为进一步贯彻落实市教委等九部门联合发布的《天津市进一步做好中小学生减负工作实施方案》文件要求，切实减轻过重课业负担，促进中小学生健康成长，结合我区实际，制定以下措施：

一、规范学校办学行为

1.提高教育教学质量。严格执行国家义务教育课程计划，学校严禁以任何名义设立重点班，快慢班，实验班，学生随机均衡编班，合理均衡配备师资，做到开齐、开足、开好课程。教师不得随意挤占综合学科，不准随意增加或减少教学内容，不准随意拔高或降低教学要求，杜绝非零起点教学。切实保障开展社团活动和社会实践活动的时间。学校根据教学需求，合理使用多媒体技术，教学时长原则上不超过教学总时长的30%，做到讲练结合，原则上采用纸质作业。

2.加强学生作业管理。严格控制学生作业量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三四年级书面家庭作业不得超过四十分钟，五六年级书面家庭作业不得超过六十分钟；初中阶段不得超过九十分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。教师要精心设计作业，做到精选，先做、全批并及时反馈，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业，杜绝给家长留作业。双休日及节假日不得加大作业量。不准用增加作业量的方式惩罚学生。

3.建立科学评价方式。学校建立完善的综合素质评价机制，不得随意增加考试次数和考试科目难度。小学一至三年级不得举行统一考试，小学四至六年级每学期可组织一次统一考试。其他年级每学期不超过两次统一考试。不得组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。

4.继续组织实施好学生课后服务工作。课后服务工作要坚持全部覆盖、免收费用、学生自愿的原则，结合本校实际，进一步优化实施方案，丰富课后服务形式，完善课后服务内容，提倡对个别学生给予免费辅导帮助，严禁将课后服务变成集体教学或补课，要因校制宜开展好课后服务工作。

5.牢固树立“健康第一”的指导思想。我区学校体育工作以“抓常规、促落实、保重点”的工作思路，将《国家学生体质健康标准》作为学校体育工作的重心，确保开足开齐体育课，结合特色大课间保质保量地落实每天一小时阳光体育活动。学校要依托健康教育课,开展科学用眼护眼知识的健康教育宣传,教育学生要遵守近视防控的各项要求,认真规范做眼保健操,班主任教师要教育并监督学生养成良好的用眼卫生习惯,及时纠正不正确的读写姿势。

二、严格校外培训机构管理

1.依规登记经营。对有照的学科和艺术类培训机构，已经具备办理办学许可证条件的，督促其依法依规办理办学许可证后继续办学；无法办理办学许可证的，教育局下发《告知书》，明确只能在登记的范围内经营。培训机构签订上交不违规开展校外培训的《承诺书》。对证照齐全的培训机构，要求在教育局和所属街镇备案，并上交备案资料后，经审核通过方可开展培训。对无证无照的学科和艺术类培训机构，各街镇专项治理领导小组成员单位要联合执法，坚决取缔。区级专项治理领导小组办公室对各街镇专项取缔工作中发现的重点难点问题，组织区级各责任单位开展联合执法，使联合执法与日常治理有机结合。

2.规范办学行为。针对校外培训机构违规办学行为有隐蔽性、易反复的特点，各街镇政府要按照已下达的《关于加强对教育机构管理的通知》，组织各村委会、居委会对辖区内已取证的培训机构加强巡查。区教育局成立专家组对学科类培训机构进行检查和指导，尤其规范面向义务教育阶段开展培训的办学行为，开展重点检查、抽查和指导。

3.建立监管长效机制。根据《关于印发西青区切实减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项治理行动方案的通知》（西青教发〔2018〕32号）和《西青区关于建立校外培训机构、各级各类托幼机构长效监管机制的方案》要求，发挥西青区校外培训机构监管机制的职能作用，各街镇对行政区域内校外培训机构进行全面摸排，治理整改，专项督查的方式层层推进，及时发现问题解决问题。发挥网格式管理人员的监管作用，对突出问题进行督查指导，形成闭环式管理，使问题消灭在萌芽阶段，营造良好规范的办学环境。

三、健全完善学校家庭社会“三结合”教育网络

1.加强家校联系，落实家庭教育监护责任。各中小学要通过家长学校，家长会、家委会、家访、学校公众号等平台，宣传优秀案例和典型经验，向家长传授先进教育理念、教育知识以及教育技能等，增强家庭教育的科学性，提高家庭教育效果，切实履行家庭教育责任。家长要遵循少年儿童成长的规律，尊重少年儿童的个体差异，注重因材施教，根据少年儿童的自身优势和特长选择合适的培训，避免盲目跟风、攀比报班和一对一辅导给孩子增加课外负担。

2.立足社会实践，促进少年儿童身心健康。引导少年儿童健康生活，不沉迷网络，不贪恋电视，保证充足的睡眠，丰富自己的业余生活。鼓励少年儿童走进社区，充分发挥社区服务公益劳动的教育和塑造功能，培养少年儿童劳动观念，使他们在劳动过程中受到社会公德和社会责任感的教育。懂得自己的事情自己做，家里的事情帮着做，社会的事情一起做，让自己成为自食其力并对社会有益的人；走上社会参加健康向上的文体活动，培养高雅情趣，发展自己的爱好和特长，在参与中展示才能、锻炼胆量、增强自信、完善不足，从而激发生活的热情和学习的动力。

四、不断深化评价改革

1.深化考试招生改革。持续深入推进义务教育学校免试就近入学，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁将各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据。全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，完善优质高中招生指标分配实施办法。民办中小学招生纳入学校审批地统一管理，与公办中小学同步招生。

2.实施学生综合素质评价。学校要全面评价学生，建立学生成长档案，不得以考试成绩作为评价学生的唯一标准，不得用任何形式公布学生的考试成绩，不得以考试成绩排列学生的名次。根据学生个性特点，激发学生潜能，促进全面发展。

3.大力推进中小学教育质量综合评价。各校根据立德树人的根本任务，做到依法依规办学，落实课程计划，把学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等方面作为提高教育教学的努力方向，并在此基础上引导社会和家长树立科学的教育教学质量观。

五、强化政府管理监督

1.落实各部门责任。各类新闻媒体不得炒作考试成绩排名和升学率，不得以任何形式宣传中高考状元。要多层次多角度宣传科学教育理念，引导家长和社会转变观念，努力破除“抢跑文化”、“超前教育”、“剧场效应”等功利现象，营造良好育人氛围。区妇联要做好家庭教育指导，促进家长做好学生减负有关工作。

严格活动竞赛管理。区教育局要强化面向中小学生活动竞赛的日常监管，对未经批准违规举办的活动发现一起查处一起。公安西青分局和区民政局要对“山寨社团”、“离岸社团”举办以营利为目的的所谓“国际”、“全球”、“大中华”等赛事，坚决予以查处。

规范培训机构监管。健全工作机制，严格培训机构审批登记，落实年检年报制度。各有关部门要加强对线上培训的监管，加大对辖区内培训机构进行执法检查的力度，对违法违规的培训机构，要依法依规严肃处理并列入黑名单，直至吊销办学许可证，追究有关人员的法律责任。

支持课后服务工作，保障课后服务经费。镇属小学课后服务经费按照秋季学生数按每生200元的标准由区财政提前下达给街镇财政。区直属校课后服务经费按标准纳入区财政预算。课后服务经费计入奖励性绩效工资总量。

2.广泛接受社会监督。区教育局设立举报电话：27392455，信箱：xq27392455@163.com。对造成中小学生过重学业负担的行为建立“零容忍”制度，举报一起查处一起。

3.强化督导检查。严禁下达升学指标，不得将升学情况与绩效和奖励挂钩。将中小学生减负工作纳入对学校的考核，并与教师考评绩效奖关联。在严格落实相关规定的基础上，随时迎接市级督查，发现问题，要追究相关人员的责任。

本方案自印发之日起施行，至2024年7月31日失效，有效期5年。

天津市西青区教育局

2019年10月9日