在区委、区政府的坚强领导下和市水务局的精心指导和关心下，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》决策部署，西青区水务局严格落实《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规和市相关法律法规，牢固树立法治观念，坚持法治思维、法治手段，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，加大涉水事务违法行为查处力度，进一步规范我区水生态、水环境，现将2022年度行政执法情况总结如下：

一、行政执法工作相关情况

（一）制度建立和落实情况

（1）西青区水务局着力眼前，规范办公秩序，修编“重要事项决策”等办公制度；着手细处，规范行政执法程序，制定并运行《水务执法程序》、《西青区水务综合行政执法支队业务工作例会制度》、《执法工作八杜绝》、《西青水务综合行政执法支队执法行为规范》、《办理水事违法案件工作规程》、《重大行政执法决定法治审核规定》等业务制度。

（2）在案件办理过程中以《中华人民共和国行政处罚法》中的各项规定为基础，严格按照程序及时限办理案件，在此基础上总结出西青区水务综合行政执法支队一般程序案件办理流程，并在案件办理过程中严格执行。

（3）严格落实行政执法“三项制度”，全面提升执法质量和水平。全面落实行政执法公示制度，2022年度所有案件均已在平台公示，公示率达100%；全面落实执法全过程记录制度，为每位执法队员配备执法记录仪保证执法过程全记录；全面落实重大执法决定法制审核制度，所有案件全部通过法制审核。在案件办理过程中推进柔性执法以及“谁执法谁普法”。同时以天津市水务综合行政执法总队制定的《行政处罚自由裁量权》为准则，在案件办理过程中严格落实。

（二）执法任务完成情况

（1）2022年度西青区水务局共完成案件62件，其中一般程序案件43件，简易程序案件19件，收缴罚款7.5万元，共结案59件，结案率95%；巡查河道总长度8000公里，巡查水域面积3000平方公里。

（2）本年度共开展7项专项执法行动，分别是《2022年防汛保安专项执法行动》、《2022年天津市高耗水行业用水专项执法行动暨“红线行动2022”》、《天津市水资源专项执法行动暨2022地下水治理百日行动》、《天津市河道非法采砂专项整治行动》、《2022年天津市河道阻水渔具阻水障碍物专项执法行动暨“清河行动2022”》、《2022年天津市违法排水专项执法行动》、《关于开展黄河流域、海河流域、松辽流域地下水超采治理专项执法行动》，7项专项执法行动共出动600余人次，200余车次；

跨区域、跨部门联合执法行动3次，与天津市水务综合行政执法总队执法三支队对大寺镇康汇医院联合执法检查一次，与海河处在子牙河联合执法一次，联合区生态环境局、运管局、农业农村委、城管委，辛口镇、张家窝镇、精武镇、大寺镇、王稳庄镇等部门街镇在独流减河开展联合集中清理行动，严厉打击非法捕鱼船只、非法渔具（地笼等）、捕鱼虫船、卖鱼摊位等违法行为，对沿线违规并仍未拆除的地笼、渔网进行集中清理。

（三）执法队伍建设情况

（1）2022年度区水务局对持证人员开展执法培训60学时，对重点执法人员开展行政执法培训120学时，包括《中华人民共和国行政处罚法》、《地下水管理条例》等法律法规进行培训学习，区水务局在常规培训的基础上，不断创新培训方式方法，结合实际情况，要求每位执法队员结合自己在案件办理中的心得体会，结合实际案例对不同方向的案件进行授课，以此提升队员的执法能力；

（2）西青区水务局全力加强执法队伍建设，为西青水务综合行政执法支队补充了7名执法队员，增强了支队的执法力量；同时，由西青水务综合行政执法支队工作人员编纂了《西青区水务综合行政执法工作手册》及《西青区水务综合行政执法常用法律法规汇编》两本工具书，为支队在行政执法过程中提供了重要支撑。

（四）执法监督职能的发挥

（1）2022年西青水务综合行政执法支队共接办投诉举报11件，其中12345便民专线服务中心转办单9件，完结9件，群众满意度9件；“北方网政民零距离”留言2件，完结2件。

（2）西青区水务局对归集的已结案的行政处罚一般程序案件进行了评查，经评查案件整体证据齐全，适用法律法规明确，评查结果合格。

（五）安全生产领域执法情况

本年度在安全生产领域共巡查执法20次，其中对津门湖提升改造，大沽河清淤，鸭淀水库升级改造等工程进行专项执法巡查。

二、存在的问题

一是普法宣传工作的力度不够。主要表现在普法的方式较为传统，缺乏创新，缺少从群众角度选择喜闻乐见的方式进行宣传，导致群众对于节水护水意识有待提升，对相关法律未能了熟于心。

二是水行政执法力度不够。主要表现为对群众关心的重点水生态环境问题未能及时排查、处理。同时，在执法过程中对于涉事主体规劝力度和柔性执法力度不够。

三、下一步工作计划

一是持之以恒狠抓执法队员能力建设。继续坚持法律业务学习，夯实理论基础；继续坚持在实践中增长才干，扩大典型案例接触面，锻炼执法实操水平；鼓励符合条件队员报考司法考试，储备自有法律人才。

二是持续开展2023年业务学习。包括《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，组织全体执法队员加强学习，要多学深学反复学，摸清学习效果，达到提升办案人员能力，围绕“专科变全科、全科变专家”的人才培养目标。

三是落实规范公正文明执法要求。厘清行业管理与行政执法界限，增强执法工作计划性，通过加强业务学习和梳理过往侦办案件类型，对未涉及的案件加大检查执法力度，如：工程方向的案件，敢于刀刃向内，始终保持好严管重处、常抓不懈的执法监管良好态势。

四是持之以恒狠抓执法工作规范化建设。推进“走出去”的学习方式，向市总队，兄弟单位及我区其他执法单位就执法程序、执法行为、案卷材料、档案管理等多方面互鉴互学，建立符合支队实际的规范化标准。推进“请进来”的学习方式，邀请法学专家到支队进行授课，讲解法律相关的知识和适用情况，以此提升队员的执法能力和水平。

知责于心、担责于身，西青区水务局将努力在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中后发赶超，在攻坚克难中开创新局，确保各项工作善始善终、善作善成，推进水务综合行政执法工作更高质量发展。

2022年12月30日