西青区张家窝镇2023年度法治政府建设

情况报告

2023年，张家窝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署，始终坚持在法治轨道上统筹推进改革、开放、创新、发展等各项工作，依法行政水平不断提升，法治政府建设成效显著。现就张家窝镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、履行第一责任人职责情况

一是充分发挥党委领导核心作用。严格落实法治建设第一责任人职责，党委会研究解决相关法治建设重大问题6次，对法治建设工作批示5次，做到对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真履行法治建设职责，不断强化法治建设领导。二是严格制定工作计划。镇主要负责人年初主持召开法治政府建设工作会议，总结上年度法治政府建设情况，并对本年度法治政府建设重点工作提出意见，将规范建立重大行政决策制度纳入2023年法治政府建设重点工作，扎实做好2023年度“一规划两纲要”中期评估反馈意见整改，形成整改方案和清单。三是切实履行党政机关主要负责人推进法治第一责任人职责。结合《反有组织犯罪法》学习宣传活动，党委书记带头讲法治课，做学法表率，进一步提升机关干部的法治素养和依法行政水平，带动机关干部学法用法，在全镇形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。

二、主要举措与成效

（一）健全决策程序，提高依法行政决策水平

一是健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序，编制重大行政决策事项目录并于在政务公开网站向社会公布，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。制定行政规范性文件清理长效机制，严格落实定期对规范性文件进行一次清理的要求，清理结果向社会公布。

二是增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取社会各界意见，积极办理采纳，办理情况均信息公开、解释说明，并及时反馈意见采纳情况和理由，2023年主动公开涉及城镇建设规划、行政处罚等方面政务信息82条。

三是加大行政决策的合法性审核力度。加强法治政府智库建设，建立政府法律顾问制度，建立了由23名镇村两级法律顾问组成的合法性审核队伍，负责对政府重大决策、起草或拟发布的文件、重大经济合同提供法律服务。

（二）加强法治教育，壮大法治工作队伍力量

一是紧抓领导干部“关键少数”。落实《西青区学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，党委理论学习中心组把习近平法治思想作为2023年学习重点内容，先后组织专题学习研讨法律法规5次。将习近平法治思想纳入2023年7月各支部必学内容，各支部统筹抓好广大党员干部学习教育，深入学习领会习近平法治思想。

二是加强对机关干部法治教育。定期开展对政府工作人员及执法人员的法治教育培训，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。通过专题讲座、报告会等多种形式，运用线上和线下相结合的方式，开展全战线、全覆盖的轮训，加强法治文化建设，开展集中培训6次，培训1700余人次。

三是拓宽法律顾问参与深度广度。全镇所有重大行政决策、行政规范性文件、重要合同文本、镇党委会和镇长办公会讨论的内容都要经过法律顾问进行合法性审核。共审查各类合同、方案654件，参与信访接待5次，代理行政复议、诉讼等工作15件次。法律顾问参与全镇重大决策，提供法律咨询，逐步形成“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律事务风险防范机制。

（三）完善各项制度，严格规范公正文明执法

一是贯彻落实行政执法“三项制度”。严格执法情况，建立“三项制度”工作领导小组，由党委书记、镇长担任小组组长，充分履行全面推行“三项制度”工作第一责任人职责，每季度听取有关工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。

二是深入落实行政执法责任制。2023年张家窝镇开展行政检查2537起，实施简易程序行政处罚案件64起，罚款10100元，实施一般程序行政处罚案件10起，罚款473240.6元，事项主要集中在违法建设，消防安全，燃气安全，渣土撒漏，环境保护，占道经营等。全面落实行政执法责任制，参与执法率100%，职权事项履职比例100%，落实行政执法过错责任追究制度，按管理职责和区域将执法巡查、投诉举报事项落实到执法队员个人，对履职不利的个人严格问责。

三是全面加强行政执法监督。全面落实行政执法责任制，充分发挥行政执法监督平台的监督作用，由镇法制办工作人员担任监督人员，对行政执法监督平台录入的案卷进行评查，2023年共评查行政处罚案件35件，杜绝运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等问题。

四是落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持依法行政与普法宣传相结合，扎实推进“八五”普法工作，充分运用“3·15国际消费者权益日”“4·15国家安全日”“12·4宪法日”等重要节点，开展主题法治宣传，累计开展宣传15次，覆盖5000余人次。

三、存在问题

（一）行政执法队伍专业度有待提高。执法人员专业水平参差不齐，法律专业人才短缺，部分基层执法人员法治意识不足，执法水平不高。特别是在新《行政处罚法》实施后，如何进一步创新执法方式，准确运用执法手段达到行政管理目的，做到执法既有“力度”又有“温度”等方面有待深入研究和探索。

（二）创新普法宣传形式不多样。普法宣传教育的形式过于单一，仍以传统形式为主，法治宣传教育工作仍以普及法律知识为主，如何通过普法教育，将法律条文内化为行为规范、培树法治信仰，让公民自觉尊法学法守法用法还需深入探索。

（三）法治工作体系建设尚未完善。张家窝镇法治工作体系已初步建立，但在实际工作开展中没能充分运用，导致行政执法信息共享、联络沟通机制和各部门之间统一领导、通力配合的工作模式没能形成。

四、下一步工作举措

2024年，张家窝镇将进一步提升法治化治理能力，通过多种方式持续开展工作，提升法治政府建设水平。

（一）进一步加强法治队伍建设。加强与知名高校、律师事务所的合作交流，建立健全常态化法律服务机制，提升法律服务水平。做好行政执法监督检查，继续压实行政执法规范化建设。组织实施执法人员法治培训，扩大培训受众面。利用好典型案件“双评”，倒逼行政执法水平及质量提升。

（二）持续强化法治宣传教育。大力开展普法进社区（农村）活动，创新普法宣传渠道，充分运用“报、网、端、微、屏”等各媒体平台。针对不同地区、不同对象、不同需求的群众，结合各专项行动，精准普法，深入村居、学校、厂企事业单位开展法律知识宣传活动。落实“谁执法，谁普法”，增强群众的法治意识。

（三）强化对法治政府建设的统筹协调。按照问题导向、目标导向，结合工作实际，创新改革招法。持续深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对全面依法治镇工作和法治政府建设的顶层设计与统筹谋划，进一步提升依法治镇能力。