为实施好新形势下国家粮食安全战略，进一步保护耕地资源，提升耕地地力，推进农业结构调整，扶持大豆和油料产能提升，按照《市农业农村委关于印发天津市2023年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目实施方案的通知(西青区)》要求，2023年我区组织开展耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目，制定具体实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实粮食安全党政同责，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大政策扶持，进一步调整农业种植结构，探索绿色高质高效生产技术模式，发挥大豆固氮提高土壤肥力作用，减少化肥使用量，提升生态效益，促进农业转型升级和可持续发展。调动农业经营主体开展大豆油料生产积极性，扩大大豆和油料种植面积。

二、基本原则

1.科学规划，统筹兼顾。加强顶层设计，统筹考虑经济效益、社会效益和生态效益，把握好发展大豆油料生产、与粮食、蔬菜等生产之间的关系，做好区域布局。

2.注重生态，分区施策。以资源约束紧、生态保护压力大的地区为重点，因地制宜、突出重点，与地面沉降区、重金属污染区、入海河流污染治理区域、耕地撂荒治理重点区域等相关规划衔接，统筹协调推进，提高土壤肥力。

3.培养典型，示范带动。选择生产条件优、带动能力强的种植大户、家庭农场、合作社等经营主体，选取适宜地块组织实施。同时，积极整合其他项目，形成合力。

4.因地制宜，提升质量。结合不同区域的土壤、气候、种植习惯等特点，充分挖掘各种土地潜力，积极引导农民种植大豆油料作物，提高单产水平和耕地质量。

5.优化茬口，创新模式。鼓励开展大豆油料生产，根据土地资源和作物品种，合理安排茬口，筛选耐旱耐瘠薄、节水节肥的适合品种，积极探索间作、套种等多种易推广可复制的技术模式，并进行推广示范。

6.积极扶持，尊重意愿。发挥政策引导作用，在尊重种植主体意愿的基础上，通过扶持政策和技术服务，调动各类生产经营主体积极性，稳妥有序推进扶持大豆油料生产，确保有成效、可持续。

三、任务目标

2023年，在全区范围内完成大豆种植0.2万亩以上，油料作物（用于食用的油料作物生产，包括花生、油菜籽、葵花籽、芝麻、胡麻等，不含牡丹、核桃等木本植物）种植400亩以上，有效改善项目区的土壤肥力，提高大豆和油料作物保障水平。

四、实施条件

1.实施地块。在全区组织实施大豆和油料产能提升。

2.规模条件。大豆生产采取平作或粮豆间作（大豆种植比例必须达到50%以上）模式，种植地块要相对集中连片，大豆规模要求50亩以上，油料20亩以上。

3.实施主体。原则上实施主体为本市基本农户、村集体耕地承包户、国有农场职工、国有农场耕地承包户以及种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体。

4.技术模式。各街镇因地制宜积极发展平作大豆，在无地表水灌溉和地下水超采区休耕耗水较大作物实行“一年一熟”制，种植一季春播大豆，或采取“玉米—大豆带状复合种植”间作模式；在盐渍化程度较高和土壤状况较差的麦区，推广小麦与夏播大豆“一年两熟”制轮作模式，或小麦与“夏玉米—大豆带状复合种植”的“一年两熟”制间作模式。

五、补助标准

大豆和油料补贴标准按照市级奖励资金及区级预算资金规模分别进行测算，大豆补贴标准每亩不超过400元，符合耕地地力保护补贴条件的可同时享受耕地地力保护补贴，油料作物补贴标准每亩不超过500元。

六、实施步骤

1.各村组织种植大户、家庭农场、农民合作社等经营主体进行申报，填写申报书，各街镇将申报情况审核汇总后报区农业农村委。

2.以村为单位，对承担任务经营主体的大豆油料生产面积登记造册，张榜公示，非村属或跨村地块以街镇为单位在街镇进行公示。

3.各街镇负责对本区域实施面积检查核实，区农业农村委对实施面积进行抽查。

4.待补贴资金到位后，由区农业农村委及时将补助资金足额发放到补助对象。

七、保障措施

1.做好指导服务。要围绕大豆油料生产工作，组织专家开展新品种、新技术、新模式试验示范和推广工作，并加大技术指导和服务力度，在关键农时季节，开展技术培训、现场观摩、巡回指导等活动，指导农民尽快掌握技术要领，切实帮助生产者解决实际问题。

2.强化监督管理。区农业农村委会同有关部门对扶持大豆油料生产工作进行不定期抽查，发现问题及时督促其整改。各街镇也要适时开展工作督导，推动生产面积落实、技术措施落实、指导服务落实，确保各项工作落实到位。

3.开展总结宣传。各街镇要对工作进展情况进行总结，于10月底前形成年度总结报告，由区农业农村委汇总后报送至市农业农村部门。要注重挖掘典型，总结经验，集成技术模式，通过广泛宣传，引导社会各界关注支持大豆油料生产工作，营造良好舆论氛围。

2023年4月23日

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