各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：    

区发展改革委拟定的《西青区关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。    

                                西青区人民政府办公室

 2017年9月1日

（此件主动公开）    

西青区关于进一步扩大旅游文化体育健康    

养老教育培训等领域消费的实施方案  

区发展改革委  

为贯彻落实《天津市人民政府办公厅印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案的通知》（津政办发〔2017〕23号）精神，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，结合区情打造新型消费体系，现提出如下实施方案。  

一、积极扩大新兴消费  

（一）旅游消费  

1. 加速杨柳青古镇提升改造工作。深入推进杨柳青古镇“  ”级景区申报工作，打造杨柳青特色旅游古镇。（牵头单位：区旅游局、杨柳青镇政府）  

2. 拓展新型旅游模式。结合《西青区扶持旅游产业发展相关政策实施细则》，加快培育旅游新业态。依托西青郊野公园，发展自驾房车、飞机低空飞行表演等旅游项目。（牵头部门：区旅游局）  

3. 全面落实“旅游+”战略。“旅游+商业”，促进商贸旅游业发展，扩大旅游消费；“旅游+文化”，围绕杨柳青木版年画、尚武精神打造文化创意、旅游演艺等产品；“旅游+体育”，利用精武门·中华武林园、霍元甲文武学校等资源，延伸旅游消费；“旅游+农业”，打造农家乐评级新标准，打造一批“一村一品”旅游特色村，形成一批特色鲜明的乡村旅游聚集区。（牵头部门：区旅游局）  

4. 落实职工带薪年休假制度。按照全市统一部署，加强对带薪年休假制度落实情况的监督检查，切实保障职工享受休息休假的权益。（牵头部门：区人力社保局）  

（二）文化消费  

1. 引导和扩大文化消费。积极组织我区实体书店申报专项扶持资金，支持和鼓励民营实体书店做优做强，举办多种形式的读书活动，营造优质阅读空间。强化“互联网+”思维，充分利用互联网技术推动传统书店的转型升级，方便消费者购书，引导读者扩大文化消费。（牵头部门：区委宣传部、区文广局）  

2. 完善公共文化服务体系建设。创建“群众文化队伍长效发展管理机制”国家级公共文化服务体系示范项目。建设西青区图书馆南部分馆，推进基层综合性文化服务中心建设，2017年底实现基层综合性文化服务中心建设全覆盖。不断发展和完善覆盖我区的农村数字电影放映网络。完善农家书屋管理，推广电子阅读机，拓展流动图书车服务范围。（牵头部门：区文广局）  

3. 优化文化产业结构。以中国杨柳青木版年画节为契机，举办具有西青特色的品牌文化推广活动，引导产业融合发展。以现代原创武术表演秀《武？传奇》为示范，深挖区内文化资源，扎实推进演艺娱乐等产业发展。引导新媒体、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业加快发展。优先发展原创型文化产业，加强文化产权和版权保护，支持企业开发原创产品。鼓励文化文物单位利用馆藏资源优势开发特色鲜明的文化创意产品，推进特色文化产业示范镇创建。丰富数字文化内容和形式，拓展互联网技术在文化生产、文化消费等领域的应用。（牵头部门：区委宣传部、区文广局）  

（三）体育消费  

1. 加快发展竞演表演业。加大体育产业供给力度，依托世界精武·霍元甲英雄会和世界精武武术文化交流大会，发展体育竞演表演业。围绕天津市非物质文化遗产霍氏练手拳，鼓励引导相关竞技体育赛事在我区举办，加大对民间竞技体育赛事的扶持力度，提升全区整体运动氛围和水平。（牵头部门：区体育局）  

2. 全力打造“全运惠民工程”。建设区、镇（街）、村（社区）三级全民健身设施网络。推进街镇级全民健身中心建设，实现新建城市社区和行政村公共体育设施基本达到全覆盖。打造休闲运动营地，在城镇中心公园、郊野公园配建一批健身步道、骑行道。办好全民健身运动会，推动开展群众性足球、羽毛球、健身操（舞）、广场舞等项目联赛，通过评选打造群众喜爱的民间体育赛事品牌。（牵头部门：区体育局）  

（四）健康消费  

以国家中医药健康旅游示范区建设为契机，加大对全区中医药旅游资源整合力度，建设完成峰山中医药文化创意产业园和达仁堂、京万红药业两个国家中医药健康旅游示范基地，打造好同仁堂、乐仁堂和药王古寺的岐光中医门诊三个国家中医药健康旅游示范项目，打造精武康体休闲游、峰山中医药养生游、中医药老字号工业游等独具天津地方特色的经典旅游品牌，推进西青中医药健康旅游发展，打造健康旅游产业链。（牵头部门：区旅游局、区卫计委）  

（五）养老消费  

1. 全面开发养老服务市场。加强引导规划，鼓励发展养老服务机构，扶持发展龙头单位，实施品牌战略，向规模化、专业化、连锁化、品牌化方向发展；发挥市场主体作用，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，鼓励社区力量参与社区与居家养老服务；进一步降低养老服务机构的准入门槛，取消不合理的前置审批。（牵头单位：区民政局、区审批局）  

2. 支持整合改造闲置社会资源发展养老服务。利用企业厂房、商业设施和学校兴办养老机构。（牵头单位：区民政局）  

（六）教育培训消费  

1. 增加新型优质教育产品有效供给。探索建立向社会专业机构购买决策咨询、学校管理、义务教育与学前教育学位、师资培训和办学绩效评价等服务机制。（牵头部门：区教育局）  

2. 加快引进优质教育资源。加快我区引进优质民办幼儿园、小学、中学的步伐，加大对优质教育资源的扶持力度，对引进项目加快落地速度，尽快形成我区教育优势和对社会资源的集聚作用，丰富我区教育资源供给。（牵头部门：区教育局）  

3. 探索学校后勤工作服务外包模式。以杨柳青一中和张家窝中学为试点，提高后勤服务质量，规范学校管理行为，并根据试点学校工作情况反馈进行总结，结合实际运行情况进行合理调整，逐步在全区有条件的学校推广。（牵头部门：区教育局）  

二、大力促进传统实物消费扩大升级  

（七）绿色消费  

推行绿色采购。严格执行强制或优先采购节能环保产品制度，扩大政府绿色采购范围，提高政府绿色采购规模，切实发挥示范带动作用。（牵头部门：区财政局）  

三、持续优化消费市场环境  

（八）畅通销售网络  

1. 以推进西青城市化进程为牵引，加快物流配送体系建设。逐步建立“物流园区—配送中心—社区散点“配送服务网络，继续实施物流标准化试点项目建设，推进物流标准化体系建设，进一步完善我区末端配送功能。依托传化公路港物流园区，大力发展第三方物流，不断提高物流效率。（牵头部门：区商务委）  

2. 加快商贸冷链物流体系建设。以王顶堤红旗农贸综合批发市场为基地，充分利用冷库储存的便利条件，开展储存业务，发展冷链物流产业。积极推进普洛斯高端医药冷链物流项目建设。（牵头部门：区商务委）  

3. 完善农产品现代流通网络。改进提升我区综合批发市场、配送中心和仓储中心，完善农产品检验检测等设施。继续实施电子商务与物流快递鼓励政策，积极引导优质流通企业向农村延伸网络，推动电子商务进农村。（牵头部门：区商务委、区农经委）  

4. 推动传统商圈功能转型。加强调研，摸清我区商业设施规模和运营效率，进一步提升存量商业设施活力。挖掘消费新热点、消费新模式，加快消费结构升级。积极引导实体零售业创新转型，学习借鉴大悦城业态创新经验，在永旺梦乐城等购物中心增加体验消费，不断满足大众消费需求。（牵头部门：区商务委）  

（九）提升产品和服务标准  

1. 实施“三同”工程。按照全市统一部署，将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围，由食品企业进一步扩大至日用消费品企业。（牵头部门：区市场监管局）  

2. 提升农产品品质。持续提升无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品总量规模和质量水平。逐步建立区域内信息共享、环节衔接的农产品质量安全可追溯体系。（牵头部门：区农经委、区市场监管局）  

3. 实施服务标准化战略。配合市级主管部门，做好现代物流、家政、养老、健康、体育、文化、旅游等领域标准制修订的推进力度，在服务业领域全面推行标准化管理、品牌化体验，提高整体服务水平。（牵头部门：区市场监管局）  

4. 完善市场监管体系。创新监管方式，提高行政执法能力和水平，依法严厉打击侵权行为，严格执行侵犯消费者权益行政约谈制度和黑名单制度，推动消费维权执法常态化。广泛利用大数据开展检测分析，完善网络商品和服务的质量担保、损害赔偿、风险监控、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理等制度。（牵头部门：区市场监管局）  

四、保障措施  

全区各街镇、西青开发区、各有关部门要高度重视进一步扩大国内消费特别是服务消费的重要意义，主动顺应消费升级大趋势，加大服务消费领域供给侧结构性改革力度，积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新动力，推动经济实现有质量、有效益、可持续发展。各牵头部门要切实负起责任，相关部门要积极配合，加强沟通协调，主动作为，确保各项目标任务按期完成。区发展改革委将加强统筹协调，会同有关部门对本实施方案落实情况定期进行跟踪分析，形成专报报区政府领导。