“十四五”时期是西青在全面建成更高水平小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化新城新征程的第一个五年，是推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期。科学编制并实施好人力资源和社会保障规划，对服务全区高质量发展大局，更好的保障和改善民生具有非常重要的意义。根据《中共天津市西青区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《天津市西青区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《天津市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》编制此规划。

第一章 指导思想和主要目标

第一节 发展基础

“十三五”时期是我区人力资源和社会保障事业发展极不平凡的五年，也是迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，区人社系统在区委、区政府的坚强领导下，主动适应经济社会发展的新变化和人民群众改善民生的新期待，围绕中心、服务大局、深化改革、稳中有进，全面完成了“十三五”时期各项目标和任务。

就业规模持续扩大，积极的就业政策体系更加完善，就业局势保持稳定，就业质量不断提高。人才强区战略深入实施，人才发展环境不断优化，人才资源总量稳步增长，人才队伍素质显著提高。社会保险体系不断完善，覆盖范围不断扩大，保障水平持续提高。事业单位人事制度改革稳步推进，用人机制逐步展现活力。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制不断完善，劳动关系保持和谐稳定。公共服务平台和信息化建设迈上新台阶，服务能力显著提升，系统行风持续优化，为民服务水平不断提升。人社扶贫扎实推进，超额完成对口帮扶地区脱贫攻坚目标任务。“十三五”时期，全区人力资源和社会保障事业的持续快速发展，为西青区维护改革发展稳定大局作出了积极贡献，为“十四五”时期事业发展奠定了坚实基础。

第二节 规划背景和面临形势

当前和今后一个时期，我国发展环境面临深刻复杂的变化，但仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。

从国际看，世界处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展。从国内看，我国进入高质量发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，继续发展具有多方面优势和条件。社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济社会发展面临许多新特征新要求。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成。从我市情况看，“十四五”时期天津将进入推动高质量发展的战略攻坚阶段，既处于发展方式深度调整期，也仍处于大有可为的战略机遇期，将坚定不移贯彻新发展理念，持续用力推动高质量发展，努力构建新发展格局。从我区情况看，“十四五”时期西青以推动高质量发展为主题，持续深化供给侧结构性改革，主动服务京津冀协同发展，深化“两城三带三区”发展布局实施，加快完善现代化新城治理体系，积极融入新发展格局，全面建设社会主义现代化新城。

从全区人力社保事业发展自身看，就业供求总量矛盾和结构性矛盾仍然比较突出，社会保障体系在适应流动性、保证可持续性等方面面临挑战，高层次人才数量、质量还不能完全满足创新发展的需求，产业转型升级、技术创新进步所需的技能劳动者相对不足，事业单位人事制度改革的目标和方向有待进一步明确，新业态发展对维护和谐劳动关系提出新要求，人社公共服务水平与人民群众的期待尚有差距。面对发展的重大机遇与严峻挑战，必须坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、问题导向、任务导向，以积极的态度、创新的思路、扎实的举措，开创人力资源社会保障事业新局面。

第三节 指导思想和基本原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决执行党中央和市委、区委各项决策部署，认真落实人社部和市人社局各项工作要求，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作主基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持惠民生与促发展相结合，实现更高质量更充分的就业，完善更公平更可持续的社会保障体系，实行更积极更开放的人才政策，构建更和谐的劳动关系，提供更均等更优质的人社公共服务，为西青全面建成社会主义现代化新城贡献人社力量。

必须遵循以下原则:

——坚持党的全面领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实把加强党的领导贯彻到人力社保工作的全过程和各方面，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，促进社会公平，增进人民福祉，把促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，在发展中进一步保障和改善民生。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿到人社事业发展的全过程，深刻把握新发展格局，坚持以制度创新和政策完善为着力点，统筹实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革。牢牢把握“两城三带三区”发展布局，深化人力资源社会保障领域改革，打开脑袋上的“津门”，破除制约高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制障碍，持续优化营商环境，不断增强人社事业发展的活力和动力。

——坚持系统观念。紧密结合西青实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，始终将人社工作放在经济社会发展的全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项、为经济社会发展提供有力支撑和服务。

——坚持依法行政。树牢法治理念，严格执法责任，强化执法监督，创新人社普法，做到法定职责必须为，法无授权不可为，保证权力规范运行，促进社会公正和谐，推动人力资源和社会保障工作全面纳入法治轨道。

第四节 发展目标

未来五年，天津市西青区人力资源和社会保障事业主要发展目标是：

（一）在实现更充分更高质量就业上做出新贡献。全面强化就业优先政策，围绕经济发展点打造就业增长点，优化创业环境，强化技能培训，拓展就业渠道，提升就业服务，促进充分就业、高质量就业，着力缓解结构性就业矛盾，有效防范化解失业风险，确保就业局势总体稳定。开展职业技能培训8万人，城镇新增就业12万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

（二）在实施更积极开放人才政策上实现新突破。紧紧围绕我区战略性新兴产业等重点领域和支柱产业，拓宽引才渠道，健全培养体系，优化留才环境，引进更多符合西青经济社会发展的高层次人才和急需紧缺人才，实现人才与经济社会深度融合发展。通过“海河英才”行动计划引进各类人才3万人。

（三）在健全多层次社会保障体系上达到新水平。加快实现基本养老保险全覆盖，支持企业建立企业年金，鼓励个人参加储蓄养老保险，推动形成社会保障全民共谋共建、共有共享发展局面，城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数分别达到23.32、22.65、23.02万人，户籍人口基本养老保险参保覆盖率达95%以上。

（四）在建设高素质事业单位队伍上展现新气象。稳妥推进事业单位人事制度改革，积极探索岗位设置动态管理机制，努力向人才和技术密集型事业单位倾斜，扎实开展竞聘上岗工作，形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事制度，着力打造一支高素质专业化事业单位人员队伍。

（五）在构建新时期和谐劳动关系上迈出新步伐。健全完善政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作格局，加强矛盾纠纷问题化解，提升劳动保障监察维权服务效能，促进劳动关系和谐同行。积极推动仲裁工作标准化建设，规范办案程序，促进裁审衔接。

（六）在打造高品质人社公共服务上得到新提升。深化系统行风建设，推动行风建设与党建工作深度融合、与业务工作同频共振。大力推进人社信息化建设，实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”，为办事群众提供更加规范集成、高效便捷的人社公共服务。

第二章 推动实现更加充分更高质量就业

   坚持就业在经济社会发展中的优先地位，实施更加积极的就业优先政策，不断扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。着力缓解结构性就业矛盾，有效防范化解失业风险，确保就业局势总体稳定。   

第一节 强化就业政策体系

紧紧围绕我区“两城”发展格局和建设高质量发展引领区、生态宜居标杆区、现代化治理样板区、美好生活示范区的宏伟目标，将更充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标，健全经济发展与扩大就业协同传导机制，加强多部门合作，强化就业影响评估，实现经济增长与就业扩大良性互动。结合先进制造业以及现代服务业、现代都市型农业发展，政府优先投资岗位创造多的项目，优先发展吸纳就业能力强的行业产业，培育新的就业增长极，不断扩大就业容量，提升就业质量。健全就业工作组织领导机制，建立全区跨层级、跨部门、跨区域的重大风险协同应对机制，夯实就业工作目标责任制、工作督查考核机制。

第二节 着力拓展岗位空间

实行重点项目就业跟踪服务全覆盖，全力开发就业岗位，有效激发市场主体活力。聚焦招商新落户项目和区“十四五”期间“1010”工程项目，制定人力资源配置方案，落实就业岗位，搞好人岗对接，切实增强项目吸纳就业能力。聚焦产业创新升级，以信创产业、战略性新兴产业为主攻方向，深入挖掘互联网、大数据、人工智能、新能源汽车、生物医药、现代中药等重点项目就业岗位，培育新的就业增长极。聚焦新就业模式，将直播带货、网约配送等新就业形态作为灵活就业重要渠道，成为吸纳就业的“蓄水池”。

第三节 深化职业技能培训

落实终身职业培训制度，深入推进“海河工匠”工程，构建以企业为主体、职业院校为主阵地、培训机构为依托的职业技能培训体系，建立劳动者自主选择、市场资源配置、政府依法监管的职业培训工作机制，大规模开展职业技能培训。聚焦企业和群众现实需求，开展“滴灌”式精准培训，促进训用一致、供需匹配，有效缓解结构性就业矛盾，实现稳定就业、质量就业。深化校企合作，鼓励采取办学入企、引厂进校、设立企业冠名班等多种形式，积极开展定向培养、订单培训，培育更多适应技术变革和产业转型发展的高技能人才。推广“互联网+职业技能培训”，鼓励支持社会力量参与互联网培训平台建设，实现线上线下培训相结合。积极开展职业技能大赛，举办全区综合性技能竞赛，选拔培育更多优秀技能人才，做好全国职业技能大赛备战工作，更好发挥以赛促学、以赛促训、以赛促评的作用，在全社会积极营造劳

动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。

第四节 鼓励支持创新创业

加快创业孵化基地、创业园区等载体平台建设，鼓励支持有条件的街镇盘活老旧商业设施、闲置楼宇资源，提供场地支持、租金减免、税收优惠等政策扶持，力争全区建设3家市级及以上创业园区或创业示范基地，切实发挥创业孵化基地资源集聚和辐射引领作用。深入组织实施创业培训“马兰花”计划，进一步扩大创业培训规模，开展创业培训6000人。加强创业资金扶持，降低创业担保贷款准入门槛，主动做好银企对接，切实解决创业者融资难题，发放小额贷款2.5亿元。实施创业服务行动，组建区创业导师队伍，打造集培训学习、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等为一体的创业服务体系，力争扶持1万人创业，带动4万人就业。

第五节 抓好重点群体就业

坚持把高校毕业生就业作为重中之重，深入实施就业促进和创业引领计划，强化岗位落实、招聘对接、就业服务，加大对离校未就业毕业生帮扶力度，开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位，帮助其更好择业、更快就业，确保高校毕业生就业率保持在90%以上。做好农村富余劳动力就业和失业人员再就业工作，建立健全失业登记、职业介绍、技能培训、就业指导联动机制，促进其及时就业。持续实施就业援助制度，对就业困难人员实行实名动态管理，提供优先扶持和重点帮扶，对通过市场渠道难以实现就业的，加大公益性岗位就业安置力度，确保零就业家庭动态清零。

第六节 优化就业公共服务

坚持把优化就业公共服务作为促进市场精准供需匹配的重要抓手，做优做强西青“就业红娘”服务品牌，不断拓展政策宣传、职业介绍、岗位推荐、培训指导等人力资源服务功能，为企业和群众提供集约规范、高效便捷、个性多元的高品质公共就业服务。建设区智能公共就业服务“云平台”，开发设计企业招聘、求职就业、直播带岗等功能，创新打造“码上就业”人企对接模式，汇聚接入人易宝等网上办事大厅，全面实现政策找企、政策找人和免审即办、一键申报，为企业和劳动者全力提供智能化信息化便捷化公共就业服务，实现“天天有招聘、时时可求职、处处有服务”。

第三章 着力打造宜居宜业人才发展高地

坚持以产业集聚人才、靠人才引领产业。深入实施人才强区战略，创新人才“引育用留”全链条工作机制，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成更具吸引力和竞争力的人才制度体系，为服务“新格局”、唱好“双城记”提供强有力人才支撑。

第一节 大力拓宽招才引智渠道

深入实施“海河英才”行动计划和新动能引育五年行动计划，围绕“产业链”“项目链”布局“人才链”，科学绘制区重点产业人才图谱，开展紧缺人才需求调查，为招才引智提供精准导航服务。开展“线上+线下”系列人才对接活动，组团参加“津洽会”“海创周”“留交会”等国内知名人才项目展会，常态化开展线上“云对接”，大力引进急需紧缺型人才。实施招商引资与招才引智联动，突出项目招才，聚力产业引智，鼓励领军企业打包人才团队、技术专利等资源“带土移植”，靶向引进符合我区产业发展需求和掌握关键核心技术的急需人才。用足用好市、区各类人才引育政策，充分发挥中介机构和个人推荐引才作用，全力撬动各方参与引才工作的积极性、主动性，切实激发人才市场活力，努力把西青建成各类优秀人才集聚区。

第二节 全力培育专业技术人才

深入实施西青区专业技术人才“金字塔”培养工程，以提高专业水平和创新能力为核心，进一步加强规划、完善措施、缩短周期，加大优秀专业技术人才培养力度，充分彰显其“金”字招牌。着力拓宽人才发展空间，提高入选国家级和市级人才工程进阶率，推行“人才+项目”培养模式，鼓励各类专业技术人才发挥专业优势，直接参与国家和我市重大科研项目、重点工程，在创新实践中不断增长才干，促进人才链、项目链和产业链深度融合，为经济社会发展提供更强人才保障。落实国家和市各项职称政策，充分发挥职称评价“指挥棒”和“风向标”作用，促进职称评价与人才培养制度有效衔接，持续壮大各领域专业技术人才队伍。

第三节 加快人才平台载体建设

加快推进市级留学人员创业园建设管理，大力吸引海外高层次人才回国创新创业，加强与海外人才协会和人才中介机构交流合作，提升孵化服务效能，为留学人员双创工作提供载体平台支撑作用。支持博士后科研工作站等高端研发平台建设，增强高水平项目、高层次人才和创新创业团队吸附能力，着力打造成为高端科研人才的“吸铁石”和企业科技创新的“孵化器”。全力推进人力资源服务业发展，建成“一南一北两级多点位”人力资源服务产业园格局，通过市场化运作、一站式服务，实现人才猎头、劳务派遣、创业指导、人才测评、管理咨询等人社业务模块有机融合，充分发挥人力资源产业在引进机构、配置人才方面的“虹吸效应”，为各类人才有序流动、优化配置提供高效便捷的人力资源服务。

第四节 着力完善人才服务体系

积极宣传“海河英才”行动计划等人才政策和我区人才发展环境，进一步简化“云落户”流程，持续扩大影响力，促进海内外人才关注西青、聚焦西青、落户西青。实施人才安居工程，落实市人才公寓支持政策，加强人才公寓建设管理，为人才创造良好居住环境。完善人才服务专员制度，强化服务意识，明确工作职责，为人才提供政策宣传推送、项目申报代办、人才工作联络等无事不扰、有事立办、特事特办的个性化“管家式”服务。持续推进高层次人才服务保障，推动解决好落户经办、医疗保障、配偶就业、子女入学等实际问题，开展丰富多彩的人才交流、人才服务活动，切实增强各类人才对西青的认同感、融入感、归属感，着力打造富有西青特色、体现西青优势的全链条人才服务体系。

第四章 健全覆盖全民的社会保障体系

坚持实事求是，既尽力而为、又量力而行，持续推进全民参保计划，积极构建覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，形成社会保险全民共有共享共建共谋的发展局面。

第一节 实现社会保障应保尽保

全面实施全民参保计划，扩大全民参保覆盖面，推动实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，积极促进有意愿、有经济能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工养老保险。城乡居民养老保险基本实现适龄参保人员应保尽保。重点推动中小微企业单位积极参加失业保险，实现工伤保险政策从企业职工向职业劳动者的广覆盖。做好参保资源比对排查，建立基础数据库和参保分类台帐，着力提高扩面工作针对性和有效性，实现全民参保数据动态精准管控。

第二节 完善社会保障制度体系

通过进机关事业单位、工业园区、企业车间、村居社区等方式，加大社会保险法律法规宣传宣讲力度，按照国家和全市统一部署，着力构建以基本养老保险为基础，企业年金、职业年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系，加快推进养老保险第一支柱覆盖面不断扩大、第二支柱稳步发展、第三支柱启动实施。落实国家出台的新业态从业人员职业伤害保障制度，实现工伤保险由劳动关系人群进一步向职业人群拓展，以高危行业农民工为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围。

第三节 维护社会保障基金安全

严格执行社会保险政策标准，进一步简化办事程序，规范审批流程，行使好行政审批监管权限，做好工伤认定鉴定、工龄审定、退休及特岗审批、病退初审等工作，在受理、初审、审批等关键环节上责任到人、分工明确，对申报初审复审等材料进行严格把关，杜绝出现虚假办理、违规办理行为，切实维护社保基金安全，促进社会保障事业健康持续发展。

第五章 建设高素质事业单位人员队伍

坚持规范管理、严格程序、激发活力一体推进，深化事业单位体制机制改革，创新人事管理理念，健全聘用和岗位管理制度，着力打造一支高素质专业化事业单位干部队伍。

第一节 规范岗位设置管理

坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，进一步优化事业单位岗位结构，激发事业单位活力，充分调动事业单位人员积极性、创造性。稳妥推进教育系统“区管校聘”工作，加强全区中小学教师统筹管理，促进教育均衡优质发展。稳妥推进县以下事业单位管理岗职务等级晋升制度，推进经济发达镇事业单位人事制度改革，拓展事业单位工作人员发展空间。对承担区委区政府重大决策部署和重大攻关任务的，在专业技术岗位设置上给予重点支持。支持事业单位设置特设岗位，开辟引进高层次人才和紧缺人才的“绿色通道”，充分发挥岗位管理制度对吸引人才、引导人才、激励人才的积极作用。

第二节 畅通招聘调配渠道

扩大事业单位公开招聘自主权，对招聘程序进行全流程监督指导，加大面向高校毕业生的公开招聘力度，切实做到公平公正、规范科学，满足用人单位用人需求。优化事业单位干部调配流程，全面推行“先借调再调动”方式，多维度考核拟调动干部的岗位匹配度，确保人岗适配、有效流动。引导和支持优秀事业单位干部到基层一线服务，保持基层街镇事业单位干部队伍稳定性。 畅通高层次和紧缺人才招聘引进渠道，采取直接考核、调动等方式，招聘和引进一批紧缺型、层次高、能干事的专业技术人才，重点解决教育、卫生等领域人才急需问题。

第三节 落实工资福利制度

推动建立义务教育学校教师考评绩效奖励机制，确保收入不低于公务员收入水平，统筹考虑高中等教育系统中其他非义务教育事业单位工作人员奖励性绩效工资。继续推进公立医院薪酬制度改革。按照“限高、稳中、托低”原则，合理调控其他事业单位年度收入增幅。指导各单位完善奖励性绩效工资分配机制，坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。按照全市统一部署，做好事业单位基本工资调标工作。根据《天津市事业单位工作人员奖励实施细则》，开展事业单位奖励工作，充分调动工作人员干事创业积极性。

第四节 加强编外人员管理

进一步加强和规范编外人员管理，出台《西青区机关事业单位编外人员管理办法（试行）》，指导各单位制定完善符合岗位特点的管理制度，保障用工单位和聘用人员合法权益。根据经济发展水平，逐步完善编外人员薪酬结构，建立自然增长机制，指导各单位建立完善本单位绩效奖考核及分配办法，保障编外队伍稳定性。完善编外人员管理云平台，切实提升管理水平和工作效率。

第六章 全面构建和谐稳定的劳动关系

大力提升劳动关系治理能力和治理水平，有效预防和化解劳动关系矛盾，着力维护劳动者和企业发展利益，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

第一节 落实劳动关系协调机制

健全完善协调劳动关系三方机制，共同实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，推进集体协商集体合同制度，协同解决劳动关系领域重大问题，充分发挥政府、工会、企业三方协调职能作用。严格落实劳动合同、特殊工时、劳动关系等方面政策，切实规范企业用工管理，有效预防劳动关系风险隐患。指导新业态平台企业加强用工管理，维护从业者合法权益。深入推进和谐劳动关系创建活动，完善创建办法，增加激励措施，创新评选方式，为和谐企业赋能增信。

第二节 加强劳动保障监察执法

深入落实劳动保障守法信用等级评价管理、拖欠农民工工资“黑名单”管理、重大劳动保障违法行为社会公布，探索新就业形态劳动保障权益维护机制。全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，加强多部门协调联动，推动各项工资支付保障制度落实，集中开展执法专项行动，督办查处重大欠薪案件，切实维护农民工劳动报酬权益。加大对用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规的检查力度，维护劳动者合法权益。全面落实“双随机、一公开”和行政执法“三项制度”，规范行使自由裁量权，提升执法规范化、标准化、专业化水平。加强农民工工作宣传，积极营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。

第三节 创新争议调解仲裁机制

加强劳动人事争议处理效能建设，健全争议多元处理机制，有效发挥内部协商、先行调解在争议处理中的基础性作用。加强基层调解组织网络建设，重点发挥街镇调解组织化解劳动人事争议的主战场作用。探索建立“阳光仲裁庭”和“巡回仲裁庭”制度，适时邀请区内重点企业负责人到仲裁院参加旁听庭审，在街镇劳服、企业一线组织现场仲裁庭审，通过典型案件公开审理方式以案释法，切实营造诚信规范、公正高效的法治氛围。增设法律援助窗口，加强与人民调解、行政调解、专业性行业性调解、仲裁调解、司法调解配合联动。积极推动仲裁标准化建设，开发仲裁自助立案系统，通过明示受案范围、规范维权申请书填写等，提供更加便利化的优质调解仲裁服务。

第四节 全力促进城镇居民增收

研究制定西青区居民人均可支配收入持续稳定增长行动计划，落实市工资指导线、最低工资标准、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息指导制度，推进行业性、区域性工资集体协商，持续加大工资清欠力度，指导企业形成科学合理的职工工资水平决定机制，充分发挥市场在工资分配中的决定性作用，实现居民人均可支配收入增长速度与经济增速同步。

第七章 着力打造高品质人社公共服务

深入践行以人民为中心的发展思想，持续深化系统行风建设，在业务学习上求“精”，在服务方式上谋“新”，在行风建设上创“优”，全力叫响“37℃西青人社服务”特色品牌，加快形成覆盖全民、更高质量、更加便捷、高效优质的西青人力资源社会保障基本公共服务体系。

第一节 打造标准化人社服务

 以标准化建设推动人社服务向规范化、智能化、优质化提速升级，着眼实现“一窗通办、一网通办、全城通办、跨省通办”的目标，对全部窗口服务业务进行流程再造，系统梳理政务服务事项清单，科学制定业务经办规程，动态发布服务办事指南，实现全区人社系统同一事项同一标准，大力提升窗口经办效能。加快窗口服务“综合柜员制”改革，整合窗口服务事项、职能权限和人员配置，全面实现“一窗通办”，让“一个窗口全搞定”成为群众办事的新常态。加强窗口制度建设，全面落实窗口“五制、四公开、三亮明”要求，进一步建立健全窗口管理、监督、评议等各项机制。加强服务能力培训，大力开展练兵比武活动，着力培养“政策一门清”、“业务一口准”的行家里手。

第二节 持续加强系统行风建设

深入推进“人社服务快办行动”，持续开展“清、减、压”，简化优化服务流程，推进“减证便民”，推行证明材料正面清单制度，大力压缩办事时限。建立常态化联系服务基层机制，巩固拓展“千名干部进千企”联系服务活动成果，常态推行领导服务体验、专员专责服务、问题流转督办等经验举措，切实解决一批企业群众堵点痛点问题。全面落实人社政务服务“好差评”“码”上监督，完善差评事项处置流程，建立转办处置机制，稳妥做好差评事项处置工作。加大监督执纪问责力度，严格落实局行风问责管理办法，持续解决人社行风领域的顽瘴痼疾，着力优化营商环境，让人社服务更有温度、更有态度。

第三节 推进人社信息化建设

大力推进“智慧人社”系统建设，落实人社部信息化便民创新提升行动要求，全面提升信息化创新应用能力，全面提高信息化便民服务水平。积极对接全市“政务一网通”和西青“亲清西青”平台建设，优化局官方微信公众号功能设置，全部整合政务一网通、人易宝、人才资助申报网站、西青人社云平台等网上办事平台载体，着力实现一点登录、多平台协同办理模式。探索推动跨部门数据互联互通、信息共建共享机制，提升就业、社保、培训、人才等服务支撑能力和监管监测治理能力，全面提高信息化便民服务水平。

第八章 强化规划实施保障

坚持党的全面领导，充分发挥发展规划的战略导向作用，健全完善规划的实施机制，完善保障措施，确保一张蓝图绘到底，确保规划的各项目标任务落到实处。

第一节 加强组织实施

    加强对规划实施的统筹协调和宏观指导。成立规划推进实施组织机构，明确规划落实的工作责任。制定规划目标任务分解落实方案，建立健全规划与年度计划的联动机制，将总体规划任务目标分解到年度计划中，建立合力推进、上下联动的工作机制，形成规划实施强有力的组织保障。

第二节 加强评估监测

建立与规划紧密结合的年度计划发布、通报机制，对主要任务和重点指标进行及时跟踪和绩效评估，认真开展规划年度评估、中期评估和总结评估工作，强化规划评估结果应用，健全规划动态调整和修订机制。建立规划实施的预警机制，及时总结分析规划进展情况，解决实施中遇到的重大问题，确保各项任务落实到位。

第三节 推进法治建设

深入推进“法治人社”建设，以健全制度体系、加强普法宣传、规范行政行为、强化行政监督为重点，定期邀请法律专家顾问和市局相关处室人员开展政策法规培训指导，常态化开展人社领域普法宣传工作。加强规范性文件管理，强化合法性审查。依法做好行政应诉工作，落实行政机关负责人依法出庭应诉办法，及时纠正违法、不当行政行为。充分发挥法律顾问作用，防范法律风险。规范行政执法，动态调整权责清单，推进行政执法“双随机一公开”和“三项制度”。

第四节 加强舆论宣传

将宣传工作作为推动人社事业发展的重要手段，广泛宣传人社政策举措、典型经验和先进事迹。积极适应媒体融合发展要求，进一步做大做强人社宣传阵地，关注舆论反映，加强舆论引导，及时回应社会关切，积极营造唱响人社的舆论氛围。