今年以来，区民政局围绕市、区依法行政总体部署和《天津市行政执法监督规定》要求抓落实，建立“三项制度”领导小组，制定行政执法制度，加强执法队伍建设，积极履行工作职责，严格规范行政执法。现将2021年行政执法情况报告如下：

一、基本情况

区民政局主要担负社会救助、社会组织管理、婚姻登记、养老服务管理、殡葬管理、志愿服务与管理等工作，共有行政职权48项。现有执法人员14人，均为持有行政执法证的正式在编人员，2021年新增执法人员15人（制证中）。

2021年共办理行政处罚案件9件，行政检查111次，行政确认4439件，行政给付24.48万人次，行政复议案件1件，行政应诉案件2件。

二、执法职责落实总体情况

（一）实施社会救助，全力保障困难人员。实施常态救助、临时救助、重点救助相结合的社会救助模式，累计为城乡低保、因病因事致困人员、事实无人抚养儿童等各类困难群体发放救助资金7100余万元，惠及13万余人次。救助城市流浪乞讨人员70人次，投入资金35万元，协调帮助长期滞留的2名流浪乞讨受助人员完成落户登记，纳入我区社会救助保障范围。

（二）加强社会组织监管，指导依规运营。推进319家社会组织参加年度检查，其中280家完成年检，参检率为87.77%，参检合格率为100%；对7家连续两年及以上不参加年检的社会组织启动了2021年行政撤销处罚程序；对32家社会组织下发了整改通知书。完成了2020年的9家社会组织行政撤销处罚程序，均在作出执法决定前进行了法制审核。开展非法社会组织关联排查、“僵尸型”社会组织专项整治、清理整治社会组织违规评奖评选、社会团体规范化治理专项检查、行业协会商会乱收费专项清理整治、执业资质资格许可和认定领域专项治理等专项行动，结合“双随机一公开”检查，组织开展社会组织抽查审计工作，进一步促进社会组织健康有序发展。

（三）强化养老综合监管，提升养老服务。联合区住建委、区消防救援支队等6个部门开展了养老机构安全检查，减少对检查对象正常经营的干扰。同时，制定了养老机构分级分类监管方案，推出了守信人员联合激励试点，促进养老机构管理领域诚信体系建设。为养老机构发放建设补贴、运营补贴共计431.4万元，提升养老机构运营服务水平；为符合条件的老年人发放居家养老服务（护理）补贴3345.88万元，缓解老年人居家养老压力。

（四）强化殡葬整治，培树文明新风。在传统祭奠节日“春节”“清明节”“中元节”“寒衣节”期间，加大源头治理，开展巡查管控，成功劝阻、制止约1735人次的不文明祭扫行为；联合市场监管部门、属地街镇开展联合检查，累计出动执法人员3065人次，开展行政检查286次，查抄纸钱、冥币等封建迷信殡葬用品约517公斤。强化文明殡葬宣传教育、源头治理，参与文明祭扫群众4.1万余人次，较上年大幅提升。

三、执法队伍管理情况

（一）推进行政执法制度建设。为严格落实行政执法“三项制度”，结合民政工作实际，成立了“三项制度”领导小组，制定了《西青区民政局行政执法检查及执法调查工作制度（试行）》，绘制了执法工作流程图。进一步规范执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。

（二）加强执法队伍建设。今年新增执法人员15人，各执法科室配备了执法专员，执法力量进一步增强。严格落实执法人员教育培训，通过聘请律师开展专题讲座、以案释法、执法培训以及网络学习等方式，组织全体执法人员提升规范公正文明执法水平，每人学习时长均超过40学时。选派工作人员到司法局进行跟班学习，提升民政法治工作水平。

（三）提升执法人员管理服务水平。为做好社救领域行政给付工作，组织召开街镇、村居社会救助政策培训会，提高基层社会救助经办服务能力。落实“谁执法、谁普法”职责，面向管理服务对象常态化开展宪法、民法典、民政法律政策等普法宣传，强化管理对象依法依规经营，以管理服务、业务指导、柔性执法促进执法水平提升。

四、下一步工作措施

（一）依法全面履行职责。聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，推动社会救助工作精准、高效，推动养老服务质量全面提升，推动基层社会治理多元参与，推动社会事务工作规范发展。进一步简政放权，优化工作流程，对标国内各领域工作先进地区，以改革创新为引领，提高工作管理服务水平，提升基本民政保障水平、公共服务水平。

（二）加强法治人才队伍培养。制定学法普法年度工作计划，有针对性的开展法律法规学习、以案释法讲解、法律知识考试等，提高民政干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力和水平。切实发挥政府法律顾问、公职律师的作用，为重大行政决策制定、依法行政保驾护航，控制行政运行风险。建立执法人员学习培训工作机制，搭建学习平台，分批次选派人员到专业部门进行跟班学习，提升法治工作水平。

（三）加强行政执法与执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，及时主动公开行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督；对行政执法活动全过程进行记录、跟踪、监控，实现全过程留痕和可回溯管理；发挥法制审核人员和法律顾问法制审核作用，严格规范执法。加强行政执法监督，开展年度行政执法案卷评查。

（四）营造民政领域法治环境。依托“八五”普法，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和以案释法制度，创新宣传方式和载体，充分运用传统媒体和新媒体渠道，以群众喜闻乐见的形式开展宣传，坚持系统内普法与社会普法相结合，加强日常宣传与集中宣传相衔接，促进民政发展观念深入人心。

2021年12月31日