为全面贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《天津市土壤污染防治行动工作方案》，推动我区土壤污染防治工作，切实加强土壤污染治理与修复，保障土壤环境安全，依据《土壤污染治理与修复成效技术评估指南（试行）》（环办土壤函﹝2017﹞1953号）、《市净土办关于 印发<天津市土壤污染治理与修复成效评估工作方案>和<天津市土壤污染治理与修复成效评估技术方案>的函》等文件要求，结合我区实际工作，对辖区内各项土壤污染防治工作进行了梳理和自查评估。

    一、总体情况

西青区高度重视土壤污染防治工作，按照《天津市人民政府关于印发天津市土壤污染防治工作方案的通知》（津政发〔2016〕27号）要求，先后出台了《西青区土壤污染防治工作方案》（西青政发〔2017〕8号）、《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》（津西党发〔2018〕22号）和《西青区打好净土保卫战三年作战计划（2018-2020年）》等文件并认真组织实施，坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则，扎实开展土壤污染状况调查、土壤污染源头预防、农用地分类管理、建设用地准入管理等各项重点工作，学习我市试点区耕地土壤环境质量类别划分工作经验，加强农用地环境安全保障；严格建设用地准入，严把用地评审，防范人居环境风险，土壤污染防治各项工作全面、稳步推进，取得了阶段性成效。

截至2020年，全区共有4家土壤环境重点监管企业；4个污染地块，分别为辛口镇福运道南侧仓储项目地块，侯台公园周边地区恒达路与香泽道交口西南侧地块，西青区化学试剂一厂地块和天津市化学试剂一厂外围地块；制定《2020年天津市西青区化肥减量增效项目工作方案》《西青区2020年入海河流水污染防治攻坚行动暨农药使用量零增长示范项目实施方案》《西青区2020年入海河流水污染防治攻坚行动暨化肥使用量零增长示范项目实施方案》《2020西青区农田残膜回收利用工作方案》等，全覆盖实施测土配方施肥技术，推动化肥农药零增长，保障土壤污染防治各项任务有效落实。

自2016年以来，全区未发生因土壤污染造成不良社会影响的事件，未发生因耕地土壤污染导致农产品质量不达标造成不良社会影响的事件，未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成社会不良影响的事件，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到保障，土壤环境风险得到有效管控。

    二、目标任务完成情况

按照《中华人民共和国土壤污染防治法》、《土壤污染防治行动计划》、《天津市土壤污染防治条例》、《天津市土壤污染防治工作方案》、《天津市打好净土保卫战三年作战计划》等国家和我市文件中提出的土壤污染治理与修复重要制度、目标指标和重点任务，我区积极组织推进各项工作。截止2020年底，我区土壤污染防治工作阶段性目标基本完成。详见表2-1。

表2-1 西青区土壤污染治理与修复成效评估指标完成情况

    三、评估结论和工作计划

3.1评估结论

西青区政府高度重视土壤污染防治工作， 2017～2020年的土壤污染防治工作中基本落实了《土壤污染防治行动计划》及天津市、西青区土壤污染防治工作方案目标任务和重点工作，阶段性目标基本完成。西青区制定了土壤污染防治相关政策及管理制度、建立了较为完善的土壤污染防治工作机制，提高了土壤污染防治能力，扎实推进土壤污染防治各项工作，有效地保障了农用地和建设用地土壤环境安全，土壤环境风险得到有效管控。

西青区建立了土壤污染联动监管等协调机制，对土壤环境重点监管企业自行监测、土壤污染治理与修复工程完工后的效果评估等环境信息进行了及时公开，与土壤环境重点监管企业签订责任书

开展宣传教育工作为西青区的一大特色，西青区聘请专业讲师，为领导干部及执法人员组织专项培训，提升土壤污染防治法律意识，加强执法能力建设，提高专业技术能力。多渠道、多方式开展宣传教育活动，大力普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，提升全区土壤污染防治的水平。

建设用地土壤环境管理方面，积极配合完成重点行业企业用地污染状况调查工作，建立了疑似污染地块名单、污染地块名录，对污染地块进行管控、治理与修复，强化对土地征收、收回、收购等环节的监管，对暂不开发利用污染地块进行环境风险管控，并组织开展污染地块环境管理专项检查等。

农用地土壤环境管理方面，积极配合完成农用地土壤污染状况详查工作，制定工作计划方案对西青区两个农产品产地和三个蔬菜基地开展农用地土壤污染风险监测；查处在农用地排放、倾倒、使用污泥、清淤底泥等可能对土壤造成污染的固体废物的违法行为的情况。

在污染源监管方面，以化工、电镀等行业企业搬迁场地为重点，开展关停搬迁企业遗留场地调查评估，并根据风险评估结果开展遗留场地土壤污染治理与修复；制定了《2020年天津市西青区化肥减量增效项目工作方案》、《西青区2020年入海河流水污染防治攻坚行动暨农药使用量零增长示范项目实施方案》、《西青区2020年入海河流水污染防治攻坚行动暨化肥使用量零增长示范项目实施方案》、《西青区2020年农田残膜回收利用工作实施方案》，落实了化肥农药零增长、废弃农膜回收利用、畜禽养殖粪污资源化利用；开展了涉重金属重点行业企业全口径排查工作，建立全口径涉重金属重点行业企业清单并加强监管；开展工业固体废物堆存场所环境整治、非正规垃圾堆放点排查整治，并取得一定成效。

3.2下一步工作计划

1、进一步加强西青区土壤污染监管能力建设

从优化体制、压实责任、强化协调、提升能力等方面，进一步加强我区土壤污染监管能力建设，实现对工业园区、街镇的分类分级指导，加强对基层环保建设的政策保障和资金投入。

2、进一步加强对污染地块、农产品产地等的土壤环境监管

从查清底数、分类管控、强化监测等方面，加强西青区土壤环境监管工作。农用地方面，农产品产地土壤环境质量监测，建立例行监测制度，同时积极防治农业面源污染，大力推进农业清洁生产，提高秸秆综合利用水平，加大农膜回收力度，推广测土配方施肥，科学施用化肥、农药，从源头上控制污染物向土壤环境的输入。

3、进一步完善土壤污染防治监测体系

加大资金投入加强监测能力建设，建立健全土壤污染防治监测体系，不断提高监测水平，积极争取土壤污染防治项目，保障西青区土壤污染防治各项工作的顺利开展。

4、进一步加强土壤污染治理市场监管

随着土壤污染防治工作逐步推进，土壤相关治理市场得到快速发展，提升了区域经济发展活力，但市场准入门槛较低，管理较为混乱，企业质量良莠不齐，给实际监管工作造成困扰，需进一步加强土壤污染治理市场监管，推动土壤污染防治全面绿色健康高质量发展。

5、进一步加大宣传力度

充分利用网络、电视等媒体，大力宣传土壤污染的危害以及保护土壤环境的相关科学知识和法规政策，引导广大群众积极参与和支持土壤污染防治工作，接受社会监督，逐步建立政府引导、部门联动、公众参与、协同推进的工作机制，建立土壤污染责任终身追究机制，对于因违规审批、违规建设项目等原因造成土壤严重污染的，依法严肃追究责任。

天津市西青区土壤污染治理与修复成效评估自查报告.doc