各镇人民政府、街道办事处，有关委、局，各相关单位：

本市近期已连续发生三起硫化氢中毒事故，从7月17日至今，已造成7人死亡。严重危害了从业人员的生命安全，教训极其深刻。

西青区委、区政府对预防硫化氢中毒工作一直高度重视，先后下发了《关于实行西青区清理坑、池、罐、釜、井、排水管道、泵站及密闭空间作业施工申报备案制度》的通知》、《西青区预防硫化氢中毒安全管理暂行规定》、《防硫化氢中毒和窒息伤害承诺书》等文件。

鉴于当前我市在硫化氢安全监管领域的严峻形势，为认真吸取事故教训经验，举一反三，区安委会要求各单位进一步加强防范硫化氢中毒工作：

一、充分认识硫化氢的危害及特点

硫化氢产生的场所点多、面广。多数事故发生的原因是主体单位不知情、疏于管理。另外，近年来硫化氢中毒事故的季节性特点越来越不突出，今后，防范硫化氢中毒工作要本着常态化管理的原则，遍及到全年工作的始终。

二、本市近期硫化氢事故发生的主要原因

大致可以归纳为以下几点：生产经营单位硫化氢施工作业的有关制度不健全，施工作业不申报，企业主体责任不落实；施工作业多层转包现象突出，以包代管；产权方、使用方、发包方、承包方、施工方等安全责任义务不明晰，事故发生后相互推诿；没有建立救援组织体系，缺少必要的安全设施和应急救援器材、装备，缺乏自救互救能力，盲目施救、野蛮施救。

三、进一步强化措施，做好防范硫化氢中毒事故的各项工作

1、要了解、关注、把握本地区、本企业硫化氢施工作业动态信息，及时上报。从近期几起典型硫化氢中毒事故来看，都存在着硫化氢施工作业全部处于监管之外，不申报、未经审批，野蛮施工等问题。各单位应首先做到及时了解本地区、本企业硫化氢施工作业动态信息并及时上报，把握好一个非常重要的环节。

2、要坚持审批制度，凡下井、下池、进入管道等通风不畅、密闭空间作业的，必须申报到安全管理部门及主管安全工作的领导审批，批准后方可作业。

3、要通过安全教育和培训使作业人员进一步强化安全意识，了解作业规程，掌握安全常识，提高自救、互救能力。

4、要加大安全投入，为作业人员配备防护设施、检测仪器，检测不达标不作业；对作业场所采取通风、排气等安全措施。

5、要制定有针对性的应急预案，对应急预案的制定、管理、演练等情况进行监督检查，确保应急预案的科学性和可操作性。

各部门各单位要重点对可能涉及硫化氢产生的单位立即进行专项检查，加大监管力度。做到早发现、早控制、早处理，把事故的隐患控制在萌芽状态。

                        二0一三年八月二十二日