张家窝镇创建全国文明城区十大专项行动实施方案    

2017年是全国文明城区创建工作的提升年、攻坚年、决战年，为深入推进我镇“创文”工作，加快落实文明城区测评标准，提高市民文明素质，提升城市文明水平，特制定“张家窝镇创建全国文明城区十大专项行动”实施方案如下。    

一、目标任务    

按照区委、区政府和镇党委、政府的决策部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以“争创文明城区、建设幸福西青”为抓手，以求真务实的创建作风、惠民利民的创建宗旨、长效常态的创建机制，全面落实《全国文明城区测评体系》、《未成年人思想道德建设工作测评体系》各项目标任务，努力推动城区在文明素质、环境秩序、管理水平等方面迈上新台阶，为推进全镇城市化进程、全面建成更高水平小康社会营造良好的社会环境。    

二、重点工作    

按照《全国文明城区测评体系》、《未成年人思想道德建设工作测评体系》测评标准及测评方法，结合张家窝镇创建工作进展，整合各项工作任务，利用3个月时间集中开展十大专项整治行动。    

（一）文明主题宣传专项行动    

一是提档升级公益广告。充分利用传统、新技术媒体、社会媒介，在重点公共场所广泛刊播展示核心价值观、讲文明树新风公益广告，让人们抬眼可见、举足即观。二是要将核心价值观融入日常生活。依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等宣传展示核心价值观，在社区、中小学校、窗口单位显著位置展示市民公约、学生守则、行业规范；在宾馆饭店运用多种形式进行“节俭养德”、“文明餐桌”温馨提示；大力弘扬中华优秀传统文化，加强对古遗址、古建筑、近现代历史建筑的保护和管理。三是采用多种形式开展文明主题宣传活动。抓好“西青好人”、“最美人物”等推荐评选以及道德模范事迹展览展示、基层巡讲、道德模范“传帮带”等学习宣传活动；开展“崇德西青·志愿服务”主题活动，健全志愿者注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励制度，打响“学雷锋志愿服务月”、“爱心行·走基层”等品牌；开展“崇德西青·文明旅游”主题活动，在车站、旅行社、景点景区等重要场所大力开展文明告知、文明提醒、文明规劝，培育文明旅游的自觉意识和行为习惯。实现公益广告宣传生态化、景观化、人文化，突出艺术创意，使公益广告在形式和内容上与周边环境有机融合。强化典型示范，在全镇选树5个创文宣传示范社区，通过组织观摩学习，带动其它单位创文宣传任务的落实，形成强大的宣传气势和氛围，5月底前在全镇完成好宣传工作任务。    

牵头领导：靳丕玉  张  军  宋浩茹  王  东    

牵头单位：创文办、社区科、教委、文化广播电视服务中心、食安办    

（二）环境整治专项行动    

一是夯实综合环境基础。坚持以人的城市化为核心，提升镇规划水平，拓展镇发展空间，实施精细化管理。健全完善无障碍设施、交通设施、基层公共文化设施，强化道路建设和道路交通管理，实施美丽社区、示范社区、清洁社区三级创建和小区违法建设治理、旧楼区改造提升工程，深化镇管理数字化平台建设，探索实施“40+N”社区管理新模式，加快打牢推进城市化的载体基础；组织实施20项民心工程，完善社会救助、居家养老、助残、职工权益等社会保障体系，加强教育、卫生、医疗、体育等各项社会事业建设，加大消防安全监督执法、食品药品安全监管、社会治安综合治理力度，加快打牢推进城市化的社会基础和群众基础。二是提升城区形象。加快绿化美化和生态文明步伐，以“五城联创”以及迎全运城市环境综合整治为契机，推进市容环境净化美化亮化绿化工程，加强主干道路和背街小巷卫生清理，进一步推进“以克论净”试点工作，提升改造重点道路街景立面、夜景灯光，努力创造天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的生态家园。    

牵头领导：靳丕玉  宋浩茹  于永奎    

牵头单位：建管站、市容办、综合执法大队、社区科、物业办    

（三）开展交通秩序整治专项行动

一是集中治理交通违规、违法行为。严厉查处各类交通违法行为，保证交通安全、顺畅、有序；对黑出租、三轮车非法运营开展集中整治；加强行人和非机动车集中治理，对行人闯红灯和非机动车闯红灯、逆向行驶、占道行驶等违章现象，加强劝阻和处罚。二是治理规范停车行为。做好主次干道机动车道以外公共部位机动车泊位和机动车停车线的规划划线工作，做到能划尽划；对主次干道人行道、公共停车场等场所进行整治，加大对违章停放、线外停车、压线停车的处罚和清障力度。三是开展文明交通引导行动。以交警、辅警、文明志愿者为主体，在主要交通路口、公交站点、火车站、商业大街等场所，开展文明交通引导，加强闯红灯、乱抢道、乱穿马路、违章停车等专项治理。    

牵头领导：张为民  宋浩茹  周宝霞    

牵头单位：张家窝交通队、综合执法大队、派出所、团委    

（四）拆违治乱专项行动    

全镇发动开展拆违治乱行动，加强宣传教育，培养群众文明意识。一是大力整治商业街、底商门户、道路等各种违规建筑、无照经营、私搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、里空外卖、以及僵尸自行车、共享单车路边乱摆乱放等违规现象。落实常态监管，建立定期的巡查监督机制，发现违规及时制止或强制拆除。二是重点抓好社区拆违治乱集中治理，开展社区清理私搭乱建攻坚行动，严格管控，确保不再出现新的违章建筑。三是要集中整治城市“牛皮癣”。采取有力措施，堵疏并举，加大处罚力度，有效治理乱涂、乱写、乱张贴现象。发扬连续作战、坚韧不拔的作风，做到标本兼治。    

牵头领导：靳丕玉  张为民  宋浩茹    

牵头单位：各村、综治办、综合执法大队、社区科、市场监管所、物业办    

（五）文明品牌创建专项行动    

在做好创建文明城区基础工作的基础上，重点打造一批文明品牌，以亮点带动提升全镇文明创建水平。一是各社区要立足实际，加大工作创新，打造“五个一”社区品牌活动。一品：即社区“品牌文化服务”创建，以创品牌特色文化社区为主，推出一个精品文化服务项目，使其在居民生活中达到品牌服务效应。一节：即社区“邻里文化节”，要广泛吸引各层次人员的参与，给居民提供一个自我展示和享受精神文化的平台。一会：以全运会为契机，开展社区“趣味运动会”，增强人们科学健身意识，达到体育竞技与社区凝聚的双丰收。一座：以文化讲堂为载体，开办“社区文化讲座”，讲座主题以社会主义核心价值观，国学经典、家庭美德、红色革命教育、时事政策以及健康科普等多个领域，提高居民整体素质。一栏：即建设“文化宣传栏”，利用宣传栏、电子屏幕等阵地，定期公布社会主义核心价值观、创城知识、孝老爱亲模范，曝光不文明行为等等，增强社区对居民的凝聚力和居民对社区的认同感。二是打造文明志愿服务品牌。大力宣传志愿服务精神，壮大志愿服务队伍，营造人人参与、支持创文的浓厚氛围。    

牵头领导：靳丕玉  张  军  宋浩茹  周宝霞    

牵头单位：创文办、文化广播电视服务中心、教委、社区科、民政办、团委、妇联    

（六）基层文明单位创建专项行动    

积极开展基层文明单位创建专项行动，扎实推进文明单位、文明社区、文明村镇、文明学校、文明旅游景点等创建工作，探索创建活动的新机制、新途径、新方法、新载体，实现基层文明单位创建工作可持续发展。依据《2017年天津市文明单位、文明社区、文明村镇测评细则》，将文明城区创建任务、工作要求纳入文明单位创建内容。认真落实社会主义核心价值观宣传教育、未成年人思想道德建设、学雷锋志愿服务活动、“迎全运”主题宣传、文明服务、文明交通、文明旅游、文明祭扫行动。将文明单位创建纳入绩效考核，对创建成绩突出、示范作用明显的文明单位予以表彰奖励，进一步发挥文明单位的示范引领和辐射带动作用，不断扩大创建覆盖面，提升创建水平。一是深化文明单位创建。开展单位内外环境整治，办公场所秩序整治，评选文明服务岗、文明服务先进个人，规范提升创建文明城区公益广告，开展全区文明单位评选。二是深化文明社区创建。按照文明社区“八个一”的标准，完善社区服务场所和服务设施，建好社区服务队伍，提高服务群众能力，争创文明社区。    

牵头领导：靳丕玉  张  军  宋浩茹  周宝霞    

牵头单位：各村、创文办、教委、社区科、民政办、团委、妇联    

（七）文明行业创建专项行动    

以各窗口行业为主体，广泛开展文明行业创建专项行动，以社会主义核心价值观引领窗口行业文明创建，以创建要求规范窗口单位行为。打造文明示范窗口、文明示范岗，树立先进典型，引导全行业争创文明窗口。建立群众评价机制，设立窗口单位满意度评价电子系统，广泛发动志愿者对窗口服务情况进行监督，集中对群众反映强烈的问题进行督查，切实推动各行业转变工作作风，提升服务质量。推动文明行业创建专项行动深入群众生活，不断提升群众满意度。一是开展文明窗口行业创建活动。以社区、医院、综合服务大厅等窗口服务行业为主体，将社会主义核心价值观贯穿于窗口行业文明创建活动中，推进培育和践行社会主义核心价值观常态化，努力打造为民服务的优质窗口，展示窗口行业文明创建成果。二是开展文明交通行业创建活动。打造天津南站“城市文明形象窗口”、出租车“城市文明流动名片”等示范点，发挥典型引领作用，将文明城区创建理念和崇尚文明、践行文明之风融入各领域。三是开展文明宾馆饭店行业创建活动。规范宾馆饭店服务大厅、大堂公益宣传广告，制作发放提示牌、宣传册等宣传品，组织员工学习创建文明城区相关内容。加强服务人员业务培训，提升服务水平，推进规范化服务、人性化服务实现常态化。    

牵头领导：张  军  宋浩茹  周宝霞  王  东    

牵头单位：党办、创文办、食安办、卫生院、市场监管所、团委    

（八）文化传承发展专项行动    

一是弘扬中华优秀传统文化，深入推进“我们的节日”主题活动,在传统节日期间有效利用现代媒体，结合西青特色民俗推出群众喜闻乐见的活动，引导人们认识传统、尊重传统、弘扬传统。二是培育文明道德风尚。开展“崇德西青？好人评选”主题活动，抓好第五届天津市道德模范、“西青好人”、“最美人物”等推荐评选以及道德模范事迹展览展示、基层巡讲、故事会巡演、道德模范“传帮带”等学习宣传活动。三是开展中华经典诵读活动，在学校开展晨读经典20分钟，在社区举办周末国学培训班，引导传统文化入校园进社区。    

牵头领导：靳丕玉  张  军  宋浩茹  周宝霞    

牵头单位：创文办、文化广播电视服务中心、教委、社区科、团委、妇联    

（九）村村建档修志专项行动    

把村村建档修志活动和全国文明城区创建活动紧密结合，以建档修志留下印鉴、记住乡愁、延续文脉，传承优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观。一是进一步提高村干部的档案意识，按照“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进的要求，落实好村村建档修志，保护抢救、传承保存、开发利用宝贵的村落文化。二是要养成 “精品”理念，正确处理好继承和创新、普及性和典型性、质量和效益的关系，充分体现地方特色，把张家窝的特色和各村的特点充分反映出来。三是把村村建档修志和新型城镇化相结合。挖掘历史智慧，继承传统文化精华，留住乡音、乡风、乡思，充分反映村落文化的深厚内涵和农民生活的丰富多彩，全面翔实记录新型城镇化进程。四是完善条件保障，强化责任落实。营造良好环境，挖掘保护、开发利用村落文化、旅游资源和宣传名村，为延续传统文脉提供历史依据，为满足农民文化需求，培育爱乡、爱国情怀提供学习范本，推动村档村志专项行动取得实效。    

牵头领导：张  军  宋浩茹    

牵头单位：各村、档案室、文化广播电视服务中心    

（十）开展未成年人思想道德建设专项行动    

一是抓好思想道德教育实践活动。通过组织开展“我的中国梦”主题教育实践活动、“小手拉大手、共创文明城”、身边榜样、中华经典诵读活动等，坚定未成年人理想信念，激发爱国情怀，提升道德素质和文化素养；二是抓好学校主阵地教育。推进培育和践行社会主义核心价值观进校园、进教材、进课堂。利用多种校园媒介加大核心价值观主题宣传，通过主题班队会、征文演讲、手抄报比赛等，使未成年人熟知、理解核心价值观的内容；广泛开展文明校园创建活动，重点围绕领导班子建设、思想道德建设、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、整洁优美环境等方面开展工作，实现中小学文明校园创建活动100%覆盖。三是丰富家庭教育和社会教育途径。在80%以上的社区建立家长学校（或家庭教育指导服务中心）；健全未成年人专属或共享的活动场所，完善区级未成年人心理健康辅导站建设，发挥爱国主义教育基地和公益性文化设施作用；以困难家庭、流动人口家庭未成年人子女为重点，广泛开展阳光助学、圆梦微心愿等关爱帮扶活动。四是营造良好的社会文化环境。加大校园周边环境整治，对校园周边网吧、经营性娱乐场所、游商、无证照摊点、非法出版物、“三无”食品等进行清理；关心关爱特殊群体未成年人，提供政策、物质、精神帮扶；运用户外广告、橱窗、展板、电子显示屏等形式，加大以关爱保护未成年人健康成长为主题的公益广告宣传。    

牵头领导：张  军  张为民  宋浩茹  周宝霞    

牵头单位：创文办、综治办、教委、文化广播电视服务中心、团委、妇联、综合执法大队    

三、保障措施    

实施“十大专项行动”是深入推进我镇全国文明城区创建工作的重要载体，全镇上下要高度重视，认真研究部署，制定具体措施。镇、村两级负责人必须强化责任意识、大局意识，切实履行第一责任人职责，亲自抓、负总责。    

（一）加强领导，保障到位    

按照“谁牵头谁主抓、谁主管谁负责”的原则,加强组织领导，制定计划排好工期，抓好工作落实。坚持全镇一体、条块结合、属地为主、联动联创, 精心组织，密切配合，克服困难，创造性的开展工作，确保“十大专项行动”取得实效。要努力调动各方面资源和力量，形成坚实有力的创文保障线。要加大经费投入，根据创建工作需要，做到工作经费足额拨付，专题经费全力保证。各负责部门要把创建工作完成情况与评先、评优结合起来，与干部的考核、奖惩结合起来。要建立创文工作奖惩制度，对创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对推诿扯皮、工作不力，影响创建工作总体进度和整体效果的，要扣发奖金，并追责问责。    

（二）夯实责任,力求实效    

各专项组对专项行动负总责，要认真研究制定行动实施方案，并对责任部门工作推进情况进行督促。要明确职责界限，切实落实责任部门。各单位要进一步把责任细化落实到具体岗位、具体人员。要将各点位创建工作需要落实的工作任务分解落实到人，细化分解到社区、楼院、单位、门店，定责任单位、责任人、工作要求和完成时限，包时间、包质量、包达标，保证创建工作件件有落实。    

（三）加强督查，严格奖惩    

充分发挥督查督办在创建中的重要作用，严格抓督查，切实抓整改。一是发挥创文现场督查组和纪检部门作用。按照测评体系和操作手册的要求，全天候到实地点位现场督查，对督查发现的问题列出整改通知单，发责任单位进行整改，并随时跟踪检查整改落实情况。对两次下发整改通知单仍落实不到位的，以及相互推诿扯皮而影响测评验收的单位及个人，转镇纪委。由镇纪委严肃追究相关部门、相关领导和责任人的责任。二是建立市民监督员队伍。聘请热心公益的居民群众和各界代表组成镇村两级市民巡查团，开展“啄木鸟”行动，找茬挑刺、发现不足，及时上报、整改落实。建立镇投诉受理中心，公布投诉受理电话、网站，市民巡查团和基层群众发现的问题向投诉处理中心反映，受理的问题分解到相关部门解决。要建立以评促建的闭环机制。采取专家测评、督查组考评、群众巡评相结合的方法，建立发现问题—督促整改—检查测评—再次整改的闭环运行机制。根据三次战役统一安排，专家测评每月进行一次，领导督导考评每周一次，专项督查不定期进行，巡查组全天候巡查。    

2017年12月19日