各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：  

   区商务委拟定的《西青区商贸流通领域供给侧结构性改革实施方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。  

                                                  西青区人民政府办公室

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（此件主动公开）  

西青区商贸流通领域供给侧结构性

改革实施方案

区商务委

    为贯彻落实《天津市人民政府办公厅转发市商务委关于我市商贸流通领域供给侧结构性改革实施意见的通知》（津政办发〔2017〕57号）和《中共西青区委 西青区人民政府 关于深入推进供给侧结构性改革的实施方案》（津西党发〔2017〕31号），深入推动我区商贸流通领域供给侧改革，结合我区商贸流通业发展实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，以及对天津服务业提出的“要加快发展服务业，形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系”和“必须要做强实体经济，不能脱实向虚，要虚实结合，以实为基础”的重要指示，按照市、区第十一次党代会部署，落实天津市关于商贸流通供给侧结构性改革的决策，坚持五大发展理念，紧紧抓住历史性窗口期，围绕发挥西青“双重优势”，融入西青服务业发展实际，充分体现西青在全市发展大局和协同发展中的战略地位，找准定位，瞄准高端，以推动商贸流通领域供给侧改革为主线，围绕“三去一降一补”目标，抓实四项工作，进一步推进重点领域改革，扩大消费需求，积极扩大有效供给，加快消费结构转型，深入推动我区商贸流通领域供给侧改革，全面提升西青区商贸流通业发展的规模和层次，为加快推进西青城市化进程提供有力支撑。

    二、主要目标

    按照“优商品、通商路、减商负、立商信”的思路，切实增加商贸流通有效供给，减少市场无效供给。准确把握商贸流通发展新形势，充分了解消费需求新变化和新特征，培育发展新动能，通过严格控制增量、优化盘活存量，促进商贸流通资源要素有效配置，不断激发市场活力和创造力，加快商贸流通产业转型升级。经过三到五年深化改革，形成高质量、高效率的有效供给体系。到2017年底，实现社会消费品零售总额249亿元，同比增长10%。到“十三五”末，实现社会消费品零售总额331亿元，年均增长10%。

    三、重点工作

   （一）增加有效供给

    推动商贸行业转型升级。制定《西青区推动实体零售创新转型实施方案》，引导传统零售业向多元化、复合化、体验型、服务型业态转型。科学规划、适度控制传统大型商贸流通设施重复建设，避免同质化竞争。围绕中北南运河、杨柳青、梅江南、卫津南路等居住密集区，加快区域核心商圈建设，促进高端商贸集聚发展。调整各街镇、西青开发区商圈、购物中心、商业综合体业态布局，合理配备书店、剧场、咖啡、餐饮、美容、健身、医疗、娱乐、教育培训等体验和服务业态，让传统购物空间向体验经济、社交平台、休闲场所和生活中心转变。（区商务委、西青规划分局、各街镇和西青开发区负责）

    推动批发市场转型。抢抓京津冀协同发展历史性窗口期，积极承接北京非首都核心功能转移。进一步强化载体支撑，完善卓尔电商城、王顶堤商贸城、温州国际商贸城等承接载体功能，明确定位，提升配套，做到“有笼放鸟”；推动大型批发市场触网转型，发展线上线下融合的交易模式，促进商品市场从商品集散到服务聚集转变。（区商务委、各街镇和西青开发区负责）

    加快社区生活服务体系建设。建设多功能社区生活服务平台，增强便利化和综合功能，完善各种生活配套。合理配置早餐店、菜市场、大众餐饮店、维修服务、废品回收等必备业态，布局超市、生鲜店、便利店、药店、洗染、美容美发、快递、专业专卖店等业态。积极打造服务半径不超过1公里的15分钟生活圈，不断提升城市品味，丰富便利居民生活。（区商务委、各街镇和西青开发区负责）

    创建特色商贸小镇。实施商贸强镇战略，以杨柳青镇、中北镇创建特色小镇为契机，继续打造1—2个特色商贸小镇，积极建设工贸型、农贸型、商旅型或电商型特色商贸小镇。（区商务委、区旅游局、各街镇和西青开发区负责）

    培育品牌特色商业街区。围绕形态、业态、生态开发精心做好商业街区规划设计，明确主题定位，完善基础设施和街区管理，建成独具西青特色风貌、在全市乃至全国有重要影响力的品牌特色商业街区。着力打造杨柳青古镇国家级5A景区，促进文、商、旅结合，提升杨柳青镇现代服务业发展档次和服务水平，建成具有西青历史文化、人文特色的文商旅目的地。（区商务委、区旅游局、各街镇和西青开发区负责）

    鼓励发展新商业模式。通过兼并、联合、重组、参股控股或输出商标、商号和经营管理技术等方式发展连锁经营和特许经营。鼓励狗不理、果仁张、天宝楼、至美斋等老字号连锁经营企业，利用成熟的经营管理技术和市场拓展经验，提升产品制作技艺和服务技能，积极向区外延伸扩张。支持康婷生物等有条件的企业整合自己的销售渠道、经营网点或与流通企业联合，发展连锁经营。（区商务委、各街镇和西青开发区负责）

    提高会展业市场化、专业化水平。围绕打造梅江会展中心——社会山国际会议中心会展经济带，引进培育各类专业化、优质化的会议会展服务公司，以及国内外知名品牌展会。鼓励卓尔电商城、王堤商贸城、汇成国际等专业市场和其他社会机构举办服装、食品、小商品等特色商品展卖和节庆活动。（区商务委、各街镇和西青开发区负责）

    （二）减少无效供给

    有序引导大型商业设施规划建设，防止形成新的产能过剩。支持已建成的卓尔电商城、王顶堤商贸城、温州商贸城等大型商业载体承接北京、天津市区大型商品交易市场外迁，对各街镇、西青开发区大型商业设施管控发展。根据发展实际和需求，西营门街、李七庄街、杨柳青镇、大寺镇、精武镇等街镇可均衡布局建设大型商业综合体和大型商务楼宇。（区商务委、西青规划分局、各街镇和西青开发区负责）

    优化调整商业设施供给。鼓励商业运营商增加自营比例，便于统一改造和调整业态。引导现有大型商业设施改造升级，对建筑外观、内部结构和周边配套设施进行重新规划设计和建设完善，提升视觉效果和服务水平。（区商务委、各街镇和西青开发区负责）

    盘活空置商业设施。挖掘大型商业设施新的功能定位，明确发展主题，找准经营方向，优化业态升级，盘活商业存量，促进转型发展。结合区域实际情况，引导过剩商业设施适度调整经营业态，发展分享经济、协同经济，建设众创空间、文创空间、社区仓储配送中心等。培育引进优质商业设施运营商，提高商业物业服务水平，支持建设专业化咨询管理服务平台、大数据信息服务平台、企业教育培训孵化平台和投融资服务平台，构建起商业发展良性循环的生态圈。（区商务委、各街镇和西青开发区负责）

    （三）降低企业成本

    为减轻商贸流通企业经济负担，着力降低商贸流通企业制度性交易成本、物流成本和融资成本，积极转变发展思路，用改革的方法实现降本增效。按照市商务委工作安排，推进商贸物流标准化工作，支持与标准化托盘相关联的物流设备设施标准化升级改造；支持冷链物流发展，落实《市商务委关于开展冷链物流标准化示范创建活动的通知》要求，推广食品冷链物流储存、运输、销售地方标准，开展冷链物流标准化示范创建工作。积极协助符合条件的商贸流通企业申请中央和市级资金补贴。（区商务委、各街镇和西青开发区负责）

    （四）补强发展短板

    建设线上线下融合的消费平台。支持本地电子商务企业发展壮大，积极引进大型知名电子商务企业在我区建立地区性运营总部和区域性仓储配送中心。鼓励线上企业发展线下体验店，建设网络零售商品体验中心。引导大型传统商贸企业网上商城建设和大型专业市场线上转型，利用互联网增强传统商品交易市场的交易撮合、商品集散、价格发现和信息交互等传统功能，增加物流配送、金融服务、展览展示等新型功能，支持商品交易市场向电子商务园区、物流园区转型。（区商务委、各街镇和西青开发区负责）

    加速企业应用电商转型升级。支持区内农业生产、制造业和流通企业,通过第三方平台开设网络旗舰店、专卖店等实现全网营销。  推动制造企业电子商务应用  ，发挥重点制造业企业示范带动作用，鼓励有条件的制造业企业探索智能物流、跨境电子商务等新型业务，推进大宗原材料交易的电子商务应用，构建供、产、销协同的供应链一体化电子商务信息平台。鼓励本地中小微企业深化电子商务应用，将我区知名产品和服务推向国内外市场。（区工信委、区商务委、区农经委、各街镇和西青开发区负责）

    四、工作要求

    （一）提高思想认识。各相关部门和各街镇、西青开发区要进一步提高认识，高度重视商贸流通领域供给侧结构性改革工作，准确把握改革任务，认真抓好落实，推动方案有效实施。

    （二）健全工作机制。充分调动各相关部门的工作积极性、主动性，形成统一领导、分工协作、齐抓共管、协调高效的商贸流通领域供给侧改革联动机制。

    （三）强化责任落实。区商务委要加强工作指导，定期进行督查。各相关单位要结合实际，制定年度实施计划，明确工作责任，确保在本方案的指导下全面推进我区商贸流通领域供给侧改革。

    （四）营造舆论氛围。  切实加强舆论宣传，运用各种媒体广泛宣传商贸流通领域供给侧结构性改革重点、进展和成效。关注社会动态，听取群众意见，引导正面舆论，凝聚改革力量，为全面深化商贸流通领域结构性改革营造良好氛围。