各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：

    经区人民政府同意，现将《关于深化产教融合的实施方案》印发给你们，请照此执行。

                                            西青区人民政府办公室

                      2019年2月25日

（此件主动公开）

关于深化产教融合的实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）、《天津市人民政府办公厅印发关于深化产教融合实施方案的通知》（津政办发〔2018〕34号）和《天津市人民政府办公厅关于鼓励社会力量参与职业教育办学激发职业院校办学活力的指导意见》（津政办发〔2018〕35号），深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链的有机衔接，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，继续深化职业教育改革，充分发挥企业重要主体作用，培养大批技术技能人才，为建设小康社会提供有力支撑。坚持统筹协调、共同推进，服务需求、优化结构，校企协同、合作育人的原则，逐步提高企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，用10年左右时间，形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求的结构性矛盾得到有效解决，职业教育对经济发展和产业升级的贡献有所增强。

二、推动教育和产业融合发展

（一）融合教育产业。制定实施本区经济社会发展规划，以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划，明确产教融合发展要求，将教育优先、人才先行融入各项政策。结合实施创新驱动发展、新型城镇化、制造强区战略，统筹优化教育和产业结构，对接我区优势主导产业、战略性新兴产业、现代服务业，围绕沙窝萝卜等特色农产品、现代种业和休闲农业为重点的现代都市型农业，以电子信息、汽车及装备制造、生物医药、新一代信息技术、绿色环保等为重点的高端制造业，以科技服务、文化商旅、会展经济为重点的现代服务业，对接职业标准和行业岗位工作标准。以市场为导向，校企合作共建高水平实训基地，培养产业转型发展亟需的高素质技术技能人才。（责任单位：区发展改革委、区教育局，区农业农村委、区工信局、区商务局、相关街镇等单位依据职责做好支持配合）

（二）优化职业教育。加强区域内职业教育基础能力建设，按照《教育部中等职业学校设置标准》和《天津市中等职业教育示范校标准》，高标准新建西青区中等专业学校，完成职业院校现代化达标验收任务。推动落实京津冀一体化战略部署，加强津冀两地的中等职业教育区域交流与合作，与河北省教育部门深度开展合作办学工作。加强技能型人才引进和培育。（责任单位：区教育局、区发展改革委、区人力社保局、西青开发区管委会、相关街镇）

（三）丰富专业设置。建立与产业链、创新链紧密结合的专业体系。结合西青区经济发展路径，大力发展与现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料以及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、电子商务、服务外包等产业急需紧缺专业。通过职业培训加强家政、健康、养老、文化、旅游等社会领域专业发展，推进专业建设品牌化。通过社会培训方式，培养和提高养老护理人员和保安人员的职业技能和职业素养。做大做强西青中专专业建设，在现有学前教育、休闲体育服务与管理两个社会服务专业基础上，优化课程设置，通过技能培训，进一步为养老、文化、家政等社会领域服务。（责任单位：区教育局、区发展改革委，区农业农村委、区工信局、区商务局、区民政局、区卫健委、区文化和旅游局、相关街镇等单位依据职责做好支持配合）

（四）健全调整机制。根据教育服务于社会的整体要求，注重发挥市场调节机制，根据市场对人才的供求变化、就业质量及时调整我区社会职业培训内容和中职学校专业设置。完善我区中职毕业生就业质量年度报告发布制度，注重发挥行业组织人才需求预测、用人单位职业能力评价作用，专业招生计划向承担区域重大战略任务、积极推行校企协同育人的专业倾斜，引导学校及时调减设置雷同、就业连续不达标专业。（责任单位：区教育局）

三、坚持政府主导、企业主体的职业教育特色

（一）建立企业积极参与的协同机制。由教育部门牵头，建立行业、企业、学校多方联动的办学指导委员会，确定西青区职业教育的发展方向及长远目标，制定和完善有关校企合作政策，明晰校企双方在合作中的权利、义务及相互关系。建立由行业、企业、学校三方联动的专业建设委员会，打造学校特色专业。企业参与学校专业设置改革和课程体系改革，参与学校专业教材建设和编写。学校课程设置注重建立以企业为主导贯穿全过程的校企合作模式，在岗位分析、课程设置、顶岗实践、考核标准各个环节，都有企业技术人员参与，按照实际工作任务、工作过程和工作情景进行组课，形成以任务引领型课程为主体的职业教育课程体系。（责任单位：区教育局、区发展改革委、区人力社保局、区工信局、西青开发区管委会、相关街镇）

（二）建立多形态的实习管理模式。探索“订单培养+顶岗实习”“顶岗实习+就业”的一体化模式。鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。继续加强区内中专与企业合作的紧密型连接，确保现有企业在中专内指导的有效性服务。完善校企合作、工学结合机制，强化顶岗实习，加强实习实训，提高技术技能人才培养质量。通过探索购买服务等方式，鼓励企事业单位承担学生社会实践和实习实训。以培养更多高素质人才为目标，着眼精细化和高位化就业，为学生实习就业提供最优质的资源保障，在学校一、二年级教学中，开展实习实训活动，将企业文化融入实习实训过程中；在学校三年级教学中，由企业与学校共同实施教学，以企业为主，学生成为企业准员工，学生进入岗位实习，完成实习教学任务。推进实习实训规范化，保障学生享有获得合理报酬等合法权益。（责任单位：区教育局、区发展改革委、区人力社保局）

（三）激发企业参与热情，发挥骨干企业引领作用。不断完善产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”的产教融合机制，深化校企合作，鼓励通过购买服务、委托管理等方式，支持企业参与公办职业学校办学，全面提升办学质量和服务能力。支持企业、学校开展协同创新，促进教育和产业联动发展。注重发挥骨干重点企业示范带头作用，积极依法参与校企合作，定期开展校企人才对接等活动。坚持优化服务，依法依规改进办学准入条件和审批环节。（责任单位：区教育局、区发展改革委、区人力社保局、区政务服务办、西青开发区管委会、相关街镇）

（四）强化企业职工在岗教育培训。创新教育培训方式，鼓励企业向职业学校、高等学校和培训机构购买培训服务。落实企业职工培训制度，足额提取教育培训经费，确保教育培训经费60%以上用于一线职工。支持有条件的企业开展职工技能竞赛，对转移到新岗位的人员普遍开展岗位技能提升培训。将不按规定提取使用教育培训经费并拒不改正的行为记入企业信用记录。（责任单位：区人力社保局、区总工会）

四、创新人才培养模式更好为社会服务

（一）普职融通，进一步弘扬工匠精神。将工匠精神融入基础教育纳入教育中长期规划，强化宏观保障。发挥职业教育在基础教育中的作用，开展好基础教育社会实践活动。将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。加强学校劳动教育，开展生产实践体验，支持学校聘请劳动模范和高技能人才兼职授课。鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程，用特色学校课程设置强化工匠精神在学生核心素养中的关键作用，鼓励职业学校实训基地向普通中学开放。（责任单位：区教育局、区人力社保局、区发展改革委）

（二）深化产教结合全面协同育人。破解产教结合人才培养瓶颈，发挥我区高等院校集中优势，利用大学资源优势，为我区企业定向培养实用性技术人才。探索适应企业需要的人才培养模式和课程体系，构建“产教一体化”人才培养模式和“产教结合”的课程体系，创新工学结合的教育教学管理机制。根据企业的技能人才结构现状、需求状况和岗位能力要求，构建“教产结合”与企业的实际工作零距离对接的课程体系。以职业能力为核心，构建科学的评价标准与多元评价体系。建立社会、学校、企业三位一体的学生考核标准和评价体系，学校在制订学生成绩评价体系时，将企业的人力资源管理机制、岗位能力要求、职业道德素养与学校评价体系结合起来。大力推行“校企双制、工学一体”办学模式，促进技能就业、技能成才。深化职业学校办学体制改革，推行现代学徒制和企业新型学徒制，加强学生的实践教学和实习教学课时比例不低于 50%。促进专业教育与创新创业教育有机融合。（责任单位：区教育局、区人力社保局）

（三）建设高水平的师资队伍。培养职业学校名师、名校长，加强教师全员培训，全面提升教师专业能力和教学能力。通过培训、交流、学访、座谈加强专业带头人和“双师型”教师队伍建设，完善职业学校教师企业实践制度，支持在职教师定期到企业实践锻炼和挂职锻炼，在实践中学习企业里的各种先进的技术和管理经验，实现教师与企业、专业与职业、理论与实践的“零距离”对接。鼓励企业技术和管理人才到学校任教，允许职业学校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。落实天津市职业教育兼职教师特聘岗工作。推动职业学校与大中型企业合作建设“双师型”教师培养培训基地。（责任单位：区教育局、区人力社保局）

（四）以教育创新为抓手，提高人才培养质量。结合区域经济发展，深化教学模式改革，将职业培训与学历教育有机结合，提升就业者的职业技能和职业素养，积极推行“互联网+教育培训”的教学模式。从多层次多角度，整合社会办学资源和社会办学力量，推进西青区人才素质的整体发展。（责任单位：区教育局）

（五）强化信息服务平台应用。充分利用市级相关部门建设的产教融合信息服务平台，将相关内容、信息提供给本区域内的企业或职业院校，同时按上级要求强化平台建设，增强区域内的信息服务水平。（责任单位：区教育局、有关行业协会、西青开发区管委会、相关街镇）

五、落实政策保障措施

（一）落实用地政策。利用各街镇教育用地资源，引进高水平职业教育机构来我区办学，作为我区职业教育的有效补充。企业投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地，按科教用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。（责任单位：西青规划和自然资源分局、区住建委、区发展改革委、西青开发区管委会、相关街镇）

（二）落实财税政策。财政、税务部门要落实社会力量举办教育有关财税政策，积极支持职业教育发展和企业参与办学，给予合作办学企业相应的奖励及税收方面的优惠政策。优化政府投入，落实中职学校现代化达标工作和现代化中职学校（国家级示范校）建设工作。健全投入机制，加大职业学校的拨款力度，完善职业教育拨款机制，在兼职教师引进方面给予学校相应的资金及政策支持。职业学校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。（责任单位：区财政局、区税务局、区发展改革委、西青开发区管委会，相关街镇）

六、加强组织实施

（一）加强组织领导。建立由区教育局、区发展改革委牵头，区总工会、区工信局、区科技局、区商务局、西青开发区管委会、西青规划和自然资源分局、区财政局、区住建委、区文化和旅游局、区民政局、区农业农村委、区人力社保局、区政务服务办、区卫健委、区税务局、相关街镇等部门密切配合的联席会议制度，促进协同联动，共同推进工作落实。

（二）加强职业文化建设。改善提升职业学校文化环境，促进优秀企业文化与校园文化深度融合。办好职业教育活动周和全国职业院校技能大赛，提高职业教育的社会吸引力和影响力。

（三）加强社会环境建设。弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，打造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的舆论环境。做好宣传动员和舆论引导，形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识，营造出全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。