安委会各成员单位：

    2017年1月5日，王东峰同志在市第十六届人民政府第四次全体会议上，对安全生产工作提出要求：“精心安排好春节期间的群众生活，认真做好节日期间市场供应，强化食品、药品、烟花爆竹等方面安全监管，依法严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，切实保护知识产权和消费者合法权益，全力抓好安全生产和社会稳定。”

    按照东峰市长的讲话精神和绍旺区长的批示要求，区安委会办公室拟定了具体落实实施方案。

    一、指导思想

    按照习近平总书记“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”指示，牢固树立和践行“四个意识”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。落实安全生产“红线”意识，全力抓好安全生产工作。

    二、工作任务

     按照《天津市2017年安全生产工作要点》和当前安全生产工作要求，主要做好以下工作：

    （一）做好全国“两会”期间的安全生产工作

    切实加强对“两会”期间安全生产工作的领导，严防重、特大事故发生。各街镇、各部门、各单位领导班子特别是一把手，要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，切实加强对“两会”期间安全生产工作的领导。要对本地区、本部门的安全生产工作认真作出部署，依据安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，一级抓一级，逐级负责，抓好落实。要认真排查不安全因素，针对薄弱环节，采取有效措施，加强对重大危险源的监控，对爆炸物品和危险化学品的安全管理进行全面检查，对公众聚集场所的安全监管。治理和消除重大事故隐患，坚决防止重、特大事故的发生。生产经营单位要对重大危险源登记建档，确定专人进行监控，并制定应急预案，确保万无一失。

    （二）继续开展安全生产隐患大排查大整治

    贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的指示精神，按照鸿忠书记有关批示要求，继续开展安全生产隐患大排查大整治，把安全生产隐患大排查大整治工作与季节性安全生产工作相结合、与各项专项治理工作相结合、与监督检查随机抽查相结合、与隐患排查治理体系建设相结合，做好隐患排查治理巩固深化阶段各项工作。

    （三）继续做好季节性安全生产工作

    结合冬季安全生产工作特点，做好防火、防风、防滑、防冻、防坠落、防一氧化碳中毒等工作，特别是天气渐暖，静稳天气增多，易形成一氧化碳聚集，要做好室内通风、烟道疏通等工作，防止一氧化碳中毒事故发生。

    结合春季安全生产工作特点，重点开展危险化学品，建设施工，交通运输，公共场所，特种设备，地下有限空间作业，金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘，城镇燃气等重点行业领域专项检查，防止硫化氢中毒等事故的发生。

    （四）做好烟花爆竹回收代存工作

    按照《市安全监管局关于做好2017年度剩余烟花爆竹回收代存工作的通知》（津安监管三[2017]2号）要求，督促辖区内各临时零售点将剩余烟花爆竹进行回收代存，登记建档，确保各临时零售点无任何遗漏，并对发现违规、超标烟花爆竹联合相关部门予以处理。区安监局要会同有关部门及各街镇，加大执法检查力度，特别要开展对辖区内租赁房屋、废弃厂房、闲置院落、畜禽鱼虾养殖厂周边屋舍等细致严格的检查，坚决打击非法经营、储存烟花爆竹的行为，对发现的违法违规行为一律严肃查处。

    三、工作要求

    各街镇、各部门、各单位要站在讲政治的高度，做好这一时期的安全生产工作。强化“隐患就是事故，事故就一定要处理”的理念，落实责任，严肃问责。

（一）健全完善安全生产责任体系

建立健全街镇、部门、单位主要负责同志位安全生产第一责任人，承担全面领导责任；分管负责同志对分管领域的工作承担领导责任，安排部署和督促落实具体任务。落实企业安全生产主体责任，切实依法做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。落实有外租业务的业主方和出租方必须承担相应安全生产责任，承包（承租）单位一旦发生安全生产问题，业主方或出租方承担连带责任。

（二）严格安全生产隐患排查整治责任追究

要对存在安全隐患的“四种类型”进行严格的责任追究：1.对排查出的危害较小、整改难度不大的一般安全隐患或安全管理问题，企业应立即组织整改、堵塞漏洞，并分析隐患产生原因，对隐患责任人进行批评教育或警告，吸取教训。2.对危害较大、可能造成人员伤亡或者整改难度大、需全部或局部停产停业、经过一定时间整改治理方能排除的重大事故隐患，企业必须立即采取有效预防措施，尽快安排停产停业整改，同时举一反三分析隐患产生原因，对负有责任的人员依法采取经济和行政手段进行处理，并内部通报。3.对排查发现的事故隐患未按期完成整改，熟视无睹，或整改不符合相关规范标准要求的企业，由区安全监管局依法依规对该企业和相关责任人进行行政处理或给予上限处罚，并纳入诚信考核体系记录；问题严重的要逐级追责，对企业主要负责人进行约谈和通报，列入安全生产黑名单。4.对不按要求开展隐患排查，不按规定登记和报告查出的隐患，隐患排查长期零报告或漏报、瞒报的企业，由区安全监管局对其进行重点检查，加大处罚力度，并对企业主要负责人进行询问，对责任人进行问责。

（三）严格落实“四铁”要求整治安全生产违法违规行为

各街镇、各部门、各单位要强化安全生产法律法规的“铁规”地位，心硬如铁，不讲情面、不搞变通，做到铁面无私、“铁腕”执法。要加大对安全生产违法违规行为的处罚力度，对可能造成安全生产事故的依法依规进行上限处罚。要加大对安全生产事故的处罚力度，依法依规从严从重进行经济处罚、资质资格处罚、信用处罚等。要加大先进典型经验推广和反面典型案例曝光力度，积极配合宣传报道工作，加强示范引领和警示教育，营造全社会关心、支持、参与安全生产的良好氛围。

（四）建立健全排查整治工作机制

各街镇、各部门、各单位必须成立由主要负责人任组长、分管负责人及相关人员组成的排查整治领导小组，研究部署、组织推动本区域、本部门、本单位排查整治工作。对排查出的安全隐患要建立台账，逐项明确企业整改方案、整改时间、责任人员，形成隐患治理闭环管理，确保隐患整改落实到位。

四、时间安排

时间从即日起至3月底结束，请各街镇、各部门、各单位于2月20日前，将本地区、本部门、本单位工作方案（要求带文号、红头文件），3月30日前，将本地区、本部门、本单位的工作开展情况纸制版（要求红头盖章）和电子版总结报区安监局安监科。（联系人：杨继雪，联系电话：27393524，电子邮箱：xqqajjajk@163.com。）

                                2017年2月10日