为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的改革要求，按照市委、市政府《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》和市政务服务办、市财政局、市市场监管委、市公安局《关于向新开办企业免费发放印章工作的通知》（津政务函〔2019〕4 号）要求，现就西青区向新开办企业免费发放印章工作制定如下实施方案：

     一、指导思想

    深入贯彻落实党的十九大精神，按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示要求和党中央、国务院有关部署，以商事制度改革为抓手，大力推进简政放权，持续深化“放管服”和“一制三化”改革，减环节、缩时限、降成本，着力营造全市一流的政务服务环境和营商环境，助推全区绿色发展高质量发展。

    二、工作目标

    自 2019 年 1 月起，西青区人民政府政务服务办公室向在本区新注册开办的公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、外商投资企业、外商投资合伙企业、农民专业合作社及上述市场主体所属分支机构免费发放单位公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人印章、合同专用章各一枚。与营业执照免费邮寄等措施相配套，全面实现在西青区新开办企业行政审批服务环节零收费。

    三、工作安排

    由区政府政务服务办、区市场监管局、公安西青分局、区财政局组成免费发放印章工作组，负责向新开办企业免费发放印章的有关工作。区政府政务服务办负责牵头制定免费发放印章的实施方案，并组织落实。

    （一 ）印章刻制标准及价格 。印章刻制须符合《印章治安管理信息系统标准》（GA241.9-2000）的规定，其中单位公章、财务专用章、发票专用章样式为内含公安部公章专用安全芯片的铜质章，法定代表人印章和合同专用章样式为胶皮章，印章刻制价格按照当前市场平均价格确定（共 430 元/套）。印章刻制价格随市场行情发生较大变动时，可在履行相关程序后，按年度进行适当调整。

    （二 ）印章刻制服务单位选取方式 。区政府政务服务办通过政府采购程序确定印章刻制单位。相关单位应具备合法印章刻制资质，刻制的印章能够通过公安部技术检测，并且承诺能够在规定时间内完成印章刻制。

    （三 ）财政经费保障 。区政府政务服务办负责支付相关印章刻制费用，所需经费纳入区财政预算，由区财政予以保障，费用支付采取先刻后付、一季一结的方式办理。

    （四 ）印章刻制和发放流程 。新办企业在完成登记后，通过微信“天津印章刻制小程序”自主选择印章刻制单位和送达方式（含西青区政务服务中心企业设立综合窗口领取、到印章刻制单位自取和EMS免费邮寄三种方式）。印章刻制单位为送达责任单位，应当在 0.5 个工作日内完成印章刻制并及时送达企业设立综合窗口或交送EMS政务速递。

    （五 ） 其他印章刻制和遗失印章的处理 。企业需刻制除上述五种印章之外的印章和因遗失印章需重新刻制的，刻章费用由企业自行承担。

    四、工作要求

    （一 ）加强组织领导 。向新开办企业免费发放印章工作是市委、市政府进一步优化营商环境和促进民营经济发展的一项重要工作部署，各相关部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，提高思想认识，加强组织领导，抓好工作落实。

    （二 ） 加强宣传引导 。各相关部门要做好宣传工作，通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种载体，对改革中的热点难点问题予以及时解答、回应，让市场主体和社会公众充分了解改革政策，形成支持改革、参与改革的良好氛围。特别是对西青区扩大免费发放印章范围和全面实现新开办企业行政审批服务零收费政策，予以大力宣传，形成西青深化改革的亮点，展示西青更优营商环境。

    （三 ） 加强实施保障 。由区政府政务服务办牵头进一步加强窗口服务人员队伍建设，配足服务窗口工作人员和资源，对免费发放印章工作进行业务培训，保障窗口相关服务顺利高效运行。

    （四 ） 加强监督管理 。由区政府政务服务办牵头对中标的印章刻制单位服务行为加强管理，确保印章刻制单位严格按照相关改革要求提供服务。公安西青分局强化对印章刻制单位的行业监管，确保印章刻制单位遵守印章刻制备案的各项法律、规章和政务服务有关规定，提升印章刻制能力水平和防伪性能。有关部门对印章刻制单位违规违法行为要坚决予以纠正和处罚，情节严重的应纳入“黑名单”管理。

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