各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：

经区人民政府同意，现将《西青区教育发展三年行动计划（2018—2020年）》印发给你们，请照此执行。

                     西青区人民政府办公室

2017年12月29日

（此件主动公开）

西青区教育发展三年行动计划

（2018—2020年）

为深入贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《西青区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，进一步提升教育综合实力，加快西青区教育现代化进程，更好地满足全区人民享受公平、优质教育的需求。现结合我区实际，制定《西青区教育发展三年行动计划（2018—2020年）》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神为核心，对照西青区经济社会发展规划要求，以质量攻坚为重点，以深化体制机制改革为突破，高标准优化教育资源配置，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，全面提升教育服务能力，解决好全区人民对享受更公平更高质量教育的美好需求，办好人民满意的教育。

二、基本原则

坚持历史传承与创新发展相结合。坚持教育传承，继承优秀教育传统，发挥西青区已有的教育优势，遵循教育规律，提升西青教育的核心竞争力。重视教育创新，扩大教育开放，把改革创新作为推动西青教育现代化的根本动力，统筹利用各类教育资源，抓住教育发展新机遇，促进教育新一轮跨越发展。

坚持问题导向与目标导向相结合。坚持以人民为中心，聚焦西青教育事业发展中的主要矛盾和薄弱环节，找准发展的着力点和突破口，集中智慧定方案、干实事、破难题，着力破解制约教育科学发展的体制机制障碍，解决一批影响全局、社会关注的重点突出问题和深层次的制度瓶颈问题，努力办好人民满意的教育。

坚持政府监管、学校办学与社会评价相结合。加强各政府部门在教育规划、资金划拨、资源配置、政策支持、教育监管等方面职责，激发各级各类学校的积极性，发挥社会评价对教育发展的正向推动作用，吸收更多的社会资源投入到教育事业中，构建政府、学校、社会之间的新型关系。

坚持制度固化与基层实践相结合。深入研究各项改革、规划之间的关联性、系统性和协同性，积极学习借鉴先进地区经验，加强制度建设，将实践中行之有效的经验固化为制度和政策。尊重基层首创精神，鼓励、支持基层进行实践探索，充分调动各学校改革的积极性、针对性和创造性，促进学校教育教学的特色化、多样化发展。

三、发展目标和行动计划

到2020年，全面提升各级各类学校教育综合能力，建成西青区“优质、均衡、公平、多元”的现代教育体系，形成规范有序、充满活力，更加公平高效，更加开放科学的教育体制机制，取得一系列教育重点领域和关键环节改革成果，完善政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的格局，提高人民群众对教育的满意度，使教育发展与全区各项事业发展更加同步、与全区经济发展水平更加匹配，让西青区每一个孩子都能享受公平而有质量的教育。

根据发展目标，以“教育资源配置更加优化、教育管理体制更加科学、教育发展思路更加清晰、组织保障机制更加健全”为内容，设计了“四项重点工程”和“十二项发展项目”。按照“目标任务化、任务项目化、项目责任化”的工作思路和“有责问效、无效问责”的工作要求，牢牢把握教育发展中的关键环节和重点领域，深入开展教育攻坚行动，重点突破教育发展瓶颈，持续推进西青区教育事业整体提升和科学发展。

重点工程一  优化教育资源配置

项目一：增加学前教育资源供给

行动目标：按照党的十九大提出的“幼有所育”和“办好学前教育”的要求，认真贯彻市区有关要求和市教委相关文件要求，遵循普惠、就近、提质原则，大力实施学前教育资源建设工程，提升儿童早期教育服务水平，满足老百姓接受普惠优质学前教育的需求。力争到2020年，全区幼儿园总数达到104所，在确保适龄儿童入园率达到98%以上的前提下，使公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的80%以上。（牵头单位：区教育局；责任单位：区建委、区财政局、区行政审批局、西青规划分局、西青国土资源分局、西青公安分局、公安消防西青支队、各街镇）

具体举措与实施步骤：

1. 确保幼儿园与新增住宅项目同步配套建设。落实新建住宅小区或居住区项目按标准配建幼儿园，确保同步规划设计、同步施工建设、同步交付使用。

2. 加快公办幼儿园建设。高标准选址、规划、重建西青一幼和西青二幼，启用西青三幼。

3. 增加公办幼儿园数量。加快各街镇公办园提升、改造和建设速度，到2020年，全区公办幼儿园数量至少达到30所，实现全区各街镇公办幼儿园全覆盖。

4. 鼓励、支持民办幼儿园发展。通过加大政府扶持力度等措施，到2020年，全区民办幼儿园数量至少达到74所。

5. 引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。落实普惠性民办幼儿园认定办法和专项补贴办法，通过新建、提升、规范、接收等方式，到2020年，全区普惠性民办幼儿园数量达到52所。

项目二：加快中小学教育资源建设

行动目标：按照“均衡布点、方便入学，盘活存量、扩大增量”的原则，着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题，大力实施全区中小学教育资源建设，科学调整学校布局，公办校和民办校互相补充，形成“现代、科学、均衡、优质”的发展态势。（牵头单位：区教育局；责任单位：区建委、区财政局、区安监局、西青规划分局、西青国土资源分局、公安西青分局、公安消防西青支队、各街镇）

具体举措与实施步骤：

1. 形成优质高中资源合理布局。高标准设计建设第九十五中学，与现有的杨柳青一中、张家窝中学形成全区“北部、中部、南部”优质高中资源合理分布的格局。

2. 加快初中高标准建设。高标准重建启用当城中学、付村中学、杨柳青三中、杨柳青四中、中北中学、王稳庄中学；启动大寺中学规划建设。

3. 增加小学阶段学位供给。协调各街镇，有计划、按步骤新建或接收住宅项目配套小学16所，到2020年底，全区小学数量达到49所。

4. 支持高端一贯制民办学校发展。出台优惠政策，支持引进名师名校资源，2018年和2019年分别在张家窝镇和大寺镇启动南、北两所“小学、初中、高中十二年建制”的高端民办学校，形成南北“双城”优质教育竞相发展的局面。

项目三：推进其他各类教育资源建设

行动目标：加快各类教育资源建设，全面提高职业教育、继续教育、校外教育等各类教育公共服务水平，推进各类教育提质，满足老百姓多样性的教育需求。（牵头单位：区教育局；责任单位：区建委、区财政局、西青规划分局、西青国土资源分局）

具体举措与实施步骤：

1. 推进职业教育达标建设。按照《教育部中等职业学校设置标准》和《天津市中等职业教育示范校标准》，高标准新建西青区中等专业学校，完成现代化达标验收任务。

2. 落实继续教育建设规划。落实继续教育建设规划，启动西青电大和教师进修学校建设工程。

3. 提升校外教育发展空间。坚持“政府投入”的公众服务资源建设机制，启动西青区青少年宫规划建设，将其纳入全区文化设施整体建设规划中。

重点工程二  探索教育发展新思路

项目四：构建多维、整体育人体系

行动目标：构建中小幼有效衔接的多维、整体育人体系，把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，落细落小落实。把德育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，形成学校内外育人合力。落实课堂教学主渠道作用，建立以学生发展为本的新型教学关系，打造优质高效课堂教学，切实减轻中小学生课外负担，实现课堂教学优质、高效、轻负。丰富学生体育实践，培养综合素质。通过一系列落地有声的举措，使学生的人文和科学素养整体提升，体质健康水平明显提高，学生的理想信念、社会责任感、创新精神和实践能力显著增强，为学生全面发展、个性发展、终身发展奠定坚实基础。（牵头单位：区教育局；责任单位：团区委、区财政局、区司法局、区文广局）

具体举措与实施步骤：

1. 德育工作思路

全员育人：落实课堂教学主渠道作用，把德育渗透于教育教学的各个环节，教师认真履行教书育人的“一岗双责”。

班主任队伍建设：实施“品牌班主任培养工程”，打造一支有影响力的优秀班主任队伍，发挥影响、辐射、带动和指导作用。

团队辅导员队伍建设：打造一支理想信念坚定，懂少年儿童、爱少年儿童的共青团干部、少先队辅导员队伍。

德育课程建设：挖掘校内外资源，开发校本德育课程，倡导活动课程化。开展“德育系列课程进课堂”，与属地派出所、交通队、社区卫生服务中心、法庭等联合，利用班团队会和社团活动时间，系统开展法治、交通安全、急救常识、应急避险知识等实操课程。

主题实践活动：合理设计德育内容、途径、方法，围绕理想信念教育、习惯养成教育、爱国主义教育、民族团结教育、传统文化教育、诚信教育、法治教育、生态文明教育等主要内容开展丰富多彩的主题实践活动，发挥共青团、少先队思想育人作用，践行社会主义核心价值观。

家长学校建设：尝试与“街镇教育服务中心”联合，把家长学校请进社区，全方位进行先进教育理念和科学育人知识指导，将社会主义核心价值观和优秀的中华传统文化融入家庭教育工作。

心理健康教育：尝试与高校、医院等联合，采取政府购买服务的方式，在学校内设立“青少年心理健康指导中心”，聘请专业心理医生，定期到学校为师生开办预防性讲座，开展师生心理健康状况监测、反馈和心理危机干预，切实解决教师和学生的心理健康问题。

课后托管服务：精心研究课后托管服务内容和管理形式，采取“充分挖掘校内资源”、“积极利用社会资源”、“政府购买社会化服务”三种措施相结合的方式，做好义务教育学校学生课后托管服务工作，满足家长“科学安排孩子课后时间”的需求，改变“课内减负、课外增负”的不良现象，切实减轻学生课外负担。

2. 教学改革思路

中小学教学质量提升：充分利用优质资源和先进技术，促进信息技术与课堂教学深度融合，打造精品课堂。制定《西青区中小学课堂教学质量标准》，开展“中小学教师优质课堂评选活动”，建立“西青区中小学优质课堂资源库”，实现区域优质教育资源共享。

完善教师集体备课教研模式，修订《西青区教师集体备课方案》，发挥学科带头人的辐射作用，切实提高每一位教师的教材把握能力，实现“减负不减质，课堂出效益”。加强中高考研究和毕业班管理，努力实现“初中毕业生质量”和“进入‘双一流’高校深造的高中毕业生人数”逐年提高。

坚持科研兴教，强化教育发展的学术引领，聚焦教育现实问题，确定西青区教育科研重点课题，开展“互联网+教育”、教学改革、育人模式、发展评价等项目研究，解决教育实际问题。

高中课程改革：出台推进西青区高中课程改革的系列指导意见。开展选课走班教学试点。建立个性化选课菜单，形成不同的教学途径和方式，创建新型育人模式。成立教育课程发展研究小组和区级学生生涯规划指导工作小组，建立学生发展指导制度，推进高中教育方式和学习方式的变革。

特殊教育发展：完善特殊教育指导中心建设。落实特殊教育学校与普通学校定期交流制度，促进残障学生和健全学生的融合。加强残疾学生职业技能和就业能力培养，使残疾学生能够掌握一项生存技能。

3. 体育发展思路

结合西青区文化定位，推进全区中小学“南武北文”区域优质特色项目普及工程。南片中小学以“武术进校园”为特色项目，开展训练，普及优秀传统武术文化，提升学生健体修德的能力；北片中小学围绕“运河文化”、“年画文化”等八大文化体系，开发校本教材，举办国学讲堂，提升学生人文素养。

创新“足球进校园”运行机制，普及足球文化，积极引进专业足球俱乐部指导校园足球训练，实现青少年足球项目在西青校园“普及与竞赛水平竞相高位发展”的态势。提升大课间活动特色化、课程化水平，推广区级层面的跑操，形成具有西青区域特点的“大课间课程”。

项目五：打造特色教育品牌

行动目标：继续坚持“一校一品”的办学理念，推进学校品牌项目建设，因校制宜，创建特色学校。到2020年，在全区各级各类教育中打造一批以特色鲜明为亮点的教育品牌，发挥优质特色品牌学校、专业与项目的带动作用，推动西青区整体教育水平的提升。（牵头单位：区教育局；责任单位：区财政局、区民政局、区文广局、各街镇、西青开发区）

具体举措与实施步骤：

1. 发挥示范幼儿园辐射作用。全面提升公办幼儿园办学水平，到2020年，力争实现3所以上公办园达到市级示范园标准，发挥优质公办示范园对其它类型幼儿园的示范带动作用。

2. 打造义务教育学校学区化管理“西青品牌”。按照西青区域特点，科学划分学区，深入推进学区制建设，实现学区内优质资源共享，切实推动义务教育高位均衡发展。每个学区确立一至两所优质学校为“领头羊”，将区域内的义务教育学校结合成片进行统筹，多校协同、资源整合；推动学区内学校之间骨干教师的流动和教师统筹安排，促进设施设备和运动场地等教育教学资源有序分享；全面提升学区内教学管理、教师研训、学生活动、课堂改进、质量考核等工作水平，缩小学校间办学水平差距，打造学区化管理的“西青品牌”，让同一学区里“不一样的学校一样的精彩”。

3. 实现普通高中特色发展。发挥天津市特色高中实验学校杨柳青一中、杨柳青四中的示范引领作用，高水平完成第九十五中学市级特色高中实验项目验收。2018年启动“西青区区级特色高中创建”工作，在全市率先实现高中特色化发展全覆盖。

4. 率先实现政府投入校外教育的惠民办学机制。关注全区青少年儿童的精神成长和综合素质提升需求，在全市率先实现政府投入青少年宫的惠民办学机制。着眼“校内校外相结合”、“培养学生1—2项艺术特长或兴趣”等目标，将校外公益活动和公益培训纳入区财政的“专项资金”加以保障落实，让西青青少年儿童就近享受优质、专业的校外教育，推动青少年儿童文化底蕴和人文素养显著提升。

5. 职业教育品牌建设出成果。贯彻落实党的十九大报告中关于“完善职业教育和培训体系，深化产教融合校企合作”的要求，结合西青区现有的主导产业，积极与企业对接，探索进一步深化校企合作的新途径，更好地服务企业、服务经济发展。开展“订单式培养”项目，打造特色品牌专业，有计划地培养和引进学科带头人，到2020年，使双师型教师比例达到65%，特色专业设置达到3个，订单式培养合作企业5家，建成校外实训基地18家，切实提高西青中等职业教育的办学特色和社会知名度。

6. 探索开放教育办学新格局。构建终身教育体系，成立社区教育指导中心，实施街镇社区学校示范校提升工程，到2020年，力争每年有1—2所社区学校达到市级示范性社区学校项目验收标准。大力实施“西青区社区教育数字化平台”建设推广普及项目，到2020年，实现“社区教育学习体验中心”在全区各街镇全覆盖，运行水平在全市各区保持领先。完善电大西青分校学历教育、继续教育、老年教育的“一体多元”开放教育办学新格局。积极与西青开发区和区民政局等单位合作办学，开办社区工作者、职工技能培训等多类型继续教育，为西青经济建设服务。

项目六：探索京津冀教育协同发展新模式

行动目标：贯彻市教委发布的《京津冀协同发展教育专项规划》，落实《西青区政府加强与北京市丰台区、河北省承德市平泉市合作交流与对口帮扶工作的意见》，丰富合作内容，到2020年，将西青区教育发展全面融入京津冀协同发展。（牵头单位：区教育局；责任单位：各街镇）

具体举措与实施步骤：

1. 深化校际交流合作

继续加强与北京市丰台区、河北省承德平泉市两个地区的战略合作伙伴关系并深化合作内容，共享优质教育资源。

不断深化西青区教育发展“京津冀互助共建微联盟”建设。推动西青区实验小学、师大三附小等学校与北京中关村四小，富力中学与北京长子营中学、河北省雄县一中的“手拉手”共建工作高水平发展，不断壮大共建群体，丰富共建内容，充分发挥优质教育资源的辐射作用，为提升我区教育水平提供更多借鉴。

2. 大力推进教育资源共建共享

加快首都一流优质教育资源引入力度。计划2018年与北京师范大学合作，托管西营门小学；2019年与北京市优质学校联合，开办一所高水平初中学校。同时，加强与京冀校外活动中心、青少年宫等校外资源的统筹使用，提升西青教育现代化水平。

依托“三通两平台”，向教师和学生免费开放现有基础教育优质数字资源。深化与北京四中网校的战略合作协议，为全区中小学校提供教育资源和相关服务，共享教育信息化成果。

3. 全面提升西青区教育国际化水平

适应京津冀世界级城市群定位需求，推动西青区教育的国际化水平。与天津师范大学、天津外国语大学等高校合作，探索“留学生文化使者”定点结对学校模式，让世界文化走进校园。尝试引进具有国际知名度的高端民办学校以开设分校等形式在西青办学。

重点工程三  创新教育管理机制

项目七：建立督导、评价、考核三位一体的评估体系

行动目标：尝试教育考核、评价内容及方式的改革，探索教育考核的标准化和教育评价的专业化，将督导、评价、考核结果作为考察干部和评价学校的重要依据，逐步建成政府督导、部门考核、社会评价的教育评估体系。（牵头单位：区教育局；责任单位：区财政局、区法制办）

具体举措与实施步骤：

1. 深入落实教育督导工作要求。对照《天津市义务教育学校现代化建设标准（2016—2020）》的要求，认真总结经验，查找不足，逐项落实《西青区义务教育学校现代化建设达标工作规划》，到2020年底，全区义务教育学校全部通过天津市人民政府教育督导委员会的第三轮评估验收。

2. 建立各级各类学校及职能单位考核与激励制度。立足西青实际，以各级各类学校及教育局直属服务型职能单位为考核主体，分别制定具有可操作性的《西青区教育局各级各类学校（服务型职能单位）考核指标体系》和《西青区教育局各级各类学校（服务型职能单位）考核实施方案》。到2018年，全面实施对所有中小学校的年度考核工作；到2019年，进一步落实对教育局直属服务型职能单位和民办学校、民办幼儿园的考核工作，促进各单位服务能力大幅提升；到2020年，基本形成覆盖各级各类学校及职能单位的科学考核体系，初步建立与评价考核结果相适应的激励机制，切实做到每一位教育人“前进有动力、行动有方向、发展有举措、改革有成效”。

3. 探索教育发展社会评价体系。探索采取“第三方评估”方式，以学校整体工作、师德师风、教育质量、办学条件、校园安全为主要内容，由专业机构独立地对西青区教育工作的社会满意度进行客观评价。到2020年，基本建立“专业机构提供服务、社会组织多方参与”的多元化、专业化教育评价制度，推进管、办、评分离，增强教育发展的科学性、专业性与社会性，找出改革发展空间，精准施策，推进学校各项工作更好发展。

项目八：完善教育人力资源建设机制

行动目标：切实加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。深入研究制约教育正向发展的普遍难题，拿出具体标准和举措，迎难而上，突破困境，助力发展。突出培养、教育、使用、管理、监督并举，通过“内设执行部门，外建培训基地”等方式，切实提高教育人力资源培训效果，打造高素质、专业化校长、教师队伍。通过实施“领军人才进西青”计划、财务人员专业化、编外聘才等措施，解决教育系统拔尖人才紧缺、专业人才结构性缺编和师资配置不均衡问题，逐渐形成教育系统各类人才良性循环的局面。（牵头单位：区教育局；责任单位：区委组织部、区委宣传部、区人力社保局、区财政局）

具体举措与实施步骤：

1. 加强师德师风建设

以“立德树人、廉洁从教”为重点，把师德师风建设纳入教师全员培训和考核体系。培育师德典型，建立师德师风档案。建立学校、学生、教师、家长、社会五位一体的师德师风建设监督考评体系，完善考核、问责、督查制度。打造“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有教师”，大幅提升教育服务水平、工作质量和群众满意度。

依据《中华人民共和国教师法》和《中小学教师职业道德规范》，制定出台《西青区教师师德标准》，以清单方式明确师德师风的“八不准”。开展“感动西青师德师风模范人物”双年评选活动，着力增强教师正能量。根据区教育局提供的新闻线索，加强优秀教师的宣传，弘扬尊师重教的社会氛围。组织师德宣讲团，进校宣讲，用榜样的力量激励教师奉献教育。组织优秀教师寒暑假走进社区开展义务辅导，服务社会，扩大正面辐射。

深入研究制约教育积极正向发展的普遍难题，如教师有偿家教问题、退休制度改革后教师岗位聘任问题等，拿出具体标准和举措，尝试绩效工资分配改革，在试点学校先试先行，力争迎难而上，突破困境，助力发展。

2. 利用高校资源，创新培养模式

积极与华东师大、东北师大、北师大三所高校合作，建立长期人才培养基地，制定培训计划和方案，按照“专项打包”的方式，为我区教师和教育管理者提供高端培训。

创新培养模式，充分利用天津师范大学、天津理工大学、天津工业大学资源，增强教师实践环节，强化教学能力训练，拓宽教师专业能力提升途径。

3. 完善机构建设，建立梯次培养培训体系

重新梳理和定位西青区教师进修学校职能，由进修学校承担在职干部教师各类型教育人力资源梯次培养的任务，如新入职教师培训，新任校园长、骨干校园长培养，名优校园长高研班培训，班主任、幼儿教师、特教教师培训，德育、教务、财务人员、网管等服务岗位专项培训等，切实提高教育人力资源实训效果，打造高素质、专业化的校长、教师队伍。

4. 坚持人才强教，提升教育队伍专业水平

严把教育人才招聘入口关，提高基础教育人才专业水平和学历层次，优化教育人力资源配置。

研究制定优质、高端教育人才引进的相关政策，实施“基础教育领军人才进西青”计划。支持教育根据需求引进优秀校长、优秀教师、优秀教研员等高层次人才及其智力成果，为西青教育发展引智聚力，使西青教育队伍整体素质、学校管理水平和学科建设水平明显提高，办学成效和教育满意度显著提升。

5. 健全义务教育学校校长和教师流动机制

落实《关于区县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗工作的意见》，有计划、有组织、有步骤地开展符合条件的校长交流轮岗工作，逐步建立长效机制，丰富交流形式，完善考核与监督机制，加大街镇中心地区领先学校与边缘地区薄弱校之间的师资流动，逐步提高教师交流比例，达到每学年交流比例高于符合条件教师总数的10%，骨干教师交流比例高于交流教师总数的20%。到2020年实现常态化。

6. 实现学校财务人员配置专业化

破解学校管理队伍中专业财务人员“非专业化”难题，积极与相关部门沟通，为区教育局和各中小学及服务型教育职能单位配置足够数量的专业财务人员，确保教育资金管理及使用的规范、及时、高效，有效防范和化解教育管理中的财务风险，实现“专心办学、安心发展”。

7. 探索“编外聘才”的合同制教师招聘机制

立足于解决教育系统人员结构性缺编问题，积极探索“编外聘才”改革。积极协调区人力社保等部门，按照我区中小学师生比实际需求，由区人力社保局通过人才派遣机构统招合同制教师，按照“编外聘才”的模式，提高待遇标准，与拟设置的教师岗位水平相匹配，弥补公办教师缺口，切实解决学校专业财务工作者、中小学一线任课教师、专业心理健康教师，特殊教育中幼教、康复、音体美教师，校外教育中艺术、科技类专业教师等专业人才匮乏问题，有效避免劳务纠纷，确保教师和管理队伍相对稳定。

项目九：建立现代学校运行机制

行动目标：建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制，通过 “国家补贴，积极引导” 等方式，促进社会力量以“独立举办”、“共同举办”等多种形式兴办教育。建立健全现代学校运行机制，推动学校治理法治化、安全工作精细化、后勤服务社会化和教育信息化进程。（牵头单位：区教育局；责任单位：区法制办、区财政局、区司法局、区行政审批局、各街镇）

具体举措与实施步骤：

1. 探索多元办学模式

探索委托管理、集团化办园、品牌连锁等多元办学模式。

一是积极与北师大等院校洽谈合作意向，确定试点学校，通过政府购买服务的方式，将公办学校委托给优质教育集团、高端民办教育机构管理。

二是积极引进高水平、低收费的民办教育集团，提倡将收费标准控制在2万元左右，丰富民办学校层次，让老百姓有更多选择空间。

三是落实政府补贴政策，加大对非营利性民办幼儿园支持力度，扶持更多民办幼儿园开办普惠教育，提高教育品质，完善教育结构。

2. 推动学校治理法治化、安全工作精细化

建设法治校园。深入开展“法治文化进校园”，让“公正、法治”的观念植根每一个学生的内心。加强国防教育和国家安全教育，树立国家意识。以学区为单位，聘请“学校法律顾问”，运用法治思想和法律手段解决学校改革发展中的突出矛盾和问题，为各学校依法办学提供专业支撑。

持续开展平安校园安全管理标准化建设。加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。组建义务消防队，积极与相关部门沟通，实现消防控制室的专业化管理。完善食品安全教育、宣传手段，探索学校中央厨房集中供餐和智慧校园食堂建设管理模式，为师生创造安定有序的工作、学习、生活环境。

3. 实施后勤工作社会化管理

加快学校后勤管理改革，鼓励社会力量为学校提供宿舍、保洁、维修等后勤服务，推动后勤工作社会化。在试点基础上，力争实现2018年在全区直属学校、2019年在全区街镇属学校，全面推广后勤服务外包模式。

4. 加快推动教育信息化进程

按照“硬件——使用——融合——创新”的步骤，打造智慧校园，提升全区学校教育信息化水平。

推进“三通两平台”增值建设。在实现“校校通、班班通、人人通”网络建设覆盖全区所有中小学的基础上，完成区内学校无线漫游和录播教室升级，实现师生远程、线上授课与学习、作业布置提交与修改、课堂提问与答疑，为构建教育教学管理新生态提供硬件保障。

加强优质教育资源开发与应用。完善、提升“一师一优课，一课一名师”项目，形成具有西青特点的教学资源库，最大程度实现优质教学资源共享。

推广使用高中选、排课和考勤管理智能化系统，助力高中新课改。

重点工程四   加强组织保障机制

项目十：健全教育系统党组织架构

行动目标：加强和改善教育系统党的领导，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以调动教育系统全体党员积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量，把学校基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。（牵头单位：区教育局；责任单位：区级机关工委、区编办、区人力社保局、各街镇）

具体举措与实施步骤：

1. 提升党建工作落实水平。成立西青区中小学党员服务中心，隶属区教育局；各街镇分别成立党总支，下辖各小学、幼儿园党支部，推动全面从严管党治党落到实处。

2. 强化党务工作者队伍建设。为较大规模的中小学校配备专职党务副校长，为党建工作落到实处提供坚实的人力和体制保障。

3. 开展党建特色培训与主题活动。坚持把党组织书记培训纳入党员干部培训总体规划，分层次开展任职培训、业务培训和专题培训，确保每年至少参加1次集中培训，累计不少于56个学时。实施党员名师工程，深入开展教学竞赛、示范讲坛、岗位比武、先进班组、党员示范课等主题活动，引导教职工立足本岗履职尽责。

项目十一：建立教育资源新建项目运行协调机制

行动目标：本着“专业人办专业事”的原则，对全区教育资源进行进一步整合、提升，从运行模式上确保各大项目按时、保质、保量完成建设任务，切实改变西青区各级各类教育办学条件。（牵头单位：区教育局；责任单位：区建委、区财政局、西青规划分局、西青国土资源分局、各街镇）

具体举措与实施步骤：

1. 合理进行教育资源布局。综合考虑区域经济社会发展、户籍制度改革、居住证管理办法实施等对人口发展的影响，由区教育局牵头制定科学、完善的教育布局规划和路线图，经区政府审定后，各街镇按计划组织实施。

2. 建立教育资源新建项目运行协调机制。本着“专业人办专业事”的原则，在新建项目中实行“交钥匙工程”，由区教育局按照学校现状和实际需要提出新建学校的需求和标准，街镇提供土地，区财政提供资金，城投公司负责立项及施工管理，验收合格后，由区教育局接收使用，力求从运行模式上确保各大项目按时、保质、保量完成建设任务。

项目十二：实施小学管理体制改革

行动目标：做好全区小学管理体制改革。积极与各部门配合，调整街镇属学校党建、人事、财务工作管理模式，为全区小学教育更好发展提供更大空间。（牵头单位：区教育局；责任单位：区编办、区人力社保局、区财政局、各街镇）

具体举措与实施步骤：

1. 建立小学运行管理服务机构。在街镇成人文化技术学校加挂街镇教育服务中心牌子，相关经费由区财政局统一拨付。街镇教育服务中心主要负责服务街镇基层教育事业单位，落实、执行区教育局依法办学、依法治校的各项要求，同时负责开展街镇基层事业单位人员调动、生均经费、人员经费、安全稳定、人事管理等方面工作。街镇仍然承担辖区内学校安全稳定属地责任。

2. 调整小学党建、人事、财务工作管理模式

2017年各街镇分别成立党总支，下辖各中小学、幼儿园、民办教育机构党支部，由教育局中小学党员服务中心对其工作进行管理指导，推动全面从严管党治党落到实处。

2018年将学校科级干部任免权由街镇移交区教育局。重点培养一批有才干的校长；加大年轻干部、党外干部培养力度，科学合理搭建人才梯队。街镇小学生均经费由区财政通过专项转移支付方式给予部分支持，人员工资通过财力转移方式予以保障。

附件：1. 西青区2018—2020年幼儿园规划情况

      2. 西青区2018—2020年学校新建规划

      3. 西青区2018—2020年学校、幼儿园提升改造规划