各机关科室、村（街）村民委员会、社区居民委员会：

现将天津市西青区杨柳青镇第十九届人民代表大会第十四次会议审议通过的《杨柳青镇2025年政府工作报告》印发给你们，请按照报告中确定的目标和任务，结合各自实际，认真贯彻落实。

                                     天津市西青区杨柳青镇人民政府

                 2026年1月21日

（此件主动公开）

杨柳青镇2025年政府工作报告

——2025年12月29日在杨柳青镇第十九届人民代表大会

第十四次会议上 

杨柳青镇镇长  高庆锡

各位代表：

现在我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

（一）高质量发展动能进一步积蓄

产业发展提质增效。规上工业产值预计突破130亿元，同比增长7.1%。固定资产投资、限上批发零售业销售额、资质建筑业产值等多项主要经济指标增速位于全区前列。鑫宝龙电梯、一汽零部件完成天津市先进级智能工厂认定，金汇药业、康圣特电子完成“两重”“两新”领域设备更新改造项目申请，盛达新材料、青禾科技等4家企业申报绿色工厂储备项目。鑫宝龙、青禾科技、康圣特、堃淏等4家企业成功申报专精特新中小企业。万晟光贸易、洁源蕴能商贸等16家企业升规纳统。万和居、万紫千红、春兰斋、津春等四个品牌被认定为“津门老字号”。招商引资成效明显。全年落地谷力蛋品深加工、萨博科技滴灌设备等重点项目18个，计划总投资4.2亿元。营商环境全面优化。全年累计走访企业3900余次，解决企业重点诉求200余个。制定上规企业减租政策，积极鼓励引导企业升规纳统。开展工业园区排水管网改造和道路、绿化、河道以及标识系统等基础设施提升工程，全面改善园区环境。

（二）城镇建设活力进一步激发

城镇功能持续优化。镇级国土空间总体规划方案进一步完善，大柳滩村村庄规划编制完成。城中村一期项目预计实现主体封顶，城中村二期项目实现开工，城中村三期项目方案已申报。风力发电一期750兆瓦、二期400兆瓦项目推进取得新进展。北现音产学研创基地项目一期工程预计年底实现竣工交付，杨柳青消防站项目实现主体封顶。存量资源不断盘活。戈必真铝材加工、运通金属加工等11个项目盘活闲置厂房2.46万平方米；6宗工业地块成功出让，泰正机械、萨博科技滴灌设备、百世耕等项目成功盘活存量土地108.61亩。城镇颜值显著提升。以最高标准、最严要求、最实举措高质量完成重大活动服务保障工作。多措并举开展市容市貌整治，对违法建设、户外广告、违规经营、渣土运输等问题持续攻坚。推进生活源污染防治，对100余家餐饮经营单位油烟达标排放落实常态化监管。严格落实“河湖长”责任制，完成河道沟渠和坑塘打捞清理1500余次，打捞清理各类漂浮物、垃圾杂物280余吨。

（三）乡村治理水平进一步提升

党建引领见行见效。在培育农村致富带头人、基层治理领头雁上持续用力，有效储备村居书记后备力量75名、村居两委后备力量113名。深化村集体经济组织法治体检，完成农村集体合同、镇属企业合同专项整治整改，推动村集体经济规范化运行。乡村治理有力有效。杨柳青镇水利工程设施重建等3个农业水利基础设施项目及大柳滩村农村生活污水处理能力提升项目完成建设。大明道延长线、中排干路等4处共计9.489公里乡村公路竣工验收，有效提升道路通行能力。精品农业提质增效。百世耕产业集群项目推进建设，谷力百万蛋鸡项目启动实施，谷力农业全产业链现代化农业运行模式提升产品附加值，逐步打造完备的农业产业架构，新增蒲公英家庭农场和金色麦浪家庭农场等3家“津农精品”培育对象。

（四）群众期盼进一步得到回应

民生服务持续升级。新建1处口袋公园，4个小区电动车电梯阻止系统完成安装。对老旧小区内破损井盖、路灯、路面等进行应急维修118件次。老人家食堂进一步完善，白滩寺村幸福院建成并投入使用，各项养老补贴稳步落实。杨柳青中心幼儿园基础设施焕新升级项目建设完成。社会保障坚实有力。有效促进高质量充分就业，开展再就业技能培训60余人，完成新增就业2300余人。社会救助日趋成熟，为低保、特困、临时救助人员兜底兜准困难帮扶底线；退役军人服务保障进一步完善，推动工作模式从“等服务”向“送上门”深刻转变。旅游接待能力提升。全面完成古镇大院区移交工作，古镇周边部分道路通行能力得到提升，明清街整体形象焕然一新。杨柳青镇乡村旅游重点片区旅游集散中心开放运营，白滩寺乡村市集开街纳客，树蛙部落运营管理进一步完善，杨柳青庄园改造完成，串联古镇景区和镇北生态旅游区的传统非遗文化、田园乡野生态旅游精品线路基本形成。

（五）安全稳定防线进一步筑牢

安全稳定形势持续巩固。紧盯危化、消防、燃气等重点领域，检查各类生产经营单位1467家次，治理查改各类安全隐患2700余项。开展安全生产经营单位从业人员培训19次，受教人员1500人次。开展商贸领域安全隐患排查，梳理金三角市场、奥森物流园安全隐患问题850余项。查改电动自行车飞线充电、进楼入户、堵占安全出口等隐患问题350余处，确保人民群众生命财产安全。推动食品安全属地管理责任、企业主体责任落地落实，筑牢群众“舌尖上的安全”。社会治理水平不断提升。扎实开展“美丽社区”建设，用心用情服务居民群众。持续开展社区赋能提质3.0暨“全科社工”培训行动，系统推进社区工作者综合能力建设。以“议事协商”推动民事民提、民事民议、民事民管，全年共落地涉及公共事务、人居环境整治方面等问题160余件。积极推动镇综治中心规范化建设，提升基层综合治理效能，发展和创新“枫桥经验”，加强社会矛盾纠纷排查化解，累计办理接待上级转办、群众来电来信来访信访事项267件，调解重要社会矛盾纠纷52件。全面规范提升网格化服务管理工作质效，高效解决广大群众的“急难愁盼”，12345便民专线服务平台共接件10600余件，实现响应率、信息保障率100%，问题解决率超99%。

各位代表，一年来成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表杨柳青镇人民政府向奋战在杨柳青镇各条战线的广大干部群众，向各位代表和关心支持杨柳青镇发展的各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，政府工作还存在着一些不足，主要是：拉动全镇经济增长的大项目、好项目还不够多，对原有低效、闲置资源利用还不到位，推动高质量发展的速度还不够快；公共服务短板明显，城乡区域发展不够平衡，基础设施还有欠缺；社会治理体系和治理能力有待加强，与人民群众的期待还有差距。

二、“十四五”时期发展成就

“十四五”时期是我镇发展历程中极不寻常的五年，五年来，我们聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，经受住世纪疫情严重冲击和百年不遇洪水重大考验，各项事业发展取得显著成效。

（一）经济发展取得新成效

始终坚持高质量发展战略定力，加快培育壮大发展新动能，经济发展呈现出结构优、动力强、效益好的良好态势。“十四五”期间，全镇一般公共预算收入较“十三五”期间增长9.5%，规上工业产值较“十三五”期间增长9.7%。招商成功显著，成功引进项目66个，累计计划投资20亿元，盘活土地144亩、商业设施和厂房10.9万平方米。

（二）城市化建设实现新突破

杨柳青示范小城镇项目贵福苑、宁福苑一期建设完成并交付使用，城中村改造项目开工建设并取得实效。完成英伦名苑小区老旧小区住房改造工程37.6万平方米；青水家园小区实现加装电梯9部。完成供热管网改造1908延米，新建和提升改造雨污管网15000延米，2处历史积水区域得到治理。为十四街村、大柳滩村等5个村提升改造乡村公路6条，共计12.5公里。金地高端商务住宅建成交付、绿城·桃溪云镜开工建设，城市发展注入新活力。

（三）民生福祉达到新水平

全力保障民生领域支出，民生领域支出占财政支出比重超七成。“十四五”期间累计新增就业1万余人，新建村居卫生服务站（室）11个，为3万余人建立个人健康档案、实现无偿体检。新增为老服务中心1个、日间照料中心3个、幸福院2个，老人家食堂实现镇域全覆盖。新建杨柳青镇第二、第三幼儿园，提升改造闲置公建为杨柳青镇第四幼儿园开园，增加学前公办学位960个。东咀小学、大柳滩小学、莱茵小镇配套小学启用，增加小学学位1080个。

（四）古镇文化焕发新生机

元宝岛杨柳青大运河文化公园一期建成开放、二期项目竣工，全面呈现文化遗产保护与文旅融合的时代新风貌。杨柳青古镇焕新成效显著，高水平完成古镇街区、院落、商铺的整体改造以及产业植入，新业态、新场景、新体验带动全镇文旅消费能级全面提升。全域旅游服务体系逐渐完善，民宿聚落、研学营地、夜间文旅消费集聚区等旅游新业态不断涌现，构筑起多业共生、相互赋能的经济生态圈。优质文化资源持续供给，群众文化活动精彩纷呈。“十四五”期间，我镇荣获“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“国家级旅游休闲街区”“天津市市级特色小镇”“天津市全域旅游示范镇”等多项荣誉，古镇累计接待游客约1300万人次。新增市级、区级非物质文化遗产项目20项，新增市级、区级非物质文化遗产传承人22人。

（五）生态文明建设实现新进步

大气环境持续改善，PM2.5平均浓度降至35.92微克/立方米，平均优良天数占67.3%。坚决有力加强大运河生态保护，落实河道保护与属地管理责任，常态化推进河湖“清四乱”，71条河道沟渠、59处坑塘“全面挂长”，新建雨污水井1236座，改造雨污点位691处。实施农村全域清洁化工程，治理各类脏乱点位800余处。深入开展市容环境综合整治，新建改建二类以上公厕22座，提升整改背街里巷7条。建设107座生活垃圾分类厢房并投入使用。植树绿化持续推进，“十四五”期间累计植树绿化900余亩，林木覆盖率38%。

三、“十五五”时期工作安排

今后五年，我们将聚焦杨柳青镇发展实际、资源禀赋、目标定位，对标对表天津市和西青区对杨柳青镇“十五五”发展要求，坚定贯彻高质量发展思路，重点聚焦以下“八大板块”：

在城市建设方面：聚焦基础设施“补短板”和城中村改造两个抓手，提升城市建设水准。积极争取中央预算内资金、超长期国债、地方政府专项债等政策支持，全力推进给排水、道路、公路提升改造工作。实施杨柳青镇城中村改造一期、二期、三期项目，全面提升民生保障水平，确保搬迁村民全部实现还迁。积极推进城市更新，补齐公共服务配套缺口，加快“智慧镇区”建设。

在古镇焕新方面：依托杨柳青古镇这一国家历史文化名镇底蕴，加快重点点位提质改造。协同推进国潮小镇建设，重现文化地标，活化历史人文特征，丰富产业载体。推进明清街改造，推动杨柳青古镇大戏台提标升级，打造沉浸式综合演绎平台。深挖石家大院等百年运河宅邸的人文肌理，铺展“赶大营”等商帮文化的精神画卷，激活杨柳青年画等非遗瑰宝“以美育人、以文化人”的时代生命力。

在园区提质方面：加快工业园区基础设施改造，持续推动园区企业“腾笼换凤”工作。立足园区批复范围，推进园区给排水、载体外立面等完善工作，加快智慧园区建设。围绕产业结构布局，综合分析企业投资意向，建立并动态梳理“目标项目库”，清退低效企业、加快重点企业招商，推进园区重点项目落地。

在乡村振兴方面：围绕镇北白滩寺和大柳滩两个中心村地理空间、交通区位、农旅资源等基础，持续加强资源整合，补足基础设施短板，挖掘亮点，打造特色农文旅品牌，形成近郊热门短途旅行地标。持续提升乡村基础设施建设，打造“生态宜居”乡村环境，改善民生质量、为招商引资提供一片沃土。

在民生保障方面：围绕群众对于民生保障的现实需要，持续完善民生保障体系，推进重点项目建设，提升医疗、教育、养老、托育载体水准，推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。

在扩大内需方面：围绕古镇、村域等闲置载体盘活以及大运河国家文化公园等新建载体，探索杨柳青综合商业载体模式，打造文化、娱乐、乡村休闲等多维度消费场景。

在绿色转型方面：持续深化污染防治攻坚行动，大力推进资源集约节约利用，全力保障杨柳青电厂燃煤机组升级改造、协同推动镇域风电项目落地见效，加速重点领域绿色低碳转型。严格落实西青区生态文明制度体系，推广绿色生产生活方式，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力建设人与自然和谐共生的“美丽杨柳青”。

在平安治理方面：坚持走内涵式发展路子，深化城市治理创新，探索打造具有杨柳青特色、体现新阶段特征的现代化治理体系，强化法治环境建设，夯实安全发展根基，持续营造安全稳定的发展环境。

四、2026年工作计划

（一）坚定不移稳增长谋发展

着力推进实体经济高质量发展。聚焦“抓要点、通堵点、破难点、明重点”，靶向施策推动实体经济稳增长，用好大规模设备更新政策，鼓励支持引导企业加大科技创新投入和技术改造力度，提高专精特新“小巨人”企业和高新技术企业的数量和质量。持续跟进一汽丰田发动机X15发动机导入项目进度，做好华能杨柳青热电厂五期替代工程全流程服务，加速推进萨博科技滴灌设备项目、万紫千红美妆产业园一期项目、谷力蛋品深加工项目、百万蛋鸡养殖项目年内建成投产。

着力健全完善项目储备落地。进一步加强招商产业谋划，建立以优势产业链链主企业为引领、链上企业为主体、产学研用紧密结合、上下游顺畅衔接、跨行业跨领域有效协同的产业发展支撑模式。推动汽车零部件、电梯电机制造、食品加工等优势主导产业更加集聚，寻找新的经济增长点。推动闲置资产进一步盘活，以“分散推介”+“打包出让”相结合的模式对存量载体、存量土地进行有针对性地盘活，推动炳华节能、安全电机、青禾大厦等载体年内实现新进展。加强与百利集团、渤海国资、深福保物业等老牌企业对接，推动原现代轮胎厂、杨柳青车轮厂等国企闲置土地资源“再生金”。

着力提升为企服务质效。聚焦重点行业、重点企业、重点区域和重要节点，全力抓好经济运行科学组织和企业精准服务，细化工作颗粒度。研究解决项目从立项、签约、建设到投产达效的全过程服务和推进路径，确保百世耕扩产、洪海峰、华良包装等购地项目进展顺利。落实领导干部包联走访企业机制，积极主动深入企业和项目一线开展服务，在企业新建项目、扩大产能、品牌建设、创新发展、绿色环保、安全生产等方面给予服务指导。

（二）持之以恒抓巩固促提升

着力推动城市有机更新。紧抓中央稳经济一揽子增量政策有利契机，加大项目谋划力度，强化协同配套，确保“接得住、落得好”。稳步推进润杨道以南住宅地块土地出让。扎实推进城中村一期完成竣工、二期进入主体结构施工、三期开工建设。加紧实施老旧楼区提升改造项目，对53个小区的屋顶漏雨维修、外墙修缮、路面修缮、绿化补种等进行针对性提升。推进北现音产学研创基地一期项目实现招生、二期项目开工建设，杨柳青消防站项目竣工投入使用，不断补齐城镇化建设短板。

着力提升城市治理效能。提升大城细管水平，深化市容环境综合整治，实现环境卫生质量再提升、爱国卫生工作再深化、垃圾分类水平再提高。不断优化绿色空间布局，新建文昌道1处口袋公园。实施大柳滩泵站维修和前桑园涵闸更换工程，提升设施排涝能力。保障乡村公路通行顺畅，完成增产道、隐贤村路等建设维修任务，完成杨柳青消防站配套道路管线综合工程建设，启动欣杨道、洱湾路建设前期准备工作。探索大城智管模式，构建“一网统管、精准服务、智能预警、多元共治”的网格治理新格局。构建大城众管局面，规范物业管理，优化社区服务，提升“12345”便民热线办理质效，鼓励社会公众参与城市管理，增强“主人翁”意识。

着力推进城市绿色发展。有序推进风能、光伏等绿色低碳产业发展。持续加强河道水环境治理，强化落实河湖长制责任，常态化开展河道保洁、水污染源防治等工作，推进河湖水环境质量稳步提升。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善精准治污、科学治污、依法治污机制，督促企业、餐馆、工地按要求做好环境保护相关工作。

（三）全力以赴保障和改善民生

着力提升群众获得感。扎实办好群众可感可及的实事，不断扩大就业覆盖面，做好重点人群就业工作。进一步健全分层分类精准救助体系，落实好低保、临时救助、困境儿童、残疾人补贴、养老和医疗保险等各项工作，不断提高社会保障服务能力，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。全力保障农民工工资支付。

着力提升群众幸福感。紧盯“一老一小”，因地制宜发展养老事业，推进养老院项目落地，扩大优质服务供给，在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面加强保障。逐步推行免费学前教育改革，切实降低家庭育儿负担。提升古镇明清街整体形象，增强游客旅游文化体验。深入挖掘特色文化资源，开发杨柳青特色文创旅游产品。开展年画数字化转化，建立年画数字化保护档案库。继续开展文化惠民演出活动，大力丰富古镇文体生活，依托古镇景区、村居新时代文明实践站等，创新性开展各类具有地方特色的文体活动，丰富群众精神文化生活。

着力提升群众安全感。更好统筹发展与安全，深入开展安全生产检查整治活动，全面推进安全风险分级管控。加强食品药品安全监管。全面做好防汛准备工作，确保安全度汛。建设更高水平平安杨柳青，深化矛盾纠纷预防化解，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（四）用心用情建设人民满意政府

着力强化政治引领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

着力坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，切实提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。开展规范涉企执法检查和“九五”普法。深入推进政务公开，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，主动接受司法、群众、舆论监督，加强行政、审计、财会、统计监督。

着力坚持勤政廉洁。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，强化政府系统干部队伍建设，努力提升政策把握能力、科学谋划能力、统筹协调能力、解决问题能力。坚持过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费，严管财政资金使用。认真落实巡视、巡察、审计等反馈问题整改。

各位代表！新的一年脚步越来越近，未来工作的方向已经明确，迈向“十五五”新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、区委和镇党委的坚强领导下，拼搏进取、善作善成，继续沿着高质量发展航道乘风破浪、扬帆远航，在“十五五”开局之年书写更加绚烂的杨柳青篇章！

政策解读：https://www.tjxq.gov.cn/zwgk/zfxxgk/jzzf/ylqz/fdzdgk/qtfdgk/202601/t20260130_7235336.html