——2020年12月25日在杨柳青镇第十八届人民代表大会

第十二次会议上

各位代表：

现在我代表杨柳青镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。

2020年，决战决胜，“十三五”实现圆满收官

过去一年，杨柳青镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，扎实推进疫情防控和经济社会发展“双战双赢”，干在实处、走在前列，较好完成了经济社会发展的各项任务，保持了全镇改革发展稳定大局，开创了绿色发展高质量发展新局面，成功获评了“全国文明村镇”这一国家级荣誉称号，实现了 “十三五”圆满收官。

2020年，全镇经济社会发展潜能巨大、长期向好、蓄势发展、稳中提质的基本面没有变。全年预计完成税收收入9.8亿元，固定资产投资9亿元，规模以上工业产值107亿元，限额以上批零销售额16亿元。

（一）疫情防控取得战略成果

一是建立了统一高效防控体系。疫情就是命令，防控就是责任。全市首例确诊病例出现后，我镇精准把握形势，迅速进入 “战斗状态”，各部门、各村街、各社区自觉在镇指挥部统一领导下，守土有责、守土担责、守土尽责，构建起统一高效的指挥体系，形成了防控疫源、隔离高危、管控人群、协调物资的有效机制。面对形势变化，及时组建队伍，不误农时抓春耕，不留隐患助复学，不懈努力促复工，确保了 “平战”自如转换，防控责任落实更加坚实有力。

二是织密了联防联控网络。全体干部群众和市、区下沉机关干部挺身而出、逆行而上、同心抗疫，筑起了基层“防疫墙”。全市Ⅰ级应急响应启动后，133个村居出入口当天全部有效布防，3000余名党员干部、志愿者顶风冒雪奔赴一线，让党旗在群众身边高高飘扬。目前，已累计医学集中隔离81人，居家观察690人，排查各类推送对象近2万人，组织核酸检测800余人，群众生命健康安全更有保障。

三是经济社会秩序全面恢复。率先启动“三查、三问、三助、一促”复工行动，32个“132”工作组驻企服务，全力以赴调配防疫物资，协调物流通道，撮合银企对接，解决企业困难，打通堵点、连接断点，促进了企业复工达产。累计走访各类企业和个体工商户1.5万余次，帮助380户单位解决了实际困难，累计减免房租1174万元。

（二）发展质量实现持续优化

一是项目带动夯实基础。聚焦项目建设，着力发挥重大项目的示范引领作用。光达绿色食品产业园成功引进顺丰、美团、百岁山等55家电子商务类企业。新希望绿色生态循环农业产业园项目落地。金饭碗优质农产品追溯平台、微医互联等一批数字产业项目相继签约。在谈了乡伴文旅北方总部、中青国旅等一批文旅运营项目，储备了大运河国家文化公园博物馆运营、崇文书院运行等30个项目源，预计总投资65亿元，成功开启了杨柳青镇转型发展之路。2020年，全镇新增注册企业630家，注册资本29.24亿元。

二是科技创新驱动发展。加快培育创新能力，着力贯彻创新驱动发展战略。天津一汽丰田发动机有限公司新建发动机项目部分竣工，项目达产后，预计新增年产值102亿元，新增年税收9.57亿元。泰正机械新增2条生产线，项目已经达产，预计新增年产值1.5亿元。2020年，新认定高新技术企业13家，“国科小”45家；落实工业“小长大”奖励企业6家、服务业“小长大”奖励企业7家。

三是产业结构优化调整。保持绿色发展高质量发展战略定力，着力优化产业结构。治理完成了6个工业集聚区。宝华街、如意大街的“夜经济”点燃古镇“烟火气”。引进旅游地接项目，累计为古镇景区新增游客近10万人，拉动了人流、物流、资金流。宏宇采摘基地等农业项目在后疫情时代表现出巨大潜能，切实增强了农业现代化发展信心。

（三）“三大攻坚战”实现圆满收官

一是重大风险防控有力。落实政府融资要求，从严控制政府债务增量，积极化解历史债务存量，切实防范政府债务风险。严把支出关口，真过紧日子，压减各类支出超过30%。严厉打击非法集资、违规融资担保等非法金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

二是脱贫攻坚任务圆满完成。超额完成对口帮扶任务，开设扶贫专柜15个，为甘肃麦积元龙镇、新疆于田木尕拉镇和加依乡、河北平泉市青河镇等受援地拨付帮扶资金157万元，组织社会捐款104万元，消费扶贫868.43万元，完成率102.17%。结对帮扶困难村工作顺利通过验收，十街村、大柳滩村集体经营性收入均超50万元，人均可支配收入分别达到2.74万元和2.78万元。

三是污染防治攻坚战成效显著。坚持淘汰落后产能，有效治理VOCs排放。开展施工工地、路面扬尘、露天焚烧等各类扬尘污染管控。实施了餐饮经营单位的油烟排放专项治理。拆除了1324处使用非清洁燃料的火炕、灶台。开展了“绿网换绿植”行动，新植树木2190亩。65条河道沟渠、67处坑塘“全面挂长”，清理河湖“四乱”点位42处。

（四）城市化进程实现全面推进

一是城市建设不断加快。集中力量推动贵福苑二期还迁房建设，加快二次结构施工，同步推进水、电、暖配套工程，累计实现952户居民还迁新居。耀华里、金华里、后河畔等老旧楼区和背街小巷路灯安装完毕，广汇园小区充电棚柜投入使用，群众居住生活更加便利。御四方市场、昌华道菜市场、大柳滩菜市场等建设完成，城市配套水平不断提升。

二是城市功能更加完备。民生实事项目基本兑现。金属楼、西苑楼、先达园等小区实施了老旧楼区提升改造。120余处远年小区漏雨屋顶完成修缮。支持前桑园村完成燃气入户改造，380余户群众取暖和炊事方式进一步改善提升。启动实施了老旧小区加装电梯试点工程。新建了社区老年人日间照料中心1家，开办了一二级老人家食堂17家。完成了10个村（社区）卫生服务站提升改造。中医医院建设主体完工。宁福苑社区党群服务中心投入使用，41个村居党群服务中心实现了功能提升。

三是精细化管理稳步推进。启动实施了生活垃圾分类管理，打造了白滩寺村、时代华庭、宏兴园等生活垃圾分类示范村居。完成了拆违治乱三年专项治理，拆除各类违法建筑物和构筑物1900余处，实现了任务清零。开展了占道经营、户外广告、露天烧烤等专项整治，取缔占道经营1.92万起，清理“牛皮癣”小广告4.3万余处。实行了“田长制”，建立起设施农业长效管控机制，耕地与永久基本农田保护更加有力。在全区率先完成了违建别墅拆除任务。

（五）乡村振兴战略不断落地见效

一是基础设施不断完善。持续加强农村房屋安全管理，鉴定房屋736户，维修和拆除重建危房44户。为白滩寺村修复主干道路1.2万平方米，新铺设自来水管网1万延米， 400余户群众饮水卫生安全更有保障。为大柳滩村实施了道路硬化、村庄绿化、街道亮化工程，群众满意度不断提升。

二是人居环境不断提升。深入实施农村人居环境“百日大会战”，根治“五边”环境问题，打造了大柳滩、白滩寺农村人居环境示范村。实施全域清洁化扫保服务，农村生活垃圾实现了日产日清、无害处理。全力推进农村生活污水处理设施正常运转，确保了“污水尽收、达标排放”。

三是发展后劲更加坚实。聚焦乡村振兴，因地制宜编制白滩寺、大柳滩、隐贤村、前桑园村的《村庄规划》。深入推进农村产权制度改革，完成了集体资产向经济合作组织转交任务，推动了农村集体资产市场化进程。圆满完成村村建档修志工程。十三街村获评全国“先进观察点村”荣誉称号。

（六）古镇影响力得到显著提升

一是深入挖潜文化底蕴。坚持保护、传承、利用好千年古镇历史文化，实施大运河国家文化公园考古勘探，出土大量文物，为进一步发掘运河文化提供了重要实证。启动修复董家大院，吸引乡伴文旅北方总部入驻，为大院文化注入了新的生机。大力推介具有地域特色的茶汤、酥糖、槟榔糕、切糕凉果等美食类非物质文化遗产，古镇民俗更为多彩。

二是不断拓展旅游资源。持续推进国家5A级景区创建，不断拓展古镇旅游的深度和广度，新增了荣宝斋、吉祥院子、城市书房等文旅项目，创新开展了实景话剧、公益鉴宝、节日民俗展演等体验活动。杨柳青庄园顺利通过了国家4A级景区复审，不断丰富游览项目，新设了7D梦幻灯光节和梦幻冰雪等娱乐内容，为全域旅游镇创建奠定了坚实基础。

三是大力宣传古镇形象。整合古镇景区、杨柳青庄园等资源参展中国旅游产业博览会。承办参加了运河明珠主题论坛。广泛借助主流媒体、新媒体的宣传力量，展示杨柳青镇经济社会发展成果，扩大知名度和影响力。新华社、中央电视台、新华网等中央、市级媒体100余次宣传报道我镇。

（七）民生福祉实现持续增进

一是教育事业蓬勃发展。改善教育教学基础设施，提升改造了杨柳青一小、东咀小学、逸夫小学。新建东咀小学及幼儿园、大柳滩小学及幼儿园项目实现了主体完工。加强骨干教师队伍及青年教师队伍建设，提高整体队伍素质和教育教学水平。严格规范办学行为，对校外培训机构进行常态化监督管理。

二是惠民政策深入落实。把稳就业摆在更加突出位置，新增就业2143人，认定了355名下岗失业人员困难群体， 为2752人办理了城职保险参保续保业务。帮扶上岗退役军人113人。加大基本民生保障和兜底力度，发放了各类民生补助4400万元。发放优抚对象优抚款近900万元，独生子女和失独伤残家庭扶助金770.7万元。落实了各项惠农补贴。开展了殡葬领域大排查大整治。圆满完成全国第七次人口普查。广泛开展了全民健身活动。

三是全力保障安全与稳定。深入落实安全生产责任制，排查整治185户风险企业，整改安全隐患707项。17个社区45个小区施划消防标线，打通了“生命通道”。食品安全保持了长期稳定形势。划分了210个网格，建成了镇级社会矛盾纠纷调解中心，实现了矛盾纠纷“一站式”化解。全年累计处理群众来信来访来电202件，化解185件，化解率达到91.6%。

（八）文明城区创建实现圆梦

疫情未退散，创文又攻坚，机关、村街、社区干部续防疫之力，迅速投入创建全国文明城区的“主战场”，全面动员、全民参与、全力以赴，为西青区获得“全国文明城区”贡献了杨柳青力量。一年来，70余个居住小区全部进行了提升改造，整修路面15万平方米，粉刷楼道250万平方米，新增车位7000余个。广汇园菜市场、柳明路菜市场修葺一新，300余盏破损路灯重新点亮。志愿服务和新时代文明实践活动蔚然成风，“星期六创文”“景区假日不打烊”等活动持续开展，文明已经成为我镇的一种常态、一道风景。

2020年，全镇政府服务效能不断提高，综合便民服务中心、8890便民服务平台运行稳健，受理、办理群众申请、投诉和网络留言8422件，政务信息公开38项。自觉接受区镇人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，办复建议提案11件，答复率和满意率均保持在100%。

2020年，审计、民宗、爱国卫生、资产管理、人防、档案、地方志、红十字等各项事业均取得新的进步。

各位代表，过去的一年是极不平凡的一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在全镇上下锐意进取、团结奋斗下，深入贯彻落实中央、市委决策部署和区委、区政府工作要求，积极有效应对新冠肺炎疫情不利影响，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了“十三五”确定的主要目标任务，为“十四五”发展奠定了坚实基础。在此，我代表杨柳青镇人民政府向各位人大代表，向奋战在各行各业的全体劳动者，向所有关心关注支持杨柳青镇发展的各级领导、各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在问题：一是思想观念还不够解放，脑袋上的“津门”需要进一步打开；二是新冠疫情形势依然严峻，落实防疫工作常态化还不够精准；三是经济发展、产业转型的思路不够开阔，举措不够创新；四是民生保障力度还不够大，城市管理还有短板。对此，我们一定高度重视，努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

2021年，接续奋斗，“十四五”开启新征程

2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的基础之年。新一年的工作承载着更多的希望与期盼，也面临着更多的考验与挑战。我们要继续坚持在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，准确把握新形势，全面激发新动力，为“十四五”发展开好头、起好步，以高质量全面发展的优异成绩迎接建党100周年。

2021年，预计完成税收收入11.3亿元，同比增长15%；固定资产投资21.5亿元，同比增长138.9%；规模以上工业产值107亿元，同比保持持平；限额以上批零销售额 17.6亿元，同比增长 10 %。

（一）深入实施乡村振兴战略

一是加快推进美丽乡村建设。倾力打造白滩寺、大柳滩成为宜居宜业宜游的特色村庄。多措并举推进农村住房修缮改造，因地制宜强化村庄绿化美化亮化。在农村人居环境整治上升级加力，确保推进污水处理设施规范运行，生活污水全部达标排放。压实农村环境卫生网格化管理责任，建立健全完善有效的管护体系。

二是统筹壮大集体经济发展。推动农产品品牌化，做强宏宇采摘、大柳滩果园、益利来养殖、精武种猪等传统优势项目。试点开展“小站稻”种植、花卉种植、种业研发等新的产业项目。推动新希望项目落地，加快构建东淀生态区农业循环产业格局。落实设施农业备案制度，推动都市型农业产业发展。扶持集体公建设施再利用，着力提高村集体经济收益。巩固产权制度改革成果，支持村级股份合作社市场化运营。

三是巩固深化农村发展成果。推动白滩寺、大柳滩、隐贤村、前桑园村的《村庄规划》落地。深化脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，巩固对甘肃麦积元龙镇、河北平泉青河镇等地对口帮扶成果，拓展十街村、大柳滩村帮扶项目成效。打造村级党群集中服务大厅，切实提升服务群众的功能与水平。组织修缮农村四类重点户和贫困户危房。认真谋划、稳步实施，高标准、高质量完成村级组织换届工作，切实筑牢乡村振兴发展基础。

（二）统筹推动经济高质量发展

一是多措并举促进新动能集聚。全面布局大运河文化公园配套项目，推进博物馆运营、崇文书院运行、园区商业配套等项目落地，打造大运河沿线新的文化展示体验区。进一步盘活闲置和低效利用的资源资产，统筹“宜农则农、宜商则商、宜游则游”开发利用，壮大经济总量，提升产业能级。瞄准文化旅游、医疗健康、数字经济、科技商贸四大产业方向，推动国潮青年小镇、AR智慧数字文化产业聚集园、东方嘉盛华北总部等项目落地，为高质量发展注入新的动能。持续推进科技创新和产业升级，力争2021年新增国家级科技企业45家，新认定高新技术企业13家，新培育“小长大”企业8家，实现规模工业总产值113亿元。

二是持续优化区域营商环境。打造专业化、市场化招商引资队伍。加大对乡伴文旅北方总部、中青国旅、北京金饭碗等优质项目的服务力度，推动项目快签约、早落地、快投产、早见效。用足用好“惠企21条”、西青现代服务业30条等惠企暖心政策，营造透明、诚信、可预期的投资发展环境，精准招商、以商招商、全员招商，吸引更多企业落地。

三是推进现代文旅产业发展。打造董家大院非遗展示和文创企业孵化平台，建设沈钧儒文化馆、“年文化”体验基地、非遗文化体验工坊。深入开发利用石院戏楼、民俗文化馆、如意大街等资源，编演《年画的故事》等演出剧目，营造包裹式、体验式游览氛围。提升改造古镇夜景灯光，亮化运河护栏警示标志，激发游客夜游消费的兴趣的同时，保障游客亲水活动安全。持续推进杨柳青古镇景区创建国家5A级旅游景区各项工作，启动实施全域旅游镇创建工作。推动树蛙部落忘忧花园项目、农作物种业产业园等项目落地。统筹镇北生态资源，整合杨柳青庄园、大柳滩果园、东淀设施农业园等优势项目，进一步加速产业融合，提升团组优势，构建镇北生态休闲旅游区。

（三）加快推进城市化建设进程

一是不断完善基础设施建设。全力推进实施示范镇贵福苑二期还迁安置房的配套建设。配合做好云巴项目前期推动工作，加速我镇轨道交通建设进程。启动新华道两侧高端商务住宅区土地收储工作，打造杨柳青“金街”。启动建设杨柳青镇消防站，加快推进御四方市场、昌华道菜市场等建成项目运营进度，确保年内投入使用。在柳溪苑、宁福苑等7个小区建设公共晾晒区。深入推进老旧小区加装电梯工程。持续实施小区屋顶漏雨治理、背街小巷亮化、汽车充电桩建设等配套公共设施建设。

二是深入打造生态宜居城市。深入实施城市美化、净化、亮化、细化工程。巩固全国文明城区创建成果，全力做好国家卫生镇复审。大力倡导和落实《天津市文明行为促进条例》，引导文明新风。继续深化生活垃圾分类管理工作，推进实施“撤桶并点”项目，建设垃圾分类箱房。促进平和公寓、柳青东里、泰安楼等15个楼房居民小区进驻“红色物业”。加强日常土地巡查，保持违法用地整治高压态势，加强违章建筑和违法建设治理，全力消除存量、遏制新增。

三是持续推进生态环境治理。践行绿水青山就是金山银山的发展理念，强化生态环境治理。加大生态空间管控和修复，加强大气、水、土壤污染联防联控联治，狠抓秋冬季重污染天气应急预案、涉VOCs管控、固体废物规范收集等重点任务落实。持续开展餐饮经营单位油烟排放专项治理。选址建设垃圾综合分拣处理中心，提升垃圾末端处置能力。见缝插绿、增绿补绿，积极构建大美大绿生态格局。

（四）全面促进社会事业发展

一是加快落实惠民政策。认真落实惠企政策，做优做强“就业红娘”特色品牌，全力保障稳岗就业，组织线上线下招聘会20场，职业技能培训500人，新增就业2200人。推动教育优质均衡发展，加快实施大柳滩小学及幼儿园、东咀小学及幼儿园配套施工和室内装修，确保新学年投入使用。新建镇级养老服务中心、社区老人家日间照料中心和老人家食堂。开展关爱育龄妇女行动。培养全民健康素养，提升全民健康水平。

二是不断落实保障措施。加大救助力度，加强对独居老人、孤儿、残疾人等重点人群的关怀保障，做好救急救难工作。积极开展“六助”服务，构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。认真开展计划生育特殊家庭联系人制度等“三个全覆盖”专项行动。促进三岁以下婴幼儿照护服务机构发展。对42个退役军人村居服务站实施改造，完善功能设施，提升服务能力。

三是高水平发展文体事业。加大基层文艺骨干培养，提升文艺队伍水平。组建成年人书画院、青少年艺术班，编排融合杨柳青民俗元素和非遗文化的特色新剧目。组织开展相声、曲艺、民间花会展示等系列民俗文化活动。摄制杨柳青文旅宣传片，办好“建党100周年”文艺演出。打造《阅读大会》第二季、《中国年画：长“画”短说》等特色活动。

（五）全力维护社会稳定大局

一是深入推进基层社会治理创新。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制，扎实落实“街镇吹哨、部门报到”属地管理责任。鼓励支持社会力量参与基层社会治理，引导社会力量参与基层社区管理，培训志愿者队伍，发掘志愿者骨干，孵化社会组织。深化细化网格化管理，畅通信息共享“微循环”，打通服务群众“最后一公里”。

二是全力调处化解基层社会矛盾。积极发挥镇级社会矛盾纠纷调解中心作用，确保2021年内再化解一批积案、难案。以“六清”“六建”为抓手，巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，确保专项工作常态化开展。密切与公安机关的协作配合，加大敏感时间节点及重大活动期间维护社会安全稳定工作力度。打好意识形态领域攻坚战，持续推进邪教人员教育、转化、清零。

三是深化平安杨柳青建设。坚持人民至上、生命至上，着力压实各方安全生产主体责任，加强常态化排查整治。引进安全生产专业技术机构，实施全镇安全风险点位检查排查，坚决防范和遏制重特大安全事故。坚持多措并举，守住食品药品安全底线，保障群众“舌尖上的安全”。加强道路交通安全管理，守护人民群众出行，保持平安杨柳青长期向好形势。

（六）扎实提升政府治理能力

一是坚持党的全面领导。坚定不移落实好中央决策部署，不折不扣完成区委、区政府和镇党委交付的各项工作任务，确保经济社会沿着正确方向发展。严明党的政治纪律政治规矩，坚决铲除好人主义、圈子文化、码头文化，打造忠诚干净担当的高素质基层干部队伍。认真落实“向群众汇报”制度，为居民群众提供更为精准化、精细化的服务，搭建党委政府与人民群众的连心桥，牢固树立起扎根基层、服务群众的公仆形象。

二是不断提升法治政府建设水平。坚持全面依法治镇，主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实出庭应诉制度。启动实施“八五”普法，开展形式多样的普法宣传活动。将宪法、民法典等法律法规列入学习计划，组织开展层层学法活动。严格落实重大行政决策程序规定，提高决策质量和效率。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人民群众监督和社会舆论监督，深入开展问政活动，让权力在阳光下运行。

三是认真履行全面从严治党主体责任。落实半年向党委汇报制度，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，不断改进政府机关作风。加强行政监察，发挥审计监督作用，强化制度对权力运行的监督和制约。聚焦形式主义、官僚主义问题，开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。坚持政府过紧日子、让群众过稳日子，以看得见的变化回应群众期盼。

当前，新冠肺炎疫情防控形势依然十分严峻，我们要做好充足思想准备，时刻保持高度警惕，始终坚持“四战”原则，持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略。严格落实村居入口、养老机构、学校和托幼机构、农贸海鲜市场、公共场所等重点场所的常态化防控措施。全面做好进口冷链食品和相关重点人群核酸检测，配合做好新冠肺炎疫苗接种任务。全程做好入境人员和重点地区来津人员的排查工作。持续提升应急处置能力，确保及时反应，有序处置，有效控制，切实巩固好来之不易的防控成果。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实区委、区政府和镇党委的工作部署，团结一心、众志成城，勇于担当、主动作为，齐心协力、真抓实干，为实现“十四五”规划的宏伟目标，建设社会主义现代化新城镇而努力奋斗！