提升动能，提高全社会对质量认证体系的认可度。

2. 推广应用质量管理标准和先进方法。开展“万家企业质量管理体系升级”行动，组织质量管理体系培训。开展“百万家企业全面质量管理培训平台”使用培训活动，提升企业相关管理人员质量管理水平。鼓励企业参加应用新版质量管理体系标准学习活动，引导企业通过运用质量认证方式提升质量管理，全面推动质量管理标准和方法在各行各业应用。针对大中型企业、小微企业的不同特点，开展卓越绩效管理、精益管理等先进管理方法培训。

3. 探索引入第三方质量治理机制。组织政府部门特别是行业主管部门，引入第三方质量治理机制，探索创新政府质量管理方式，充分发挥专业机构专业服务能力，提升政府质量治理能力。

（二）广泛开展质量管理体系升级行动。

1. 推动质量管理体系认证升级。运用新版ISO9001质量管理体系等国际先进标准、方法提升认证要求，通过质量管理体系认证的系统性升级，带动企业质量管理的全面升级。针对不同行业和企业，开展行业特色认证，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。重点在高档数控机床、液压装备、电梯设备等具有比较优势的西青制造产业推动质量管理体系认证。

2. 拓展质量认证覆盖面。以街镇、西青开发区为单位，以中小微企业为服务重点，通过专题讲座、宣传培训等多种形式，普及推广先进质量管理方法和质量认证知识，提高企业对质量认证的认知和重视程度，引导企业开展自愿性认证，提升质量管理水平。

3. 开展多领域高端品质认证。

（1）在农产品生产领域。以创建国家现代农业产业园为契机，推动“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）优质农产品发展，借助我区“沙窝萝卜”等特色农产品口碑优势，加快推进农产品品牌化建设。鼓励引导相关企业进行绿色产品、有机产品认证，增加优质农产品供给。

（2）在消费品工业领域。实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，以与群众日常生活密切相关的消费品为重点，通过质量认证有效提升产品质量。为民众提供多样化高品质产品，切实提高民众日常消费满意度。

（3）在装备制造领域。开发中高端装备产品认证，重点扶持一批高档数控机床、液压装备、电梯设备、机器人、新能源汽车等具有产业集群优势的装备制造企业。深入落实“支持高端制造创新20条”，激励相关企业自主创新，推动质量认证、科技研发、标准研制和产业发展一体化，加速创新成果应用和产业化进程。

（4）在服务业领域。发挥“振兴现代服务业30条”引导作用，支持企业成长壮大。引导健康、教育、体育、金融、电子商务等服务领域企业认证，提升企业服务质量。推进内外销产品“同线同标同质”工程，增加优质产品及服务供给，打造质量标杆。运用认证手段推进西青区品牌建设，培育优势产业和拳头产品，提升经济竞争力。

（三）加强认证活动事中事后监管。

1. 做好强制性产品认证监管。充分利用日常巡查、专项检查、部门联查等监管方式规范企业生产行为，强化对电线电缆、低压电器、汽车配件、消防产品等生产企业的监管，着力发挥强制性认证“保底线”的作用。

2. 加大认证监管工作力度。推行“双随机、一公开”监管模式，加强对检验检测机构、认证机构、获证企业产品和服务的监管，加大认证活动事中事后监管力度，严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等违法违规行为，严禁未获强制性认证的产品进入市场，确保认证的有效性和公信力。

（四）培育发展检验检测认证服务业。

建立健全高端服务业公共服务平台，鼓励社会力量开展检验检测认证业务，积极引入适合本区发展的认证机构，严格落实相关政策，填补我区认证机构的空白，优化区域发展软环境。加快建设西青开发区赛达检验检测园，鼓励生产性服务企业开展检测、检验、检疫、计量、质量和安全检验、认证技术等服务，对符合支持条件的重点领域和关键环节项目，按每个项目投资额的15%给予资助，最高不超过400万元。加大政府购买服务力度，推动第三方对检验检测认证结果采信。对符合条件的检验检测认证机构进行高新技术企业认定，激励检验检测认证机构发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立政府引导，行业主导、部门联合、企业参与的质量认证体系工作格局，各部门要将质量认证体系建设摆到重要议事日程，按照任务分工，对应各条口工作，强化工作协同配合，各尽其责，形成工作合力，推动各项重点任务有效落实。各街镇、西青开发区要高度重视质量认证工作，与招商引资、产业发展有机结合，安排专人推动落实各项工作。

（二）加强综合保障。进一步加大对检验检测认证机构人、财、物的支持，在项目立项、审批、融资、用地、能源供应等方面给予支持。积极培养和引进检验检测认证专业技术人才，加强质量认证专业人员队伍建设。加强认证监管能力建设，充实基层认证监管力量，加大认证监管投入。

（三）加强督促落实。区市场监管局会同区绩效办按照有关规定，将质量认证工作纳入政府绩效考核和质量工作考核，推动各项决策部署落细落实。各街镇、西青开发区、各部门要将质量认证工作作为实施质量强区战略、开展质量提升行动的重要举措，加大推进力度，抓好试点示范，以点带面，全面提升质量管理水平。

附件：重点任务分工

附件

                        重点任务分工