各村（居）、机关各科室、相关单位：    

镇计生办制定的《中北镇创建幸福家庭活动实施方案》，已经政府研究通过。现印发给你们，请严格按照方案要求，全面做好工作落实。    

   二〇一六年六月十七日    

中北镇创建幸福家庭活动实施方案    

      为了进一步做好新时期的计划生育工作，提高全镇计划生育家庭的发展能力，统筹解决人口问题，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，开展“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大活动，做到家佳计划促小家，幸福创建利万家，旨在全面提高家庭发展能力、生活质量和幸福指数，特制定本方案。    

一、重大意义    

（一）开展创建幸福家庭活动，就是要充分发挥卫生计生行业的特点，积极探索建立统筹解决人口问题的体制机制，推动建立完善家庭发展的政策体系、提高家庭发展能力呢、增强家庭凝聚力和幸福感，改善党群干群关系、促进社会和谐、稳定，进而实现健康天津。    

（二）开展创建幸福家庭活动，就是从群众的需求出发，转变工作理念和方法，以提高家庭发展能力为重点，切实增强家庭在健康、生育、家庭教育、养老、致富等方面的功能和作用，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助和关怀力度，让改革发展的成果更多地惠及家庭，造福家庭。    

（三）开展创建幸福家庭活动，就是要进一步解放思想、大胆探索，围绕家庭和人的生命全过程，不断拓展工作职能、活动内容和服务领域，增强各级卫生计生部门统筹协调和综合服务能力，使政府公共服务资源优先惠及计划生育家庭，推动建立政府统筹、社会协同、公众参与的卫生计生工作新机制。    

二、指导思想  

以家庭发展为主线，以群众需求为导向，以建设“优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、贡献社会”的“幸福家庭”为目标，充分发挥网络优势，整合社会资源，优化人口结构，提高人口素质，推动计划生育家庭创业发展，提高计生家庭的生活质量和幸福指数。

三、主要目标和任务  

（一）工作目标  

创建幸福家庭活动以村居为重点，坚持项目带动、先行试点的原则，与新农村新家庭创建活动和扶贫开发、民政救济相结合，逐步建立和完善“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的关爱体系，通过创建活动，使全镇计生家庭达到幸福家庭的标准逐年提升。  

（二）主要任务    

1、开展家庭文化建设，促进家庭文明。一是针对社区居民需求，开展家庭教育、夫妻关系、代际关系及子女关系等内容的系列讲座，培育家庭成员完善自我、热心公益、主动分享的先进家庭文化理念。二是加强主题宣传，借助“5.15国际家庭日”、“7.11世界人口日”、“5.29协会活动日”、“母亲节”、“父亲节”等重大纪念日和传统节日，开展家庭人口文化系列宣传活动，扩大创建幸福家庭活动的影响力。三是通过群众喜闻乐见的多种宣传形式，深化“关爱女孩行动和圆梦女孩志愿行动”，倡导性别平等，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心。    

2、开展公共健康服务，促进家庭幸福。一是利用街镇、村居原有的计生服务站、室，开展健康知识普及、计生政策宣传指导、优生优育咨询服务，做好避孕药具发放工作，为育龄群众提供安全、便捷的避孕服务。二是继续对待孕人群实施免费孕前优生健康检查，实现目标人群全覆盖。三是与中北中学联合开展青春健康教育工作。对在校初中生（含流动人口学生），进行心理教育，每周开设一堂心理健康课，同时每学期各举办一次男生、女生生理卫生讲堂活动，帮助青少年解除青春期存在的困惑及精神压力。四是大力发展康复医院、护理院和临终关怀等医疗服务于生活起居照顾、精神心理照护、文化活动服务等陪护照顾服务有机结合，实行医养结合，切实保障老年健康。    

3、开展脱贫帮扶行动，提升家庭发展能力。一是全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育特殊家庭扶助制度，各村居要进一步完善计划生育利益导向机制，整合现有资源，建立符合本地区实际的计划生育家庭奖励扶助政策。二是加大政策倾斜力度。对计生家庭优先落实致富项目，优先提供致富技术。三是实施妇女发展项目。依托协会组织网络，引导育龄妇女实施“三生”服务，努力提高妇女政治、经济地位，转变传统生育观念。四是开展结对帮扶活动。组织动员党员干部与计生家庭建立帮扶对子，重点帮扶一批计生家庭，为她们送信息、送资金、送技术、送服务，确保生育关怀对象不断增加收入，逐步引导计生困难家庭走上致富的道路，解除她们的后顾之忧。    

4、开展志愿奉献行动，促进家庭社会和谐。一是组建不同类型的家庭志愿服务队伍，组织开展精准帮扶、圆梦女孩志愿行动、心理辅导等系列行动，组织广大志愿者，到农村、到社区、到学校、到困难计生家庭，开展帮扶活动。二是以社会主义核心价值观引领良好家风家规，以弘扬优良家风为重点，充分利用网络平台、微信平台吸引大众参与，在国际家庭日等重要节日节点开展弘扬家风专题活动，大力倡导夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助的家庭文明风尚，做到文明立家、健康安家、优生乐家、致富兴家、奉献传家。三是组织开展幸福家庭评选活动，树立推出典型模范，宣传学习先进事迹，让幸福家庭奉献、家庭为社会奉献，全社会关爱每个家庭、每个家庭得到全面发展的良性循环。    

四、创建标准  

计划生育“幸福家庭”创建要达到以下标准：

（一）家庭人口认真贯彻执行计划生育政策法规，无违法生育行为，优生优育。

（二）18周岁以上家庭人口最低文化程度达到初中以上。

（三）有一项致富技能。

（四）家庭人均纯收入达到一万元以上。

（五）家庭和睦，夫妻之间无暴力行为。

（六）遵纪守法，孝敬老人，领里间融洽相处。

（七）乐于助人，积极参与社会公益事业。

五、保障措施   

（一）加强组织领导。创建幸福家庭活动具有全局性、普惠性和创新性，各村委会要高度重视创建幸福家庭活动，将活动纳入重要议事日程，并作为重大的民生工程来抓，抓出成效。要成立创建幸福家庭活动领导小组，全面负责日常工作的协调、安排和落实，解决推进中遇到的问题。    

    （二）落实活动资金。为确保活动的顺利开展，要在每年人口计生财政总预算中，将增长部分划出一部分作为项目专项经费，用于创建幸福家庭活动的宣传、调研、指导和试点等各项工作。要将创建幸福家庭活动与实施计生家庭创业工程、“三结合”项目结合起来，积极争取发改和财政等部门的支持，落实好项目安排和活动经费，在就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面，对计划生育家庭在资金保障和政策制定上给予相应支持。同时要采取市场化运作的模式，吸引社会团体和企业参与幸福家庭创建活动，增强计生家庭的发展能力。

    （三）加强考核检查。各村居要加强统筹协调，及时总结经验，认真开展试点工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。要认真制定创建活动实施方案，每年对创建工作进行评估总结。将创建幸福家庭活动工作情况纳入基层村居年度目标管理考核，作为评先评优的指标，推进创建活动稳步有序开展。