区安委会各成员单位：

根据区领导要求，区安委会办公室搜集整理了近年来习近平总书记、李克强总理和天津市委书记李鸿忠对安全生产工作的指示批示。现发给你们，望认真组织学习、领会、落实。

2016年12月1日

附：习近平总书记、李克强总理和天津市委书记李鸿忠关于安全生产工作的指示批示

习近平总书记、李克强总理和

天津市委书记李鸿忠关于安全生产

工作的指示批示

关于红线意识：

近一个时期以来，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视，６月６日就做好安全生产工作再次作出重要指示。习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。（《人民日报》6月8日）

习近平总书记的批示，催人警醒，意义深远，充分体现了中央对保障人民生命安全的高度重视，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性。其中，“两个”必须，为安全生产指明了方向，提出了明确要求。

必须引起高度重视。党和政府历来重视安全生产工作，为促进安全生产、保障人民群众生命财产安全进行了长期努力，做了大量工作。但是。一些地方和企业为片面追求快速发展和最大效益，致使一些领导责任心缺失、安全意识淡薄，对安全生产隐患的排查与治理不及时、不认真、不彻底，安全责任不落实、不细化，安全监管不到位、不给力，安全生产制度被变通式地执行、扭曲、忽略，导致各类安全隐患层出不穷、盘根错节，最始酿成重大人员伤亡和财产损失。安全生产，是经济又好又快发展的前提。经济的发展、社会财富的积累，都建立在安全生产的基石之上。而搞好安全生产，高度重视是关键。各级领导要在强化意识、转变作风、狠抓落实上下真功夫，坚持把实现安全发展、保障人民生命财产安全作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。

必须把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线。安全生产，关系到人民群众生命财产安全，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求和一切工作的出发点落脚点。安全生产，事关社会和谐安定，事关平安中国的建设大计。没有对人民群众生命安全的生产保障，就没有社会的和谐和经济的健康、快速、可持续发展。为发展而“逾越的红线”，是对人民的犯罪！因此，各级领导干部要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命。安全生产，要以人民为出发点，以人民群众安全不安全、满意不满意为标准；只有以人为本、安全发展，社会才能和谐，人民群众才能分享发展成果。

习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。他要求，大家要进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。因此，各级政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，要采取源头治理、系统治理、综合治理、依法治理相结合的措施，着力研究和有效解决安全生产领域存在的深层次问题；要把法治建设贯穿和融入安全生产领域的全过程，依法夯实安全生产基础；彻查安全生产管理中的“重疮”和“变形”制度，彻查事故隐患及其根源，彻查要做到不留死角、不走过场；对查出的安全生产问题实行“零容忍”，对企业责任不落实、政府监管不到位、失职渎职的，一律依法追究相关人员的责任；铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，依法严惩违法犯罪。

在安全监管方面，要强化责任意识和执行能力，创新监督和评估机制，依法规范问责。只有建立起长效机制，坚持监督到位、彻查持久、依法严办，坚决严守“不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线”，才能有效遏制重特大事故多发态势。

对天津港事故批示：

新华网北京8月15日电 近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对切实做好安全生产工作高度重视，8月15日再次作出重要指示。

习近平指出，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，指出安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近期，一些地方相继发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故造成重大人员伤亡，损失极其惨重，教训极为深刻，警钟震耳。各地区、各部门要以对人民群众生命高度负责的态度，切实落实和强化安全生产主体责任，全面开展各类隐患排查，特别是要坚决打好危化品和易燃易爆物品等安全专项整治攻坚战，采取有力有效措施加快薄弱环节整改，形成长效机制，切实防范各类重大事故发生。

在中共中央政治局常委会会议上讲话：

新华社北京1月6日电（记者 张晓松）近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。

习近平强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。

习近平对加强安全生产工作提出5点要求。一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。

李克强指出，当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。

对汛期安全生产工作指示：

央视网消息（新闻联播）：近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。

习近平指出，各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。

习近平强调，要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，齐抓共管。要改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效。要完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制，严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度，严把安全准入关。要健全安全生产法律法规和标准体系，统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。

习近平强调，要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

习近平指出，目前正值主汛期，一些地区出现了严重洪涝灾害，这是对我们的重大考验。各级党委和政府要坚持守土有责、履职尽责，做好防汛抗洪抢险各项工作，切实保护人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，今年以来，在各方面共同努力下，全国安全生产形势总体稳定，但重特大事故多发势头仍未得到有效遏制，造成的重大人员伤亡和损失令人痛心，也暴露出安全生产相关领域的工作仍存在诸多不足与隐患。各地区、各部门尤其是各级领导干部要深刻汲取教训，坚持生命安全至上、人民利益至上，坚持安全发展理念，坚持依法治安、源头防范、系统治理，切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理，切实加大安全基础保障能力建设力度，切实落实安全生产责任制、强化工作考核，依法严惩违法违规和失职渎职行为。加快制定完善相关法律法规和标准，进一步深化安全监管体制改革和机制创新。当前，要特别重视做好极端天气和重大灾害预警预报、检查督查和应急处置工作，强化各项安全防范措施，坚决遏制重特大事故发生，切实把保障人民群众生命安全的承诺落到实处。

在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上的讲话：

新华社北京10月31日电 全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会31日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，向全国安全监管监察系统广大干部职工致以诚挚的问候，向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺。

习近平指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。

习近平强调，各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。近年来，全国安全生产监管监察系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，依法履职尽责，推动安全生产工作不断取得新成绩，涌现出许多深入一线、勇于担当、辛勤奉献的模范典型。在此，向获得表彰的先进集体和个人表示衷心祝贺，并通过你们向全系统广大干部职工表示诚挚问候！当前，我国安全生产形势依然复杂严峻，工作不能有丝毫松懈。望牢固树立新发展理念，坚持人民利益至上，切实增强红线意识，进一步推进安全生产领域改革，深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，强化安全科技、应急管理等基础工作，加快建立安全风险防控体系，更加细致扎实地做好安全生产各项工作，为全面建成小康社会作出更大贡献。

中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。他指出，在党中央、国务院坚强领导下，通过全国安全生产监管监察系统干部职工不懈努力，安全生产形势稳定向好，安全生产事业不断发展，涌现出一批先进典型，展现了新时期安全生产监管监察队伍的精神风貌和时代风采。他要求，安全生产监管监察系统干部职工要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神，充分发挥先进典型的模范作用，努力打造一支高素质的安全监管监察干部队伍，不断推进安全生产事业发展进步，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

对深圳尾矿堆场事故的批示：

深圳这起事故造成重大损失，77人死亡和下落不明，直接经济损失非常大，间接损失和影响更大，教训实在深刻，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，放松了就会出大问题，下面我强调几点：

第一，坚持安全发展不动摇，这起事故是一起特别重大生产安全责任事故，追究了深圳市前后两任主管副市长、光明新区前后两任党工委书记和管委会主任，汛期两级都放松了渣土受纳场安全管理，在解决城市基础设施中，在渣土排放位置上没有考虑安全因素，片面强调城市开发，违规审批建设，与安全发展的要求、原则背道而驰，对反映出在工作中虚张声势，实际不抓落实的问题还是普遍存在。各级党委和政府，特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，不能有丝毫侥幸心理，不能不顾人民群众福祉和安全，经济社会发展的每一个项目每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏，要严格施行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责，要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面，抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。深圳这次事故，是渣土受纳场的事故，天津是危险品仓库事故，青岛是输油管道事故，都要认真总结教训，每发生一起事故，要有针对性进行整改，更要举一反三，做到全面整改，安全工作要与发展同步进行，并作为发展前提来抓。

第二、改变完善安全监管体制机制。这起事故的发生，暴露出安全监管体制缺陷，监管环节形同虚设，要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，齐抓共管。要改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效。这起事故中如果能够及早发现警示，就能挽救不少生命。要完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制，严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度，把安全准入口，严把安全准入关。这起事故中有腐败责任，天津的事故中也有，要健全安全生产法律法规和标准体系，统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。

第三，加强城市安全应急管理。这起事故最大的讽刺是像深圳这样的现代化城市、经济特区，竟然发生这么严重的安全事故。青岛、天津、深圳这些现代化城市，接连二三发生事故，暴露出我们城市管理中还存在不少短板。目前，建筑垃圾、采土场等很多城市都存在，并且不断扩大，要加强巡视，认清安全管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。现在看，我们对重大安全隐患的评估不到位，这起事故增加了我们工作的难度，引发了一些群体性事件，让群众不再相信政府。城市交通、工地和诸多社会团建，构成了一个复杂的体系，无时无刻不在运转，稍不注意，就容易出问题，所以要站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，让人民群众安心放心的措施，让人民群众放心将自己托付给我们，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，这起事故有一个事关重大的情节，就是渣土场存在的重大安全隐患被群众举报后，有关部门弄虚作假，没有认真督查整改，放纵企业违法违规行为，错失了消除事故隐患，避免事故发生的机会，这是枉顾生命安全，是对人民极端不责任的表现，各级党委政府要深刻的认识这个问题，守土有责，敢于担当。目前，正值主汛期，一些地区出现了严重洪涝灾害，这是对我们的重大考验，各级党委和政府要坚持守土有责，履职尽责，做好防汛、抗洪抢险各项工作，切实保护人民群众生命财产安全，同意国务院提出的事故处理意见，深圳市主要领导给予通报批评，也是处分的一种形式。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强总理重要批示：今年以来，在各方面共同努力下，全国安全生产形势总体稳定，但重特大事故多发势头仍未得到有效遏制，造成的重大人员伤亡和损失令人痛心，也暴露出安全生产相关领域的工作仍存在诸多不足与隐患。各地区、各部门尤其是各级领导干部要深刻汲取教训，坚持生命安全至上、人民利益至上，坚持安全发展理念，坚持依法治安、源头防范、系统治理，切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理，切实加大安全基础保障能力建设力度，切实落实安全生产责任制、强化工作考核，依法严惩违法违规和失职渎职行为。加快制定完善相关法律法规和标准，进一步深化安全监管体制改革和机制创新。当前，要特别重视做好极端天气和重大灾害预警预报、检查督查和应急处置工作，强化各项安全防范措施，坚决遏制重特大事故发生，切实把保障人民群众生命安全的承诺落到实处。

对江西宜春市丰城发电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的批示：

11月24日7时40分许，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故。截至24日18时30分，事故已造成施工人员67人遇难、2人受伤。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求争分夺秒抢救被困人员，全力以赴救治伤员，尽最大努力减少伤亡。安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场，指导和帮助地方做好搜救、救治等相关工作，查明事故原因并依法问责。要进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任，强化监管和防范措施，严防此类重特大事故再次发生。

天津市委书记李鸿忠关于安全生产工作的讲话：

9月26日，天津市市委书记李鸿忠到天津港调研安全生产工作，强调要认真落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻吸取“8·12”事故沉痛教训，牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持“铁面”“铁规”“铁腕”“铁心”，建立严密严厉严格的责任体系，打造安全生产示范城市。

李鸿忠书记指出，去年发生的“8·12”事故造成重大人员伤亡和财产损失，引起国内外广泛关注，严重损害了天津形象，教训极为深刻。要知耻而后勇，警钟既要长鸣，也要常鸣，把“8·12”事故教训化为全市加强安全生产管理的倒逼动力，从严从实抓好各项基层基础工作，确保安全生产工作取得新成效，努力将天津打造成安全生产示范城市。

李鸿忠书记强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，把安全生产放在十分重要的位置，正确处理安全和发展的关系。当前，天津安全生产形势还十分严峻，天津的产业结构问题、从业人员的安全意识问题以及多年快速发展积累的一些问题，都导致安全生产事故还处在高发、频发、多发时期，要保持时刻的警醒，全市上下决不能掉以轻心，要加大安全生产监管力度，始终做到“四铁”：“铁面”，要铁面无私，“当包公”“唱黑脸”，铡刀要敢于铡下去；“铁规”，安全生产法律法规坚如钢铁，绝不含糊，不能成为“纸老虎”；“铁腕”，“慈不带兵、义不理财”，“软”则管不了安全生产；“铁心”，安全生产人命关天，为了广大人民群众的生命财产安全，处理要不讲情面、不搞变通。

李鸿忠书记指出，要建立严密、严厉、严格的责任体系。一是党政同责，各级党委、政府要守土有责；二是党委书记是第一责任人，要切实担负起安全生产第一责任；三是专职专责，安监、消防等相关部门要坚守专职专业监管执法岗位，失职必究；四是企业主责，不管央企、国企、民企、外企，安全是第一位要求，必须把好安全生产第一道关口，搞不好安全生产的，就没有办企业的资格。各级各部门各单位要切实加大工作力度，来狠的，铁拳出击；来严的，丝毫不让、坚决落实；来硬的，对于懈怠、疏忽的，要依法惩处、强力执行。

李鸿忠书记强调，“隐患就是事故，事故就一定要处理。”要坚决在全市树起这面旗帜，没有这一条，一切都无从谈起。隐患等同于事故，不发生事故仅仅是侥幸而已。要严格督促责任落实，凡是查出隐患的一律要处理，领导干部凡是涉及安全生产隐患问题的，该问责的一律要问责，切实做到真抓严管、严肃处罚。