天津市西青区人民政府
各镇人民政府、街道办事处，各委、局，各直属单位：
经区人民政府同意，现将《“智慧西青”顶层设计》印发给你们，请遵照执行。
西青区人民政府
2017年2月13日
（此件主动公开）
“智慧西青”顶层设计
二〇一七年二月
目 录
一、前言
（一）规划背景
（二）规划内容
（三）规划期限
（四）规划依据
（一）西青区区情介绍
（二）西青区信息化建设现状
（三）发展机遇与面临挑战
三、指导思想、建设目标与原则
（一）指导思想
（二）建设目标
（四）建设原则
四、建设框架
五、主要任务
（一）着眼转型发展，发展高端化的智慧产业
（二）着眼民生优先，营造普惠化的智慧生活
（三）着眼美丽西青，打造感知化的智慧环境
（四）着眼透明高效，建设一体化的智慧政务
（五）着眼运行可靠，完善精细化的城市管理
（六）着眼安全可控，提升智能化的基础设施
（七）着眼有序稳定，建立可靠长效的推进保障体系
六、重点工程
（一）智慧产业应用
（二）智慧民生应用
（三）智慧生态应用
（四）智慧政务应用
（五）智慧管理应用
（六）基础设施建设
（七）保障体系建设
七、拟制定“智慧西青”相关建设标准
（一）“智慧西青”基础标准
（二）智慧产业领域
（三）智慧民生领域
（四）智慧生态领域
（五）智慧政务领域
（六）智慧城市管理领域
一、前言
（一）规划背景
智慧城市是未来世界城市发展的新趋势，综合运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。国内多个城市智慧城市建设已见成效。如北京提出的智慧北京，通过“4+4”总体发展思路，实现从数字北京向智慧北京的跃升；上海提出的《上海市推进智慧城市建设行动计划（2014—2016）》，大力实施信息化领先发展和带动战略，创建面向未来的智慧城市；深圳提出的智慧深圳，从科技、人、生态三方面打造，并以此作为建设国家创新城市的突破口。
推进智慧城市建设，是深化落实美丽西青建设的重要要求，是加快实现创新驱动、转型发展的重要举措，对于促进西青区新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面提升城市可持续发展能力具有重要意义。为加快推进智慧西青建设，依据国务院《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）、国家发展改革委等八部委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高技〔2014〕1770号）、《天津市推进智慧城市建设行动计划（2015—2017年）》和《西青区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本顶层设计方案。
（二）规划内容
立足于西青区现状，分析西青区推进“智慧城市”建设的需求、机遇与挑战，结合西青区“十三五”建设规划，明确“智慧西青”建设的总体思路、建设框架和重点建设任务。从产业转型、民生普惠、环境管理、政务改造、城市运行、基础设施、街镇试点和保障体系等方面给出建设规划方案。
（三）规划期限
本顶层设计规划期限从2016年至2020年。
（四）规划依据
本规划依据以下文件进行编制
《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》
《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》
《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》
《智慧城市SOA标准应用指南》
《智慧城市技术参考模型》
《智慧城市评价模型及基础评价指标体系》
《天津市推进智慧城市建设行动计划（2015—2017年）》
《西青区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
二、发展现状与形势
（一）西青区区情介绍
西青区位于天津市西南部，依临中心城区，外环线有五分之二位于西青界内。
西青区总面积565.36平方公里，常住人口105万，辖有3个街、7个镇：西营门街、李七庄街、赤龙南街、中北镇、杨柳青镇、辛口镇、张家窝镇、精武镇、大寺镇和王稳庄镇。
西青区著名景点包括霍元甲故居、石家大院、峰山药王庙等，主要交通枢纽包括天津南站、杨柳青火车站等，高等教育院校包括天津工业大学、天津师范大学、天津理工大学、天津城建大学、天津农学院等。
西青区经济2015年实现地区生产总值1050亿元，同比增长16%；区级一般预算收入105.6亿元，同比增长16%；固定资产投资1060亿元，同比增长20.18%；外资到位额12.3亿美元，同比增长12%；内资到位额815亿元，同比增长22%；农民人均可支配收入23770元，同比增长13%。超额实现了“百千万”强区目标，主要经济指标继续位居全市区县前列。
农业发展稳中见优。全面建成13个农业产业园区，新发展了一批家庭农场、农业龙头企业和农民专业合作组织，种源农业、休闲农业方兴未艾，农业土地产出率和劳动生产率分别比“十一五”末提高41%和52%。
在工业发展上，西青区拥有一个国家级经济技术开发区（西青经济技术开发区）、天津市（国家）自主创新示范区西青分园两个片区（学府高新区、中北高新区）、三个市级示范工业区（赛达工业区、学府工业区、汽车工业区）为依托，重点发展三大主导产业（电子信息产业、汽车和装备制造产业、生物制药产业），培育壮大多个特色产业基地。
在服务业发展上，打造了永旺购物中心等综合商圈，形成了辛口赛达物流园等现代物流中心，建成了社会山温泉度假、梅江会展中心等一批高档商务休闲街区，总部经济、创意产业、电子商务等新兴服务业蓬勃发展。2015年接待游客总量、旅游综合收入均比“十一五”末翻两番，获评全国休闲农业与乡村旅游示范区。
（二）西青区信息化建设现状
西青区网络基础建设初具规模，覆盖面较广，拥有光纤通信、数据通信、无线通信等多种技术手段的立体化现代通信网络。近年来，通信网络逐步向数字化、智能化、宽带化方向发展，网络规模、技术层次和服务手段都达到了较高的水平，形成了覆盖全区的宽带信息骨干传输网络，可快速服务于智慧西青建设，但仍需进一步完善网络基础建设和升级改造。
西青区拥有政务内网专线。电子政务专网于2006年搭建完成，已建起包含90多个委办局的区内网络体系，实现信息共享，公文流转，网上批复等功能。
西青区拥有适用于城市管理、公安、应急的视频监控系统，需加强视频监控资源的整合，建设能够融入云数据平台的视频监控系统，为各接入单位提供可靠的监控管理手段。
西青区政府各部门已建设相关领域的数据库，但从全区方面来说，统筹规划不足，信息孤岛问题凸显，离智慧城市的建设目标还有距离。
西青区多数部门拥有自己的业务相关数据。如教育局建立了教育信息中心机构，但未能完全实现上联天津市公共教育资源平台，下联各中小学校园资源平台，共享教育资源；卫计委建设的数据平台，实现了医疗机构基本数据整合、问诊日志数据上传、健康档案调阅等数据集成功能，但数据库之间没有统一规范；统计局拥有相关的企业数据，可进行查询等操作，但多部门之间并没有完成共享。
目前，只有少数业务联系较为密切的部门通过系统集成的方式进行数据共享，大多数部门之间的业务数据依旧独立运转，没能实现互联互通。存在这种现象的原因主要有以下三点：
（1）缺乏统一的规划和建设标准，各单位业务系统的部署方式以及数据建设标准存在巨大差异，很难实现数据共享；
（2）部分系统是由市级部门直接部署，区级部门只有上报和查询的功能，数据不在本地存储，不能导出，使得各部门之间很难实现数据共享；
（3）各部门出于保密原则，对于敏感信息的审核标准不一，很难保证部门之间数据共享的有效性。
西青区经过多年的电子政务建设，在办公信息化方面有良好的积累。主要包括以下两个方面：
（1）区政府建设“西青之窗”门户网站，用于政府信息发布以及各单位的信息公开，也有一些部门拥有自建网站，通过不同的角度发布业务信息；
（2）有许多部门部署了市属业务应用系统和区属业务应用系统，在政府服务、城市管理等领域实现了信息化和系统化。
在近几年的信息化建设中，全区各部门独立建设30余个业务核心信息化系统，覆盖了教育、卫生、公安、安监、财政等重点单位，为智慧城市专项应用建设奠定了良好的基础。
（三）发展机遇与面临挑战
进行智慧西青建设是构筑新型城镇化、加快信息社会转型的需要。党的十八大报告指出，城镇化作为国家发展战略之一，是我国未来发展的重大机遇和挑战。智慧城市是信息化、工业化、市场化、国际化与城镇化建设深度融合的产物，是城镇化发展的高级形态。发展智慧城市，是提高城镇化质量、推进城镇现代化建设、实现可持续发展的重要举措。
进行智慧西青建设是促进经济转型升级、树立发展新优势的需要。智慧城市是经济转型升级的重要路径，以科技创新手段，实现节能减排，促进经济结构调整和产业转型升级，带动和培育战略性新兴产业，创造新的经济增长点。
进行智慧西青建设是建立生态宜居城市、应对社会发展新挑战的需要。城市化的快速发展，将面临城市管理、民生改善、城市交通、突发事件、环境资源等方面越来越严峻的挑战，影响着城市生活的质量。智慧城市是新的城市发展模式与城市管理工具，帮助城市建立更好的体系结构，使生活更加和谐，人民安居乐业，带来可持续的发展与繁荣。
进行智慧西青建设是利用和发展大数据、物联网、云计算等新技术的需求。国家“十三五”规划中提出，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。随着互联网、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术发展，信息网络向宽带、融合方向发展的趋势进一步显现，信息技术向智能化、集成化方面发展以及与其他产业技术的融合不断加深，这些都为实现智慧城市建设管理和各领域智能化水平提供了有效的支撑。
（1）信息化组织保障体制尚不健全
智慧城市需要建设的信息化项目范围广，内容多，因此，需要政府积极统筹，在有所为、有所不为的原则基础上，统一安排规划项目的实施与建设。并通过建立各项规章制度、指标体系、评价标准以及领导、资金、监督管理、信息共享等多方面的保障规范，推动智慧城市的建设。目前，西青区信息化建设组织管理体系建设尚不健全，缺乏统筹全局的组织机构和完善的管理制度，导致了不必要的重复建设现象，而且各部门之间缺乏必要的数据共享支撑。
（2）基础设施建设亟需拓展与升级
基础网络建设方面，如政府专网、光纤入户、公共场所免费无线网络接入等项目仍需加紧建设。
视频网络建设方面，视频监控终端权属不一，尚未纳入统一的城区综合运行与服务管理平台进行管理；视频信息只能在公安治安、交通管理、城管领域内使用，未能实现充分共享和交换；社区、公共区域、街道的视频覆盖还不够全面，离“平安城市”的视频覆盖要求还有差距。
感知网络建设方面，作为智慧城市应用的主要信息来源，各种感知设备的应用覆盖面不广，目前主要集中在农业、气象、河道管理等方面，还需要在安全、旅游、民政等各领域打造覆盖面更广的感知网络。
（3）政务协同缺乏支撑，业务联动能力不足，服务资源尚未融合，平台建设亟待加强
全区机关单位使用的办公自动化系统过于陈旧，系统采用老式的文件数据库，系统容量有限，且只能完成基本的办公文件收发功能；未能在机关单位全面推广办公业务应用系统，无纸化办公、协同办公、移动办公等现代办公形式不够普及；仅有部分政府部门和单位建立政务网站，未形成政务网站群及单位办公业务应用系统联动的“一站式”政务服务。各部门审批业务系统仅是集中到审批大厅，并未融合统一，还是独立运行，互不联通，横向协调缺乏信息化支撑手段，信息共享不便捷。 城市管理、社会治理等领域实施网格化管理过程中，管理系统间没有实现横向协同，基层网格划分标准不统一，网格资源有待整合。现有城市管理平台的管理范围仅限于中心城区，无法指挥城市管理涉及的所有部门，不能全面发挥指挥功能。
政务公开和政务服务、政民互动缺乏统一高效的沟通平台，各个进行业务协同的部门之间存在着信息沟通不流畅，数据难以共享的问题。希望通过建设一套智慧城市的平台，可以将政府各部门、提供民生领域公共服务的组织机构以及个体民众都融入进来，充分共享信息，共享数据，借助这样的平台，通过政府的统一协调，加强政府各组成部门间的信息交流，提高工作效率，减少重复性的信息处理，做到公共信息与公共资源更大程度的共享。
（4）民生服务亟待加速普及推广
西青区的民生服务信息化虽然有一定基础，但由城市信息化所带来的教育、医疗、交通、社区服务等关键民生服务的普及性及实用性仍然欠缺，大部分老百姓还没有享受到便捷、实用、快速的服务。
（5）经济转型发展、产业升级需信息化支撑
以信息网络、智能制造、新能源和新材料为代表的新一轮技术创新浪潮，对产业发展产生了日益深刻的影响。信息技术，特别是互联网技术的发展和应用正以前所未有的广度和深度加快推进生产方式、发展模式的深刻变革。促进信息网络技术和传统产业向深度融合发展，促进传统产业的新业态新模式发展，促进传统制造业向跨界融合企业转变将成为西青区经济发展和产业转型的重大挑战。
同时，通过信息网络技术为创新创业类中小微企业提供政策引导和信息平台服务，也是推进科技成果转化和产业化，实施创新驱动发展战略的重要途径。
三、指导思想、建设目标与原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记重要系列讲话精神，认真落实市委十届八次、九次、十次、十一次全会部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四个全面”战略布局，按照中央八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》的总体要求，紧紧把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，加强和完善政府引导，统筹物质、信息和智力资源，以新一代信息技术为支撑，以深化智慧应用为主线，推进城市管理和服务智能化，强化网络安全保障，打造“创新、协调、绿色、开放、共享”的智慧西青。
（二）建设目标
“智慧西青”发展愿景：把握发展第一要务，全面提升西青区各领域智慧化发展，围绕打造“五个新城”战略目标，运用先进网络传输和信息处理技术，强化西青区信息基础设施和数据资源的整合，推进城市管理和公共服务信息化，深化完善各类综合信息服务平台，拓展覆盖范围，提升城市运行效率和管理服务水平，全力打造经济发展和社会进步升级版。
“智慧西青”具体建设目标：到2020年，建成西青区智慧城市运行管理中心、西青区政务云数据中心，构建泛在、融合、智能、可信的信息基础设施（感知网络、基础网络、无线网络），拓展产业、民生、生态、政务、城市管理五类应用。完善组织保障体系、制度保障体系、安全保障体系、运行保障体系、技术职称体系，全面建成以市民需求为中心、高效运行的政府整合服务体系，形成信息化与城市经济社会各方面深度融合的发展态势，信息化整体发展达到国内一流水平。
（三）建设原则
科学编制政府投资信息项目，做到急用项目优先、共建共享项目优先、政府购买服务优先、民生项目优先、引入社会资金优先。
明确信息化建设与信息产业发展互动，以智慧西青推进带动新经济大发展、以新经济新技术促进智慧西青建设再上新台阶。大力引入社会资金，按市场规律推进，高效、可持续地建设智慧西青。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索低成本、高实效的信息化发展模式。
采用先进适用的信息技术，高标准规划和统筹建设各领域的智慧项目，有计划、分层次地协调推进。
加快信息化基础网络和信息交换共享平台的建设，通过政府的引导作用，推动集约化建设，加快信息资源的有效整合与共享交换。
把惠民、服务广大市民作为建设智慧城市的立足点，以智慧应用带动智慧产业发展，以产业发展促进智慧应用。
抓住智慧西青信息化建设的机遇，找准项目建设突破口，先行先试，着力推进智慧产业和重点领域智慧应用建设，逐步推进智慧西青项目建设。
加强对外交流与合作，汇聚全区智慧和资源，更好地为“智慧西青”建设服务。高度重视信息安全，以安全保发展，在发展中求安全。
四、建设框架
“智慧西青”总体框架包括“一中心、两平台、三网络、智慧城市专项、五体系”，用智慧的手段打造现代化新城区：
“一中心”，建设智慧西青运行管理中心，联通十街镇区和西青开发区；
“两平台”，是指资源共享协同平台和大数据云计算平台，为智慧西青的应用工程提供数据汇总、数据服务和计算服务；
“三网络”，包括城市基础网络、视频监控网络和感知西青网络，实现光纤和无线网络的全面覆盖，专网的升级，对西青公共区域和安全监控重点区域的视频监控覆盖和对西青区城市物联网的全面覆盖，为“智慧西青”建设提供宽带泛在的网络环境和数据基础；
“智慧城市专项”，应用在智慧西青产业园区、智能制造、双创、生态、民生、政务、社会治理和安全方面的信息化系统，结合互联网+的概念，在信息化时代改进传统的政府管理模式；
“六体系”，组织保障体系、制度保障体系、安全保障体系、运行保障体系、技术支撑体系、人才保障体系。
五、主要任务
（一）着眼转型发展，发展高端化的智慧产业
完善园区信息化基础建设，引领园区企业信息化转型；推进智能制造发展，提升改造传统制造业制造模式、管理模式和销售模式；建设智慧农业应用，做优现代都市型农业，推广农产品网络营销模式，增强生物防治、大数据等高新技术应用水平；结合西青文化旅游特色，构建旅游监管平台和旅游服务平台；推进西青互联网金融发展，促进传统金融与互联网金融相融合。
（二）着眼民生优先，营造普惠化的智慧生活
完善医疗数据共享与协同，利用信息化手段推广便民医疗服务；汇聚教学资源，加速建设“三通两平台”，完善普及教育、终生教育系统；建设信息化社区管理系统，整合服务资源为社区居民提供便捷的生活服务；推进“一卡通”建设，提升社会保障服务，满足居民“7×24”自助办理社保、医保等相关业务需求，随时随地与社保中心数据库进行信息交互；推进社会养老助残信息服务体系建设，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台以及智慧助残平台，完善残疾人信息管理，为残疾人提供康复、出行、就业培训等个性化定制服务。
（三）着眼美丽西青，打造感知化的智慧环境
结合“四清一绿”重点工程，完善环境监控和治理体系，提升环境预警和风险监测能力，完善污染物排放在线监测系统，扩大监测范围，形成全天候、多层次的智能多源感知体系；建立多层次、广覆盖、智能化的公众气象服务体系，打造国家突发事件预警信息发布系统和生态气象监测评估系统；建设数字化、智能化城市管理平台，为居民提供反馈渠道。
（四）着眼透明高效，建设一体化的智慧政务
建立“党建云”数据平台，实现与智慧政务共享联动，构建开放、灵活、高效的党建工作新模式， 形成全面从严治党，推进落实主体责任和监督责任的新常态；完善“西青之窗”建设，建设有效的政务信息公开和一站式审批平台，建立政务协同办公平台。
（五）着眼运行可靠，完善精细化的城市管理
结合监控与感知网络数据，建设综合应急工程，提升城市应急反应与处置能力；整合公安数据，加强城市数据采集基础设施建设，完善警务信息化平台；建设智慧综治管理服务平台，营造平安稳定的社会环境；结合基础监控网络的建设，建设全区安全监控平台；构建食品药品信息管理系统；建设城市建设监管平台，科学规划城市基础设施、大型建筑建设；完善交通基础设施建设，建立交通相关设施、车辆、驾驶人等信息监控体系；加强水务信息化建设，推进水务工作向精细化、科学化、智能化发展；推动水务智能监控，提升水资源管理保障能力。
（六）着眼安全可控，提升智能化的基础设施
完善城市基础设施建设，光纤西青、无线西青和政务专网建设；完善视频监控网络建设；完善感知西青网络建设；建设西青区政务云数据中心，整合政务数据；建设智慧西青运行管理中心；完善信息安全保障体系。
（七）着眼有序稳定，建立可靠长效的推进保障体系
智慧西青的建设是一个长期复杂的系统工程，为落实发展目标和建设内容，保证各项智慧应用的顺利推进，需要构建强有力的保障体系，为智慧西青提供组织、制度、安全、运维、技术、人才等全方位的支持。
（一）智慧产业应用
建设目标：围绕园区管理和产业服务，推进信息基础设施集约建设，以办公、招商、物业等为核心，推动形成具有特色、先进引导示范效应的基于互联网的“一站式”园区公共管理服务体系，建设园区数字化基础设施管理平台、智慧园区公共服务平台、园区建设管理系统、园区智能交通系统、园区视频监控系统、园区中央指挥系统等软件平台。建设智慧创新创业相关服务平台，推动人才资源云平台建设，提升人才服务水平。
建设内容：
园区数字化基础设施管理平台，通过GIS和三维地理信息系统全面实现对园区内基础地理、监控设施、楼宇、房间、生产设施及管道、消防、电力、通信等市政设施的可视化管理。该平台以智慧西青运行管理中心的地理信息系统为基础，并在其基础之上建立三维楼宇及管道模型，作为承载智慧园区其他智慧应用系统的基础数据可视化平台。
智慧园区公共服务平台，包括园区公共服务平台和园区建设管理系统。通过建设园区公共服务平台对园区内服务资源和社会资源进行整合，构建一个以云计算、物联网等现代化信息技术为基础的，集公共信息发布、政务服务办理、企业电子商务推广等多项功能为一体的综合性服务平台。在园区范围内增强公共信息服务能力，为入园企业提供细致、贴身、深入的服务，提升园区公共信息服务整体水平。
园区建设管理系统，将园区的建设项目信息及各种数据进行收集、汇总和存储，有效地对项目进行管理，并能以数字、图形等多种形式提供给管理者，支持工程项目实施过程中涉及的管理部门、业主、监理、施工单位等内部业务及相关业务之间的各种业务交互，达到加速工程项目各种信息的流转速度、提高工作效率、强化工程项目管理的信息化水平、降低工程项目建设成本的目的。
园区智能交通系统，利用智能交通系统，优化园区道路交通和路口规划，对园区范围内的信号机进行联网改造和智能化提升，实现园区中道路自适应交通信号控制；新建高空监控点位，实现园区道路的监控视频全覆盖；新建交通综合监测点，实现道路综合信息采集和交通违法行为捕获；新建交通综合信息发布屏，实现路网状态、停车场和交通管制等交通信息的公众发布。
园区视频监控系统，对园区的重要部位进行重点监控，如：对园区大门口、主要出入口、停车场等进行24小时全实时监控。 安保人员能及时了解到园区办公楼内各处的安全情况，接到系统报警或者是发现可疑情况能够及时采取措施进行统一调动。管理者能及时了解园区办公楼内各处的安全状态及各区域内工作人员的工作情况。
园区中央指挥系统，在园区建设指挥中心，建立中央指挥系统，实现对辖区内视频信息、环境数据、仓库仓储数据的汇总和集中显示，便于园区和各级领导实时掌握园区内情况，在应急事件发生时进行集中统一指挥。
科技金融服务公共平台，建立服务于区内企业的科技金融综合服务平台，促进优质科技资源的有序流动与互利共享，实现信息共享、资金融通，完善对接联通和协调机制，助推小微企业成长，实现稳增长、调结构、惠民生，为经济社会发展不断增添新的动力与活力。
技术交易服务平台，为区内企业提供高科技技术交易服务，提供科技动态、技术需求、技术供给、人才资源、政策法规、技术评估、合同登记等功能和相关信息的发布。
专业技术创新服务平台，专业技术创新服务平台建设，支持在现有服务基础上，创新服务模式，完善服务规范，向社会提供信息共享、研发设计、联合攻关、测试验证、中试放大等特色鲜明的专业技术服务，形成有特色、成规模的技术服务体系。
人才资源云平台，以西青区政务云数据中心为基础，搭建人才资源云平台，实现区内人才资源的采集、培养、评价及管理应用，建设人才公共服务共享和共性技术交流互通功能，通过人才集聚效应带动技术、资本等高端资源向西青区集中。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），选择两个园区作为试点，完成园区管理相关平台建设及应用。初步建立智慧创新创业相关服务平台及人才资源云平台；
深入应用阶段（2017—2018年），基本实现全区园区的覆盖，建立公共管理服务体系，完成智慧创新创业相关服务平台及人才资源云平台的建设；
整合提升阶段（2018—2020年），将全区80%以上的园区的信息纳入公共管理服务体系中。
（牵头单位：区工信委；配合单位：区科委、农经委、商务委、人力社保局）
建设目标：搭建企业融合服务平台和智能制造服务云平台，实现西青区制造业的智慧化、集成化、协同化、敏捷化、绿色化和服务化。开展重点领域产品和高端成套装备智能化提升工程，提高产品装备的科技含量和附加值。
建设内容：
企业融合服务平台，整合企业所需的市场信息、政策服务、人力资源服务、金融服务、互联网服务构筑中小微企业的线上创业、经营、成长的虚拟孵化器，构建企业生存发展所需要的完整外部环境、内部能力和业务模式的生态活动链条，最终打造智慧企业生态系统，构建完整的企业虚拟社会，推动产业链的形成和聚集。
智能制造服务云平台，为制造企业用户提供包括创意、设计、制造、投资等服务，形成一个“生产性服务超市”，既能实现网上企业资源共享、能力协同，又为这些企业提供可交易的机会。推动物联网、云计算、大数据、工业互联网和移动互联网等新一代信息技术与本地企业相关融合的应用与发展。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），选定一个产业园区作为智慧制造试点，搭建相关服务平台，实现服务平台基本功能需求；
深入应用阶段（2017—2018年），在全区建设智慧制造相关平台，实现平台应用覆盖率到达60%，达到信息化成果展示的要求；
整合提升阶段（2018—2020年），完成所有平台的建设，实现全区平台应用覆盖率达到100%。
（牵头单位：区工信委；配合单位：区发展改革委、科委）
建设目标：利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，联合互联网企业搭建农业服务平台，加强产销衔接，实现农业生产由生产导向向消费导向转变，做优现代都市型农业。通过农业示范园推广成熟可复制的农业物联网、大数据等应用模式，提高科技水平和精细程度，普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。
建设内容：
农业服务平台，建立多功能监控系统，同步监测农田环境（包括空气温度和湿度，土壤湿度和温度）、太阳辐射、风速、风向、雨量等，兼顾大田作物苗情、墒情、病虫情和灾情的监测功能，实现一点多用，基于感知数据的大田作物农情监测系统。通过信息化手段，将食品质量监管的各个环节的业务数据进行采集、关联及整合，用以构建产品电子质量档案，实现来源可追溯，生产可记录，流向可跟踪，责任可追究。达到保障食品质量安全和食品品质的基本要求，消费者可获取在食品生产环节中关心的数据信息。
农业环境监测系统，针对设施大棚种植，通过部署设施大棚种植远程监控信息化设备，实现设施大棚种植的全过程信息化管理。通过智能手机或电脑可监控到大棚内的实际影像，对农作物生长进程进行远程监控，同时用户可随时随地通过终端设备，实现对温室内各种设备进行远程控制，如灌溉、卷帘等操作。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年）：初步建立农业服务平台及网络化农业环境监测系统；
深入应用阶段（2017—2018年）：扩大网络基础设施覆盖面，基本实现全区的覆盖，建成网络化农业环境监测系统；
整合提升阶段（2018—2020年）：完成农业服务平台，实现农业专家决策，农产品质量溯源功能。
（牵头单位：区农经委；配合单位：区工信委、农技服务中心）
建设目标：基于物联网、无线技术、定位和监控技术，实现信息的传递和实时交换，让游客的旅游过程更顺畅，提升旅游的舒适度和满意度，为游客带来更好的旅游安全保障和旅游品质保障。智慧旅游还将推动传统的旅游消费方式向现代的旅游消费方式转变，并引导游客产生新的旅游习惯，创造新的旅游文化。
建设内容：
目的地数字旅游基础数据库，结合西青区的实际情况，构建目的地数字旅游服务系统多级架构；建立健全旅游数据信息处理和维护运行的管理机制及技术支撑体系，逐步形成数据展示和应用的创新模式，加大信息服务功能的设计，提高信息服务水平，实现可持续发展；建立数据分类指标，对结构化数据进行科学分类细化，对云端非结构数据的采集和应用进行有效划分、界定；根据业务需求制定数据梳理和元数据标准，构建符合西青区旅游行业特点的数据字典；以游客需求为核心，设计完善的数据库表及表结构，以适应互联网和移动互联网的发展趋势；制定旅游行业跨行业、跨区域的信息共享交换标准和机制，实现旅游管理与服务信息的共享集成与综合展现；充分考虑结构化数据、半结构化数据和非结构化数据的特点，建立数据的纵向挖掘和交叉使用信息模型，并不断扩展数据标签标准，推动行业大数据分析和利用。
旅游资讯系统，实现从单级信息管理向市、区、旅游企业三级信息管理和报送审核机制的转变；实现从旅游资讯文章发布向标准化旅游信息和整合信息传播的转变；实现从由旅游局单方面提供信息的方式向带动旅游企业参与、鼓励游客分享传播的方式转变。重点突出全区优秀的旅游资源特色，为游客提供完善的旅游信息，并以相对完善的形式加以表现，要求基础旅游资料全面完整，旅游信息准确并更新及时，游客能够获取到想要的信息。旅游信息经过筛选和二次加工，并按照游客思维逻辑和操作习惯进行呈现，避免游客因信息过剩产生困扰。旅游信息有机关联，并可按照游客需要进行聚合，为游客提供整合信息而不是零散数据，形成旅游信息和游客的互动，游客不仅是信息的获取者，也能成为信息内容的贡献者和信息的传播者。
移动互联网平台，为适应移动互联网的快速发展，给游客提供方便快捷的智能旅游信息服务，全面整合吃、住、行、游、购、娱等旅游资源的数据信息，移动互联网管理平台优越的整合能力可实现旅游管理部门的数据与平台整合；并能提供集旅游资源、旅游服务、旅游营销为一体的支持多平台展示的新型网站管理系统，既兼容PC端的优点又可以实现对公众旅行中或旅行后权威的资讯服务功能，同时还可以实现微信与APP的嵌套链接，实现多渠道、精准化营销，吸引公共关注，触发游客潜在的旅游动机。
旅游行业管理平台，服务对象为各级旅游管理部门、旅游经营者和旅游从业者。旅游管理部门可从网站发布各种公文、通知、公告、通报、重大活动等信息；可通过网站进行网上办公，公文传送等信息交流。旅游经营者和旅游从业者可查找与自己相关的政策、通知、措施、文献资料、统计资料等；进行网上申报；查询其他旅游企业的诚信信息；了解办事程序；在线咨询问题；在线投诉等。实现各项旅游行业数据统计，以满足旅游主管部门随时掌握旅游体系信息的需求，提升旅游管理智能化水平，提高旅游管理人员工作效率。
综合指挥调度管理系统，该系统与市场上现有的旅游APP进行集成，提前获取旅游景点客流量数据，并根据电子门票、视频监控等系统实时进行景区流控；通过集成智慧交通平台应用对景区停车场进行监控和管理；该系统可以建立在智慧西青运行管理中心，并设置调度席对景区客流疏导、紧急事件跟踪调度、紧急救护、任务指派等进行值守和指挥。
微信公众管理平台，根据微信公众平台的内容与功能，实现包括旅游要素查询、旅游优惠查询、旅游活动查询、达人方案查询、旅游投诉、个人注册、语音咨询、目的地旅游信息发布、游客参与活动、抽奖活动等功能。
微博、微信运营，旅游微信、微博等官方平台整合宣传推广。定期策划各种主题活动，达到宣传西青区旅游特色和旅游品牌的目的，提高用户关注度。
百度优化，对网站进行内部及外部的调整优化，改进网站在搜索引擎中关键词的自然排名，获得更多的展现量，吸引更多目标客户点击访问网站，从而达到网络营销及品牌建设的目标。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），选取精武镇作为试点，建设旅游综合信息服务平台与运行监管平台；
深入应用阶段（2017—2018年），引入全区80%以上的旅游业从业主体在平台上发布信息，实现平台应用在全区80%的覆盖；
整合提升阶段（2018—2020年），完善平台，依据收集的数据进行分析与精准营销，实现平台应用在全区100%的覆盖。（牵头单位：区旅游局；配合单位：公安西青分局、区气象局、公安交通西青支队、区运管局、文广局）
建设目标：建立智慧金融综合服务平台，探索普惠金融新模式，实现金融服务的网络化、数字化和自助化，满足西青开发区科技金融区、中北金融街等金融平台的建设需求。鼓励金融机构在社区和农村设立多种形式的社区银行、金融服务点、金融服务站，推进金融服务、金融产品进社区、进村镇，延伸基层金融服务触角。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），初步建立金融综合服务平台，与银行及其他优质金融机构合作在社区和农村设立多种形式的社区银行、金融服务点、金融服务站，并选择一个街镇作为试点；
深入应用阶段（2017—2018年），初步形成可复制可推广的社区金融服务体系，完成金融综合服务平台建设；
整合提升阶段（2018—2020年），在全区范围内全面推广社区金融服务。
（责任单位：区金融办；配合单位：区工信委、发展改革委、商务委）
（二）智慧民生应用
1.智慧医疗
建设目标：实现区域卫生信息平台与电子健康档案共享。完善现有区域卫生信息服务平台，提供医疗咨询、医药查询、预约挂号、自助查询、专家网上咨询、专家就诊信息发布、保健常识等日常医疗卫生信息服务。推进电子健康档案与西青医院等数据的共享共用，与天津市公共卫生服务平台实现互联互通。区域医疗服务协同。推进医院与医院之间、医院与基层医疗卫生机构之间，以及西青区与天津市医疗卫生机构之间的转诊、辅助检查、联合会诊和远程医疗，全面提升医疗服务整体协作能力，有效均衡医疗资源。
建设内容：
西青人口健康云平台，支持基于市民电子健康档案的各类日常应用分析和维护，推动医疗大数据研究和应用，提高健康状态跟踪服务能力，推进以健康档案、疾病监测、疾病预防控制、重点疾病分析等为重点的基础信息共享共用。系统可以集成在联勤人员的移动平台上，对居民身心健康（正常的健康状况、亚健康的疾病预防和健康保护促进、非健康的疾病治疗等）过程进行规范、科学记录，动态收集管理居民的健康档案数据，实现健康档案数据的快速查询与访问。
西青智慧医疗管理平台，建立医疗协同服务、医疗数据交换服务、医疗服务监管、个人健康管理的基础。同时能够实现医疗卫生行政部门、医疗卫生服务机构的互联互通、资源共享、决策支持、监测预警等重要应用。智慧医疗平台是促进卫生资源在信息化条件下的优化组合，共享卫生和信息资源，增强防疫监控、应急处置和救治能力，实现公共卫生（包括疾控、监督、妇幼保健等）与医疗相结合的疫情监测和卫生监督的信息平台，提供与个人健康紧密相关的社区和家庭卫生保健及网络信息服务。
远程医疗系统，包括针对行动不便无法送往医院进行救治的患者进行视讯治疗；对心电分析、检查、检验及各项体征数据进行远程监控，使得医生能够在第一时间准确掌握病人病情变化以及对病人进行监控；对慢性病以及老幼病患远程的监控及照护；对智障、残疾、传染病等特殊人群的健康监测；能够自动提示用药时间、服用禁忌、剩余药量等的智能服药系统。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），在全区完成相关系统平台的基础网络设施的建立，选取一个试点单位，建设相关的平台和系统。
深入应用阶段（2017—2018年），推进电子健康档案与西青医院的共享，实现入户随访电子化，实现平台和应用的覆盖率达到60%；
整合提升阶段（2018—2020年），实现西青医院与各街镇社区卫生服务中心的远程会诊，推动双向转诊，加强区域医疗服务协同效果，实现平台应用在全区100%覆盖；
（牵头单位：区卫计委；配合单位：区人力社保局、工信委）
2.智慧教育
建设目标：完善基础教育信息化“三通两平台”建设，建立各阶段适龄入学人口基础数据库、学生基础数据库和终身电子学籍档案，实现学生学籍档案在不同教育阶段的纵向贯通。整合全区优质教育资源，推动协同服务、全网互通的教育资源云服务体系。鼓励学校与互联网企业合作，对接线上线下教育资源，探索教育公共服务提供新方式，积极建设各类在线教育学习平台，提供在线学习、终身教育服务。
建设内容：
完善基础教育信息化“三通两平台”建设，即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，全面提升西青区基础教育信息化整体水平。
宽带网络校校通，为学校提供宽带接入条件和在学校内部建成网络条件下的基本教学环境，为学校建设能上网的多媒体教室，为教师提供一套基本的软件工具和教学资源，为一定比例的教师配计算机并且经过培训使其能利用网络教学资源备课授课。
优质资源班班通，把信息技术在教学活动、教研活动以及跨校教学中的应用变成一种常规行为。推进“专递课堂”建设，利用网上同步上课的方式，共享优质教育资源，提高教学质量。推进“名师课堂”的建设，组织特级教师、教学名师开设网络课堂，形成更多更好的优质网络教育资源，探索网上教研活动的组织形态，使名师资源得到更大范围的共享。推进“名校网络课堂”的建设，利用网络课堂的形式，使名校丰富的教育资源更多更广地辐射，让更多的学生受益。
网络学习空间人人通，提供教师、学生、家长一个网络化的社交平台，教师可以在网络上开展教学和教研活动，教师、学生以及学生家长可以在网络上进行互动。提供高效的资源交易服务，教师和学生能够获取到更丰富的优质资源；提高教师信息技术应用能力，推送资源帮助教师依托空间快捷地获取合适的资源，提供容易使用的开发工具帮助教师提高自主开发教学资源的能力；统计教师利用网络从事教学活动的频率、效果和教师内生的、自己创造的课件资源的数量，对教师的教学活动及信息技术应用水平进行评价，对学生的学习进展进行统计分析，为学校或区域教育行政主管部门组织网上教学活动提供技术条件支撑。
教育资源公共服务平台，集成“网络学习空间”、“班级集体空间”、“主题资源空间”、“名师空间”、“大师工作室”、“机构管理空间”等各种空间应用模式和教育行政部门的教育资源中心，构成“教育资源公共服务平台”，形成统一的基础逻辑架构，使服务平台及网络学习空间能互联互通、共建共享，保证资源的快速流动和广泛共享。
教育管理公共服务平台，开发统一的应用系统，为教育管理公共服务提供动态、准确的数据，为教育部门决策提供支持服务。
建设安全校园应用，在学校大门建设安全通道感知设备，能够在外来人员或无带卡的学生通过通道时，发出声光报警提示校园管理人员，同时抓拍无卡通过人员的影像资料，上级主管可通过WEB远程浏览校园大门通道出入现场，汇总当天的管理统计报表，提高管理的实时性。监控食堂、小卖部等食品单位的货源，能够追溯食品源头，确保食品安全。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），启动并完成西青智慧教育资源公共服务平台和西青智慧教育管理公共服务平台建设；
深入应用阶段（2017—2018年），扩展云计算平台，建设物联网应用支撑平台，建设大数据应用，实现平台应用在全区70%的覆盖；
整合提升阶段（2018—2020年），建立基础教育教学资源库，补充完善相关资料资源，实现平台应用在全区中小学100%覆盖。
（牵头单位：区教育局；配合单位：区工信委、人力社保局）
3.智慧社区
建设目标：通过综合运用现代科学技术，充分结合西青区民政局推进社区（包括城市社区和农村社区）公共服务综合信息平台建设试点项目实际情况，整合社区各类资源，加强社区服务能力建设，提升社区服务和治理水平，提升社区多元化公共服务、智能化的便民利民服务。大力推进社区信息化建设，建成区级智慧社区综合信息服务平台，为社会治理、社区管理、公共服务和便民服务提供整合信息平台。执行“重心下移、权力下放”政策指引，以智慧社区综合信息服务平台为依托，推进社区“一口式受理”、“一站式服务”的落地实施，通过社区事件采集、受理、处置、监督等信息化管理流程提升社区治理能力。通过运用信息技术，实现人、户、地、组织、部件基础信息数据的及时更新与维护，为社区服务提供信息支撑。搭建社区党建、政务、志愿者等公共服务平台，促进社区服务能力显著提升，同时建成多元化、多层次、智能化的社区公共服务体系。遵循“需求推动，资源整合”原则，以居民的实际需求为驱动，以开放体系推动政府公共服务资源和社会资源的整合，为社区居民提供社区医疗、居家养老、文化宣传等创新服务，为专门人群提供定制服务，初步建立多元化社区公共服务模式。充分利用智能手机等个人信息化终端，提升家政服务、绿色出行、餐饮、充值缴费等全方位生活消费服务获取的便捷度，初步形成具有成熟商业模式、便捷高效的便民利民服务体系。
建设内容：
智慧社区综合信息服务平台将建成覆盖西青区——街道——社区——网格员的四级管理模式，提供面向各级工作管理人员、社区网格员、社区居民、服务提供者等不同用户角色的应用，平台支持电脑、智能移动终端、触摸屏等多种介质。智慧社区综合信息服务平台包括围绕社区管理和服务工作的应用系统建设、移动客户端建设、应用支撑组件建设、基础支撑系统建设等四大部分。
应用系统包括智慧社区网格化管理平台、物业管理平台、街道公共服务平台、政务服务平台、办公平台、综合防控平台、志愿者服务平台、文化服务平台，共八个功能模块。
网格化管理平台，社区网格化管理平台依托地理信息平台，根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并把“人、地、物、事、组织”等全部纳入网格管理，对每一网格实施精细化、主动化、可视化管理；同时根据网格划分，建立以“区域网格化、管理精细化、服务一体化、统筹信息化”为重点的网格化服务管理新模式。
把网格化的管理、划分以及户况地图有效地结合起来，实现了每级网格责任区“看图知片情、看标识知户况、看房知人、看人知情”，充分地把社区工作中涉及的每项工作任务信息与空间地理信息系统有效地结合起来。建立以“信息采集、任务建立、任务处理、任务反馈、核查结案、考核评价”的六步闭环流程，创新社会服务管理工作体系，构建“一体化网格化社会管理”信息平台体系。
物业管理平台，智慧社区物业管理平台依据《天津市人民政府办公厅关于印发天津市社区物业管理办法的通知》（津政办发〔2013〕69号）和《天津市旧楼区长效管理市级财政资金补助办法》有关精神，落实街道和社区对物业公司的管理、检查监督、考核职责，依托网格化管理平台建立信息化管理平台。
政务服务，主要是指行政审批系统的建立，将极大方便社区居民的日常工作及生活，通过此类审批办事系统可有效解决社区居住证明、夫妻证明办理等诸如此类的日常审批繁琐工作，做到让社区居民足不出户，无需到现场等待便可完成相应证明的便利，极大地节约时间，让居民对社区服务的满意度大幅提高。本应用根据天津市行政审批改革指导方案的要求，下放审批权限，减少、规范审批事项，拓展网上审批，推进行政审批向街道社区延伸，实现行政审批“一口式受理、一站式服务”。社区的网上行政审批系统在严格按照“统一服务标示，统一项目设置，统一运行流程，统一服务规范，统一资源整合”的“五统一”原则基础上，更多地纳入网上办理工作范畴，社区居民可自行选择便捷审批路线，方便快速地完成相应审批工作。
办公平台，建设针对社区各级用户的办公平台，实现信息发布、通知公告、文件传阅、在线沟通、视频会议、考勤记录等办公自动化。
街道公共服务平台，街道公共服务信息网络是百姓自己的网络。通过其强大的网络规模，连接千家万户，使普通百姓能超越时空限制获得准确的信息服务和相应的方便、快捷、优惠、优质的社区服务，积极推动社区网络信息化建设和服务的发展，促使社区服务网络化、社会化和商品化，从而形成社区网络服务和社区机构服务相结合的社区服务模式，促进社区服务业的发展，形成新的经济增长点。
通过社区服务信息网，可以实现居民之间的互动，如物品置换、回收利用等服务。通过系统信息发布功能，可将政府内部的工作动态信息，及时发布到外网，让居民随时了解相关的工作及最新动态。通过网站的服务办理功能，可实现网上填报事项，通过内外网交换，及时将办理信息反馈到外网，居民可实时查看自己的事项办理情况。
综合防控平台，智慧社区综合防控平台的建设目的是落实社区维稳工作职责，确保社会安定团结。本平台依托网格化管理系统建立的人员信息基础库，补充重点人员防控情况信息后建立重点人员的防控管理系统。本平台依托网格员对重点人员的回访管理机制，及时了解这类人群的生活状况等信息，从而对社会治安起到辅助管理职能。
志愿者管理平台，通过搭建志愿者管理平台，一方面实现街道开展志愿者活动相关情况的对外展示，以及为志愿者和需求者提供便捷的网上注册和获取服务信息的途径；另一方面不仅建立了街道志愿者和需求者的信息数据库，还实现了志愿者和需求者的资格审核、服务自动匹配、活动记录和相关统计功能。实现街道辖区内现代化的志愿者服务与管理，遵循以人为本，服务于民的原则，以可持续发展的理念，采用高科技手段，体现数字化的展示与共享，满足个性化的需求与交流，为西青经济发展环境和辖区居民群众的人居生活环境提供高效优质的信息化服务。
建立志愿者信息库，记录志愿者信息，志愿组织信息，通过系统平台，实现志愿服务记录，做好系统自动匹配，并与呼叫系统及服务系统对接，保证服务的一体化。
文化服务平台，建设社区文化服务平台，推进社区公共文化服务管理体系创新，提升社区公共文化服务管理水平。社区文化服务平台提供面向居民的社区组织举办的文化活动的信息发布，居民通过网络或手机终端就可以便捷地网上报名，及时获取活动进展信息。该平台也方便社区对所组织的活动进行宣传报道，及时了解活动报名及活动反馈情况，推进社区文化服务职能的优化与提升。该平台支持社区团体的活动组织与发布，从而为创建和谐社区提供高效优质的信息化服务。
建立社区活动信息库，记录活动的时间、主办方、活动地点、活动的内容、活动的记录、参加人员的评价等信息。通过系统平台，实现社区、街道活动的电子档案管理，为居民提供更加丰富的社区活动内容。开展社区社团活动，由社区内的活动团体（如广场舞团队、文艺队、书法团队等）自发地组织各种特色活动，加强居民的沟通，丰富居民的文化生活。向居民提供周边社区活动设施、活动场所等公益信息，为居民提供更佳的文化服务。
移动客户端平台，提供面向居民的“智慧社区居民APP”，也提供面向网格员日常管理、服务工作的“智慧社区网格员APP”。面向各级服务提供者的APP将随着服务提供者服务能力的提升和服务需求多样化的要求陆续选择开通。
居民版移动客户端，为配合智慧社区项目的深化实施，切实将社区街道提供的服务带到居民身边，本系统的建设内容还包括提供面向居民的智慧社区APP应用。该软件是一款深度构建化定制的社区APP，它将社区服务、通知公告、政务服务、社区活动、社区共建等诸多生活帮助信息及服务整合在一部小小的手机里，为社区居民带来便捷与实惠。
网格员版移动客户端，在智能手机上安装智慧社区网格员版移动客户端，当网格员在现场巡检过程中，借助小小手机实现集图片采集、表单填写、位置定位、数据同步等功能于一体的问题反馈，通过网络将现场的问题反馈到街道或社区，保证每一个上报的问题得到及时反馈和解决，并做好事件的跟踪和记录。
应用支撑组件的建设包括基础数据共享支撑平台、公共地理信息支撑平台、辅助决策支撑平台、移动终端支撑平台等内容的建设。
基础支撑组件的建设包括系统运行所需的网络系统、服务器系统、智能终端系统集成、电话呼叫系统等项目的建设，也包括系统安全保障措施的建设。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），初步建立智慧社区平台，选择3个社区进行示范应用；
深入应用阶段（2017—2018年），完善智慧社区平台建设，推广至2个街道进行应用建设；
整合提升阶段（2018—2020年），实现全区所有社区智慧社区平台全覆盖。
（牵头单位：区民政局；配合单位：各街镇、公安西青分局、区卫计委、综合执法局）
4.一卡通平台
建设内容：
在整合现有社保卡、居民健康卡、城市一卡通基础上，集成金融IC卡功能，在医疗卫生、社区服务、民政补贴等多个领域推进一卡多用；实现通过一张卡进行银行支付、社保、水电费缴纳等众多功能，对用户的基本信息进行记录统计；推进一卡通在校园中的应用，实现学生信息与一卡通的对接。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），初步整合现有卡和建设平台基础设施，选取一个街道作为试点应用；
深入应用阶段（2017—2018年），推广市民一卡通建设，覆盖率达到60%，实现平台主要功能；
整合提升阶段（2018—2020年），加速推广一卡通建设，使覆盖率达到80%以上，完善平台功能。
（牵头单位：区民政局；配合单位：区发展改革委、人力社保局、卫计委、工信委）
5.智慧社保
建设目标：满足居民“7×24”自助办理社保、医保等相关业务需求，随时随地与社保中心数据库进行信息交互。
建设内容：
智慧民生公共服务平台，包扩民生服务、社区治理、智慧社区、电子地图四大板块，涉及民生相关政策、福利机构定位、村居人员管理、高龄老人管理等方面，使社区管理实现信息化办公。居民可通过民生服务和智慧社区、电子地图板块，直接搜索机关机构。民生服务板块中，详细列出低保救助、高龄老人补贴、残疾人救助、优抚安置、入学就医等政策信息，方便居民查阅。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），初步建成智慧社保服务平台，完成与西青政务云中心的对接；
深入应用阶段（2017—2018年），基本完成与其他业务系统的数据共享；
整合提升阶段（2018—2020年），全面完成智慧社保服务平台建设。
（牵头单位：区人力社保局；配合单位：区发展改革委、民政局、卫计委）
6.智慧养老助残
建设目标：推进社会养老助残信息服务体系建设，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。鼓励养老助残服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高养老助残服务水平。搭建智慧助残平台，完善残疾人信息管理，为残疾人提供康复、出行、就业培训等个性化定制服务。
建设内容：
养老信息服务网络平台，包括两项服务功能：通过服务呼叫终端触发服务请求，由调度中心调度社区服务机构向老人（尤其是独居老人）提供便捷快速通道，提供线下上门服务；依托智能穿戴设备构建感知、服务、调度的三级服务体系。
智慧助残平台，为残疾人提供康复服务和就业指导，并提供在线法律援助服务及维权服务等，由调度中心调度社区服务机构，结合志愿者联动服务，及时响应满足残障人员帮扶的求助需求。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），初步建设养老信息服务网络平台及智慧助残平台，并与智慧社区一同进行试点建设应用；
深入应用阶段（2017—2018年），选定10个试点社区，实现社区推广应用；
整合提升阶段（2018—2020年），覆盖全区所有社区。
（牵头单位：区民政局；配合单位：公安西青分局、区卫计委、综合执法局）
（三）智慧生态应用
1.智慧生态
建设目标：
依托区市容园林委城市管理平台，建设大气污染防治网格化管理平台，将25项大气污染问题纳入平台进行统一管理，并与各街镇、开发区及相关职能部门联网，实现网格化管理工作全覆盖。网格监督员巡查过程中，通过手持终端设备将发现问题情况、问题整改情况等信息及时上传至平台，由平台统一进行问题的派遣、结案、归档。同时，建立网格化管理考核评价体系，实现全区大气污染防治网格化管理工作有效开展。
建设内容：
大气污染防治网格化管理平台包括环保监督受理系统、环保协同工作系统、环保地理编码系统、环保监督指挥系统、综合评价系统、应用维护系统、基础数据管理系统、环保数据交换系统及环保组织体系管理系统等九大业务系统。同时，配备必要的无线管理平台（包括领导通、处置通、环保通及无线平台框架）及地理数据平台。九大业务系统有效串联大气污染防治网格化管理的各个工作环节，通过和全区大气污染防治三级网格地理数据的有效结合，实现大气污染防治25类问题的上报、派遣、处置、结案工作，并将平台运行的数据进行有效分析和评价，提升平台的运行效能。
实施计划：
基础建设阶段（2016年），完成大气污染防治网格化管理平台建设；
深入应用阶段（2017—2018年），完成西青生态监控管理平台建设，建立监测试点6个；
整合提升阶段（2019—2020年），西青生态监控管理平台监测范围覆盖西青全区。（牵头单位：区环保局；配合单位：区水务局、发展改革委、气象局）
2.智慧气象
建设目标：建设西青区国家突发事件预警信息发布系统，不断完善预警信息发布“绿色通道”；开展移动气象台建设，建立多层次、广覆盖、智能化的公众气象服务体系，主动将气象信息融入街镇公共信息发布体系；实现国家级地面气象观测站基本要素数据分钟级传输，加密各街镇自动气象站建设，建设10个大气负离子观测站，建立生态气象监测评估系统；利用无人机、卫星遥感技术等新型监测手段，建成我区地基、空基和天基气象云服务平台，包括气象地理信息建设，农业气象服务、气象灾害决策评估分析、定点气象数据检测、定点空中污染物检测以及堤岸水文检测预警等。推送气象云终端服务。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），完成西青区国家突发事件预警信息发布系统建设，完成市、区级发布系统对接，实现至少5类预警信息的接入和发布；完成加密5个街镇区域自动建站；开设我区专业无人机巡航业务实验。开展气象云终端平台建设和服务推送试点服务。开展移动气象台建设。
深入应用阶段（2017—2018年），建设2个大气负氧离子观测站；实现无人机巡航观测常态化，建立基于网络地理信息系统的决策气象服务系统；开展水位变化与堤岸时空相应应用研究，建立我区二级河道和鸭淀水库25个水文气象监测站布设，实现堤岸变形与水位变化快速在线监测云服务；完成各个决策部门气象云终端推送服务；移动气象台试运行；
整合提升阶段（2019—2020年），完成10个大气负氧离子观测站，开展我区生态气象监测评估产品共享云服务；基于堤岸与水位动态监测站网布设，完成我区汛期雨洪智能云平台建设；建成堤岸变形实时检测系统。完成行政村（社区）气象云终端推送服务全覆盖。移动气象台投入服务并发布相应服务产品。
（牵头单位：区气象局；配合单位：区环保局、水务局、工信委）
3.智慧城管
建设目标：全面升级数字化城市管理系统，建设智慧城市管理信息系统，完善城市管理数据资源中心，提升数据分析、挖掘以及辅助决策能力，扩大公众服务平台，提升信息服务能力。
建设内容：
智慧城市管理信息系统建立在已有的西青区数字化城市管理系统基础上，升级改造原有系统，完善与各街镇指挥平台的互联互通，与云数据中心的数据融合，实现资源共享，有效对接。系统应具备实时监测功能、民众反馈功能和GIS可视化功能。
基于网格巡查人员、视频监控网络与感知西青网络，增加视频实时传递、监控功能，购置网格巡查人员移动对讲设备，实现井盖、消防栓等城市重要设施的实时监测，及时有效地和各街镇执法队联动，高校处置突发、紧急函件。
对接微博、微信等应用平台API，实现城市公众设施相关信息的及时发布与民众反馈收集，提升公众信息服务水平。
基于GIS的可视化，实现对城市资源数据的统计分析与挖掘，支撑城市基础设施建设。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），完成智慧城市管理信息系统建设，选择两条试点街道，完成基础设施和检测设备的建设；
深入应用阶段（2017—2018年），完善智慧城市管理信息系统，扩展监测街道至6条，实现数据与各街镇指挥平台、云数据中心互联互通；
整合提升阶段（2018—2020年），进一步完善智慧城市管理信息系统，覆盖全区所有街道。
（牵头单位：区综合执法局；配合单位：区建委、民政局、西青国土资源分局、区水务局、公安西青分局）
（四）智慧政务应用
1.资源共享协同平台
建设目标：整合政府信息资源，打破“信息孤岛”，服务于大数据云平台建设和智慧政务平台建设。
建设内容：
对各部门进行信息资源和基础数据的整合和开发。对区内的基础设施进行N网合一，搭建项目研发的软硬件平台，实现信息共享和管理信息化，实现信息资源和基础数据与西青区政务云数据中心的共享与融合。
建设统一的数据共享交换平台，整合涵盖全区人口、空间地理、电子政务、基础设施、大项目、城市视频监控、社会保障、招商引资、经济运行等各类数据资源，为各接入部门单位、各接入应用系统和数据源之间数据的采集、交换、流转、共享等提供一整套的技术手段和措施。该平台建设涵盖在西青区政务云数据中心建设中。
建设政务数据共享交换的标准规范体系。政务数据共享交换标准规范体系建设旨在有目标、有计划、有步骤地建立起联系紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互支持、满足需求的标准规范并贯彻实施，以支持政务数据共享交换的合理建设。标准规范体系建设将遵循国家及地区相关标准，并根据实际需要补充制订相关标准规范，形成一套完整、统一的标准规范体系，为实现信息高度共享、系统运行高度协调提供保障。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），制定政务数据共享交换的标准规范体系，各部门整合现有信息资源，提出数据统一输入的接口，形成格式规范的开发应用文档；
深入应用阶段（2017—2018年），西青区所有部门数据接入西青区政务云数据中心；
整合提升阶段（2018—2020年），维护并全面完善政务云数据中心。
（牵头单位：区工信委；配合单位：公安西青分局、区统计局、市场监管局、国税局、地税局、财政局、卫计委、西青规划分局）
2.智慧党建
建设目标：整合并利用智慧西青资源共享协同平台资源，以西青区政务云数据中心为基础，建立“党建云”数据平台，实现与组织、纪检、政法等数据的共享联动，充分发挥党网联盟、微信、移动APP等媒介作用，为党建提供智能化操作平台，为基层党组织和广大党员提供工作管理和学习交流平台，构建开放、灵活、高效的党建工作新模式， 形成全面从严治党，推进落实主体责任和监督责任的新常态。
建设内容：
智慧党建管理平台，综合西青区现有的共产党员网站联盟、视频会议系统、远程教育终端站点系统、党员统计系统、处级干部信息库系统、公务员管理系统、干部选拔任用监督系统等功能内容通过统一门户的方式进行整合，与政务云数据平台进行数据共享协同，实现党建工作管理流程的动态化形成与监管，实现门户、微信、移动APP等多种平台的统一维护与信息推送，采用GIS等平台实现多维度的数据统计和展示效果。
实施“网格化管理、联动式共建”的党建网联工程，建立网上党建阵地，开展网上组织活动、党务公开等，通过区、街道、社区上下联动共建，实现党组织资源共享共管、网上虚拟组织与网下实体组织协同管理。系统提供创优争先、在线服务、短信互动、组织公告、信息速递、网上办公、调查问卷、组织关系、党费缴纳、党员发展、义工活动、组织博客、组织论坛、在线学习、统计报表等具体功能。对各级机关、街道社区、企业等基层党组织和党员的基本情况，以及“两新”组织的党建情况，进行统一填报、汇总。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），建立统一门户对现有系统进行整合，并与智慧西青政务云数据中心实现数据对接；
深入应用阶段（2017—2018年），初步建成智慧党建管理平台，完成设计功能的60%，并在全区范围内推广应用；
整合提升阶段（2018—2020年），完全建成智慧党建管理平台，完全实现与西青政务云数据平台的共享协同。
（牵头单位：区委组织部；配合单位：区工信委）
3.智慧政务
建设目标：建设政务公开统一平台、政务审批服务平台和政务协同办公平台，服务于各政府部门，以信息化手段进一步提高政府工作效率，提高各级政府公共服务能力，提升政府决策水平、提高政府公共服务质量，加快推进智慧产业及城市发展，促进“阳光政府”建设和“智慧西青”发展战略的顺利实现。
建设内容：
政务公开统一平台建设的业务目标是整合政府门户网站和政府信息公开资源，以“西青之窗”为基础建立全区政务公开和政务服务的统一平台。平台作为政务信息公开的主渠道，加强政务微博、微信、移动客户端等政务新媒体建设。平台建设内容包括政务门户平台，内容管理系统和媒体发布平台。政务门户平台应采用符合国际标准的门户框架和技术，以“西青之窗”为建设基础，整合政府信息和公开资源，建设并形成公众了解和关注政务工作的统一入口。内容管理系统基于模版设计，可以处理文字、图片、Flash动画、视频、音频等电子数据。具备审批功能，可定制内容发布策略，支持静态页面发布，支持全文检索等。媒体发布平台利用微博、微信、移动APP等技术，加强用户应用体验。利用微博，传递政务信息和动态，树立“阳光政府”正面积极的政府形象，突出政府与公众的互动性。微信公众服务平台用于政府服务，能够发挥其沟通、便民、施政的价值。建立政务微信，有助于拓展网络问政的深度与广度，使获取社情民意的途径更加多样，是扩大政府影响力，塑造政府“威信”，站稳舆论阵地的重要保障。移动APP是政务公开统一平台的无线入口。
政务审批服务平台实现政府办事流程电子化、标准化、流程化管理，通过过程管理和痕迹管理，实现办事流程的监管和优化以及办事过程的可追溯。平台建设内容包括政务审批定义系统，政务审批数据系统和统计分析系统。政务审批定义系统是对政务审批事项的定义。对政务审批事项的内容、有效期、前提条件、遵循标准、适用范围、参考资料、收费标准等进行定义和描述。实现政务审批事项的流程化管理。采用工作流引擎技术，支持流程在线定义和修改，支持串行和并行的多种模式。支持多种审批事项和工作流程的匹配策略。实现对审批事项单据的定义和动态调整。政务审批数据系统提供记录、查询和维护政务审批数据等功能。统计分析系统对政务审批数据进行统计分析，支持各种图表和数据导出功能。政务审批服务平台提供接口，实现与政务公开统一平台的数据交互和共享。
政务协同办公平台
（1）协同办公系统（OA）
协同办公系统（OA）是信息化办公软件中最重要的组成部分，其主要实现以下的功能：
实现内部办公一体化。个人办公页面将与个人办公相关的功能进行整合，如公文管理、工作日程管理等，同时可方便进入个人邮箱等办公界面。
实现自动催办和督办通知。系统提供完善的通知提醒功能。包括：待办工作、通知、待办公文等；提醒方式可以定制，提供支持声音、弹出对话框、手机短信等形式。工作完结后可向发起人发送办结通知。
催办未办理的工作达到预定期限或需要提前完成时，系统自动提醒或由发起人主动提醒。指定督办人员随时监控工作任务进展情况，并可根据情况进行催办或收回工作委托他人办理。
修改痕迹保留功能。系统实现和Office系统无缝连接，实现痕迹保留，可以记录文件审批过程中每个人修改的痕迹，用不同颜色字体标出每个人修改的内容，并记录修改时间。部门领导及核稿人对原文进行修改批注后，系统将保留其修改痕迹并可实现合并打印功能。
公文流转记录功能。对公文流转过程进行监控，随时查看公文流转的状态，对每个流转环节的操作人、操作时间等进行记录。
快速准确的检索功能。实现全文检索，实现对文档、页面信息的关键字检索查询和多种组合检索功能，对公文提供多级别检索，包括标题检索、文号检索等功能。
安全完备的签名功能。支持电子签名、手写签名、图章等，并通过电子证书等安全的身份验证手段保证签名使用的安全性。
流程定制图形化。工作流程定制图形化，可通过拖拽的方式灵活方便的定制，提供完备的功能组件及图标，对工作流程的各个环节均能够全面准确描述。
通讯功能。实现即时通讯功能，包括分组通讯、文件传输等功能。手机短信通讯功能，实现系统能够实时和定制收发手机短信的功能。
（2）移动OA系统
随着移动终端的不断发展，利用手机等终端设备进行办公已经成为一种趋势，因此，在此次“智慧政务”项目建设中，将充分利用区现有的基础设施资源并结合移动终端发展情况，引入办公系统的移动处理模式。在移动终端可以完成对办公系统的查阅、审批等基本操作。
（3）公文交换系统
协同办公系统将无缝集成公文交换平台。对公文的加、解密操作都是在协同办公系统内部完成的。协同办公系统会根据当前的操作和文件是否密文来自动提示用户进行相应的操作。
公文交换平台实现和上级主管单位办公系统以及其他单位的办公系统进行公文交换。公文交换平台提供标准的传输接口，定义标准的公文文件描述格式，实现与其他主流OA系统公文收发。
（4）督查督办系统
督查督办系统通过办公平台对行政管理中出现的领导关切的重大事项进行全过程督查督办，以提高工作效率，包括重大事项的产生、派发、办理、督促、办毕、统计、考核等。
（5）综合事务办理系统
综合事务办理系统将搭建一个专业的、有序的、灵活的综合事务管理平台，使政府内部琐碎的综合业务处理实现自动化、电子化，真正提高管理人员的工作效率和工作质量，大幅降低办公费用。综合事务办理系统的具体内容包括：印信管理、公务活动、费用审批、书报管理、国有资产管理、车辆管理、证件办理、会议管理以及考勤管理等。
（6）用户统一身份认证系统
统一身份认证系统就是将其他的应用系统中与用户相关的信息进行统一管理、统一认证的过程。统一身份认证系统将对日常办公中所有应用系统的用户、角色和组织机构进行统一化管理，实现各种应用系统间跨域的单点登录和单点退出和统一的身份认证功能，用户登录到一个系统后，再转入到其他应用系统时不需要再次登录，简化了用户的操作，也保证了同一用户在不同的应用系统中身份的一致性。
（7）门户系统
门户系统涉及的基础管理层主要是针对跨部门级全局应用的统一用户管理系统、统一访问管理系统、统一单点登录及相关标准、规范。在有效集成各部门现有用户管理信息的基础上，对全区范围内的所有应用系统进行统一的用户管理，并和原有的系统用户之间实现高效的同步。通过对用户统一管理实现统一单点登录，提供“一次登录，全网通行”，解决在不同的应用系统间用不同的用户名和密码进行切换的问题。体系结构设计的关键是保证系统具有良好的可扩展性，办公平台的设计中通过开放和灵活两个基本的设计原则保证了系统的可扩展能力。
用户可以通过办公平台的配置应用，灵活定义自己需要登录系统的用户名与密码，实行“一卡通”，经初始配置后，不用再记用户名和密码，减少重复登录，并按照配置的权限无限制进入相应管理系统。
系统通过统一待办界面将分散在各个业务系统的待办信息和应用以一种可定制的界面展现给用户。在后台强大的资源整合、应用支撑、应用组合体系支撑下，办公平台为全体工作人员提供一个单一的访问各种信息资源的入口。办公平台会汇集与该登录用户相关的所有待办信息，用户通过点击相关信息可以直接进入相应的业务系统进行办理。
政务门户系统不仅仅具备宣传的功能，还要紧扣“智慧城市”的技术要求，通过互联网为群众、区政府及各委办局办公人员等多层次用户提供服务。该门户系统建成后，不仅将成为政府和百姓沟通的平台，还要让百姓体会到“智慧城市”这种科技创新为百姓生活和到政府部门办事提供的便利。
政务门户系统要求比较高，既要满足传统门户网站页面美观、简洁、庄重的要求，也要将该门户网站作为系统使用。要求该系统采用先进的技术规范、具备先进的技术架构、提供便捷的维护和发布页面。另外，门户系统还要满足智慧政务项目互联互通的要求，要整合智慧政务项目的成果，使用户登录门户系统即可查看到与自己相关的各种信息。
（8）电子档案系统
电子档案系统将会把内部电子文件进行归档，其中各业务信息系统所产生的海量表单、表格、文本、图像、音视频都归属电子文件范畴，其中蕴含有大量能够表征业务运行质量的重要信息，且相互间具有较为广泛的关联性。电子档案系统将与档案馆系统进行对接，实现办公平台范围内文件统一的电子归档管理。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），完成政务协同办公平台的建设工作；
深入应用阶段（2017—2018年），完成媒体发布平台及政务审批服务平台和政务协同办公平台的建设，包括需求调研、系统设计、系统开发，具备系统试运行条件；
整合提升阶段（2018—2020年），政务公开统一平台、政务审批服务平台和政务协同办公平台覆盖西青区所有部门。（牵头单位：区工信委；配合单位：区政府办、区发展改革委、公安西青分局、区财政局、行政审批局、市场监管局、西青规划分局、西青国土资源分局）
（五）智慧管理应用
建设目标：建设西青应急综合指挥调度平台。通过监控手段，实现对灾难、社会治安、安全生产重点、重大危险源等不同对象进行多层次、全方位的防控，对突发事件快速高效处理，切实减少人员伤亡和财产损失，服务于公安、消防、环保、安监等部门。
建设内容：
西青区应急指挥调度平台，围绕城市应急资源管理，构建高效统一的城市应急体系。建设应急信息和资源监督管理系统、专题事件预测预警、辅助决策系统和舆情监控系统，针对公共安全、防灾减灾、民生等重点领域，加快开展应急系统大数据应用，为决策提供数据支撑，提高城市安全度和可持续发展能力，实现城市突发事件提前预警、应急部门高效协同、应急资源快速调度。
应急信息和资源监督管理系统建立在云数据中心的基础上，整合云数据中心中城市应急相关的各类资源信息。应急信息包括危险源信息、基础设施信息、行政单位信息、应急单位信息、应急资源信息、应急力量信息等等，其他相关资源包括互联网大数据、感知西青网络数据等等。实现对数据的管理与更新，为综合指挥调度平台的其他系统提供数据支撑。
预测预警系统利用已有历史应急数据、互联网大数据和感知西青网络数据，进行数据分析，能够对有趋势的大型灾害事件进行预测预警，提升城市应急反应能力。
辅助决策系统综合各类资源、历史案例数据，使用电子沙盘对应急事件事态展示，结合科学的辅助决策功能，辅助各级领导处置应急灾害事件。系统应具备：案例重放功能、预案模拟功能、态势展示功能、命令下达功能和用于展示整个西青区地理应急信息的电子沙盘功能。
舆情监控系统利用互联网大数据进行公众对于社会重大事件的情感分析，以此制定相关通知、政策，宏观引导公众情绪，维护社会稳定。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），选定一个街镇作为试点，完成应急信息和应急相关数据的建设以及应急指挥调度平台的建设；
深入应用阶段（2017—2018年），在西青政务云数据中心的基础之上，完成西青区应急指挥调度平台的建设，平台应用的覆盖率达到60%；
整合提升阶段（2018—2020年），平台应用的覆盖率达到100%。
（牵头单位：区应急办；配合单位：区工信委、公安西青分局、区人防办、安监局、环保局）
2.智慧警务
建设目标：在已有的技术防范监管支队信息化平台基础上，建设社会公共安全综合平台，整合各类安全信息资源，提升公共安全、社区安全的管理能力、应急处置能力和服务水平，服务于各类安全相关部门，打造“安全西青”。
建设内容：
社会公共安全综合平台包括如下内容：
社会治安管理系统，以人口、房产、业主信息库为基础， 结合整个社会视频监控系统的视频图像，利用视频智能分析技术，加强对人口的管理；以平交路口、住宅小区出入口、重点单位出入口及相关治安重点道路节点等关键节点安装RFID射频识别感应装置，对特定人员、车辆等移动目标贴上RFID电子标签为基础，进一步加强对人员、车辆等移动目标的管理，提升对人员、车辆等移动目标跟踪定位水平，结合高清视频、电子卡口等系统，进行动态管控，解决重点人口监管、车辆盗抢等治安热点问题。
视频侦查系统，依托视频共享平台，以实战需求为出发点立足点，搭建一组快捷高效的视频侦查研判工具集，建设一个类似指纹、DNA的新型基本视频图像数据库，实现服务基层实战需求、规范视频侦查工具、提升深度应用水平、提升视频监控效益。
警务便民服务系统，加快社区警务信息化建设，推进警务公开。搭建社区警务宣传平台、警民互动平台、咨询服务平台，使警民互动更加便捷、舆情导控更加有效、掌握社情民意更加及时、公安外部监督更加有力。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），整合信息资源，打通数据壁垒，初步实现智慧警务系统与区政务云数据中心部分数据的共享交换；
深入应用阶段（2017—2018年），实现视频、基础数据库数据与政务云数据中心的数据交换与共享，完成社会公共安全综合平台建设，选择两个街镇进行试运行；
整合提升阶段（2018—2020年），完善各个功能，应用覆盖全区警务。
（牵头单位：公安西青分局；配合单位：区发展改革委）
3.智慧综治
建设目标：以网格管理为基础，运用大数据、云计算、视联网等现代信息技术，将综治信息、视频监控、移动通信、视频会议等四网合一，搭建具有西青特色综治信息智慧平台，努力营造平安稳定的社会环境，提高全区居民的安全感和满意度。
建设内容：
西青智慧综合治理平台以区综合执法局、环保局等具有行政执法权的业务单位为主要用户，对案件信息进行统一的受理并按照相关案件的归属管辖部门和职责，转派给局内各部门。经过案件受理、现场核实、案件信息汇总上报、领导审核并作出决定、发送执法告知书或接受听证、下达行政处罚书或行政复议、执行、结案并归档、处理反馈等环节，完成行政执法问题的执法办事处理，然后结案归档，并将结果反馈。同时对转派给区其他专业部门的事务质量进行监督，推动“各专业部门互动、各执法系统联动、各终端执法员主动”的执法机制，提高各政府部门工作效率。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），初步完成区级综治指挥平台的建设，选择一个街镇作为智慧综治试点；
深入应用阶段（2017—2018年），全面完成区级综治指挥平台的建设，向全区范围推广使用，覆盖率达到60%；
整合提升阶段（2018—2020年），综治指挥平台实现区、街镇两级全域全覆盖。
（牵头单位：区委政法委；配合单位：公安西青分局、区环保局、市容园林委、工信委）
4.智慧安监
建设目标：充分利用无线通讯、传感、监控等技术，建设覆盖全区所有危险化学品企业及冶金、粉尘、涉氨等重点工贸企业的重大危险源及其他危险源点的在线监测平台，作为西青视频监控网络和西青感知网络的有效补充，动态监测企业生产场所、生产工艺、从业人员作业行为、重点监控车辆流向、重点监管项目的信息变化。同时，结合区安委会各成员单位监管职能，打造以行政审批、隐患排查、日常监管、行政执法、应急指挥救援、事故管理查处为核心的一体化综合监管平台，横向发挥各协作单位协同管理作用，纵向实现企业分层级网格化监管的目的。同时，建立涵盖企业基础信息、地理信息、危险源信息、安全监管信息、应急保障资源信息、监控预警信息等业务信息的统一数据库，强化数据灾备。
建设内容：
根据市安监局要求，建设西青安监在线监管平台，健全危险源监控、安全应急处理、协调调度的各个环节。优化整合现有信息资源，实现数据与政务云数据中心对接。实现对重点危化企业、加油站等重点危险源单位安全管理的基础数据、业务数据、辅助决策数据、视频监控、传感器数据的集中采集、管理和应用，打造“一数一源、一源多用”的服务模式。
在市安监局统筹建设的在线监管平台基础上，进一步扩大监管范围，建设西青智慧安监管理平台，全面覆盖危化物品生产、运输和存储过程，构建覆盖全区的集安全生产监管、监察，危化物品储运监管、监察，重大危险源监测、监控，事故处理、监测预警、统计分析等为一体的智能化管理平台，实现安全生产基础信息规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置快捷可视、事故规律科学可循，全面提升安全监管监察效能。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），完成市安监局部署的西青安监在线监管平台，选择3个重点危化企业和单位作为试点，实现危险源点位监控、企业应配备温度、压力、液位及火灾、可燃气体、有毒气体预、报警信息的持续监测，使物联网监控覆盖其危险化学品生产、运输、储存过程；
深入应用阶段（2017—2018年），完成智慧安监综合监管平台建设，实现数据与政务云数据中心共享与交换；
整合提升阶段（2018—2020年），系统覆盖全区所有重点危化企业及其他重点工贸冶金企业。
（牵头单位：区安监局）
5.智慧食品药品监管
建设目标：建设西青食品药品监管平台，服务于人民，实现对有问题的食品药品及时举报，服务于食品药品监督管理部门，实现对食品药品安全问题的准确快速处理、全面公开。
建设内容：
举报投诉平台，按照《食品药品投诉举报管理办法》建立在线举报投诉平台，任何民众都可以对西青区食品药品安全事件、问题通过平台进行举报。通过网络和呼叫中心的方式部署该平台，投诉举报信息可通过网络进行审批、流转、交办和上报，可以有效提高办理效能。通过该平台，监管部门可以实时查看全区的投诉举报信息以及呼叫中心的工作状态，举报信息实时与市局投诉举报中心信息进行互联互通。
质量追溯系统，通过RFID电子标签、视频监控等技术对食品药品的生产、运输、销售进行全过程监控，实现重点食品药品安全的来源可追溯、去向可查询、责任可追究，提供食品药品的信息查询、风险监控、产品召回等服务。规范互联网食品药品交易行为，试点药品网上阳光直购，切实提高食品药品安全保障水平。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），完成举报投诉系统建设，选择试点食品药品生产经营单位进行质量追溯系统试运行；
深入应用阶段（2017—2018年），完善质量追溯系统，扩大应用范围，覆盖率达到生产经营单位总量的50%；
整合提升阶段（2018—2020年），覆盖全区90%以上食品药品生产经营单位。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区卫计委、农经委、商务委、工信委）
6.智慧城建
建设目标：建设西青区城建监管平台，服务于西青区建委，提升城市建设规划的科学性和便民化，辅助建委执行其监督管理职能。
建设内容：
西青城建监管平台，整合城市建设项目的规划、建设、监督、管理、验收和运营等全生命周期信息资源，实现建设项目审批按时序衔接、校核，与政务云数据中心实现数据共享与交换。推进城建领域各类基础数据、项目审批进度各部门共享，依托新一代信息技术对项目审批的监管点予以在线校核和监督，完善网络提示和拦截功能。规范城建领域各类审批行为，实现全面的信息共享和全事项的网上校核、监管，在城建领域推广系统建设成果。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），完成建设西青城建监管平台；
深入应用阶段（2017—2018年），实现数据与政务云数据中心共享与交换，平台覆盖率达60%；
整合提升阶段（2018—2020年），监管平台覆盖全区范围。
（牵头单位：区建委；配合单位：西青规划分局、区工信委、市容园林委、西青国土资源分局、区环保局、财政局、人防办、综合执法局）
7.智慧交通
建设目标：建设西青交通智能安全平台、交通运营管理平台，服务于公安交通西青支队、区运管局，提升交通管理效率，有效利用交通资源，服务民众。
建设内容：
西青交通智能安全平台，交通道路基础设施建设与升级改造，整合全区交通道路基础设施，对未完成的道路基础设施进行建设，对已有的道路基础设施进行升级改造；对主要道路、路口安装摄像头，进行视频监控，融入视频监控网络，对重要交通基础设施安装传感器，融入感知西青网络。
交通态势实时监控，融合摄像头、感知数据和各交通管理相关数据库，进行数据汇总，为交通管理系统提供数据支撑，与政务云数据中心实现数据对接，并结合其他各类态势感知数据，进行实时交通事态监控、事态预判，为现场交通指挥、疏导交通堵塞、处理交通事故等决策管理，提供更加充分、快捷信息支撑。
道路监控管理，通过摄像头、传感器，对交通主要道路进行监督管理，获取道路数据。
西青交通运营管理平台，公交车、货车运营管理系统，对辖区内自建公交车、运输单位货车的运营进行统一管理。通过道路实况和大数据分析为公交车运营提供更加丰富合理的解决方案，在确保市民方便出行的同时，保证公交线路运营效率的最大化。结合已有的全区道路货物运输车辆监控平台，通过GPS、RFID等技术手段，为货物运输车辆建立综合信息库，对辖区货物运输车辆实现实时在线监控管理，并建立驾驶人数据库，对车辆和驾驶人状态进行更加细粒度的信息监测。
停车场监控管理，通过对辖区内停车场及路侧停车位进行统一监控管理，实时掌握空余车位分布状态，并通过多种渠道（网站、短信平台、微信等）进行即时信息发布。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年），选择一个街镇作为试点，完成西青区交通智能安全平台的建设；
深入应用阶段（2017—2018年），完成交通智能安全平台和西青交通运营管理平台的建设，推广向全区范围使用，覆盖率达到60%；
整合提升阶段（2018—2020年），交通智能安全平台和西青交通运营管理平台覆盖全区。
（牵头单位：区运管局、公安交通西青支队；配合单位：区发展改革委）
8.智慧水务
建设目标：建设智慧水务监管平台，提升水务监管效率及水资源管理保障能力优化利用水资源，保护环境。
建设内容：
西青区智慧水务监控平台，加强水务信息化建设，推进水务工作向精细化、科学化、智能化发展。西青区智慧水务监控平台建设内容包括：建设水务观察点，整合水务信息资源，升级改造防汛测报系统，建设防汛车管理系统。
建设水务观察点，覆盖全区河道、水库、堤防。结合视频监控网络、感知西青网络和政务云数据中心，利用物联网技术，在已有水务观察点的基础上，升级改造已有水务观察点，新建缺失水务观察点，形成全面覆盖的水务观察网络，实现24小时监控。
整合水务信息资源，建立水雨情、水资源、气象、基础工情、供水水质、污水水质、水土保持、政务信息和视频资源为一体的水务基础数据库，实现水务数据资源“一数据一源”，实现与政务云数据中心的数据共享与数据融合。
升级改造防汛测报系统，增加水务监控功能。实现系统接入电子政务内网，数据与西青政务云数据中心共享。利用水务信息资源，实现对全区水务的监控管理。
结合已开展的防汛车建设项目，建设防汛车管理系统，应对防汛测报系统的汛情报警，进行相关水务事件处理。防汛车可以对水体、水位、水环境进行监控，系统可看到监控点位情况。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年）：选择一个街镇作为智慧水务试点，完成试点街镇水务观察点建设，完成防汛测报系统升级改造，完成防汛车管理系统建设；
深入应用阶段（2017—2018年）：完成水务基础数据库建设，实现与西青政务云数据中心数据共享，水务观察点覆盖率达到60%，平台应用的覆盖率达到60%；
整合提升阶段（2018—2020年）：水务观察点覆盖率达到100%，平台应用的覆盖率达到100%。
（牵头单位：区水务局；配合单位：区环保局、气象局、公安西青分局）
（六）基础设施建设
1.城市基础网络
建设目标：建设光纤西青、无线西青，服务于商场、景区、医院、居民。优化升级电子政务专网，服务于政府政务系统。
建设内容：
建设完善光纤西青。引导和支持通信运营商统筹信息基础设施空间布局，改造、优化和提升光纤网络、无线网络的覆盖范围和网络性能，实现城市主干管道、支线管道和小区驻地网管道之间无缝衔接。打造“光纤化、宽带化”接入网络，加快完成“光进铜退”工程，对政企单位、商务楼宇、住宅小区及其它公共区域实现光纤全覆盖，对小区实现光纤到户，加快提升宽带网速。
优化区级电子政务网络。加快完成区级电子政务外网在政府系统全覆盖，建设横向互联与纵向贯通的政务信息资源共享与传输通道，承载更多上级部署的电子政务应用系统的运行。结合实际情况，加快推进覆盖西青区的基础网络建设，以光纤为骨干网络打造政务内网与政务外网。政务内网因安全保密等原因需与互联网物理隔离的网络相连；政务外网连通区四大机关、各委办局、街道、学校、医院以及其他公共服务等部门，通过统一出口与互联网相连。这两张网相辅相成，实现信息化平台和数据链路的通畅运行。
积极落实天津市“i—Tianjin”免费局域网（WLAN）建设计划。重点在政务服务中心、图书馆、档案馆、公园、广场等20个人员集聚的公共场所实施免费WiFi覆盖工程，市民可通过手机、平板电脑、笔记本电脑等智能终端，以WiFi形式免费接入互联网。
完善以 /LTE网络为主，WLAN为辅的无线宽带网络建设，推动 网络优化和深度覆盖，加快 网络规模建设和试商用进程，重点推进人流较为密集公共场所的WLAN覆盖，形成多层次、立体化、高带宽、全覆盖的无线宽带基础网络；区政府通过购买服务方式，逐步在行政服务、公园、文体场馆及交通枢纽等公益性公共场所为市民提供免费无线宽带接入服务；构建无线公众信息运营平台，使市民可通过无线宽带随时随地查询交通、社保、消费等民生信息。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年）：建设区电子政务基础骨干网络，完成相关部门的接入工作并统一全区的互联网出口；新建WiFi热点2000个，新建19个基站（含19个美化地面塔、9个机房），新建57套宏AP设备；
深入应用阶段（2017—2018年）：全面建成西青政务网络，实现光纤的全部接入，完成西青区电子政务云平台的建设工作；电信运营商光纤网络建设；新建WiFi热点3000个，合计5000个，新建20个基站，新建60套宏AP设备；
整合提升阶段（2018—2020年）：实现全区整体物联网建设并加以完善，新建WiFi热点3000个，合计8000个，新建14个基站，新建42套宏AP设备。
2.视频监控网络
建设目标：以保障2017年全运会顺利开展，实现天津市统一部署为基本目标，建设并不断完善视频监控网络，全面服务于公安、消防、安监、综治，实现对城市的有效管理，打击违法犯罪，实现城市安防从“事后控制”向“事前预防”转变，提升城市的安全程度和人民生活的舒适程度。
建设内容：
视频监控全域覆盖，对西青区现有的视频监控资源进行统一整合、升级和改造，建立健全视频监控网络建设组织协调机制，实现公共区域视频监控覆盖率达到100%，重点行业、领域和住宅小区视频监控覆盖率达到100%；建立健全视频监控整合联网机制，涉及公共区域视频监控联网率达到100%，全部视频监控联网系统接入政务云数据中心。
视频监控联网系统，建立健全各街镇、各部门的视频监控网络运维保障、共享应用机制，公共区域视频监控系统运行完好率达到95%以上，重点行业、领域视频监控系统运行完好率达到90%以上，实现跨区域、跨部门公共视频图像信息的常态化、一体化应用。公安机关主导在街头路面新建高清摄像机比例达到100%，分辨率不得低于200万像素；重点行业、领域、住宅小区在出入口、人员聚集等公共区域和要害部位新建高清摄像机比例达到100%，分辨率不得低于200万像素。
根据西青区地域特点和城市规划，按照“圈”、“块”、“格”、“线”、“点”的逻辑布局，至2017年第十三届全运会前，全区形成多道技术防控“圈”、责任明晰的管控“块”、基本封闭的单元“格”、掌握人车动态的轨迹“线”，以及防控有效的关键“点”；基本建成“圈块格线点”布局的视频监控网，实现“区域全面监控、时空无缝衔接、目标全程追踪”的防控效果，并随着全区城市建设和社会经济发展，逐步完善和严密点位布局，形成“一个中心统一管理、多个系统关联互动、全部终端信息共享”的视频监控网络。
1. 按照城市道路每个平交路口平均安装4个定点和1个动点高清摄像机，支路和里巷道路双侧“之”字形每 安装正反向2个高清摄像机，城市主、次干路双侧每 安装正反向2个高清摄像机，高速公路、快速路、隧道和村庄的出入口各安装1个固定方向高清摄像机的标准，全区规划建设点位5455个，经研究，确定2016年先期建设一类高清视频监控点位4455个，2017年建设视频监控点位1000个，可实时监控、存储和直接调用、控制。
2. 按照西青区与外埠交界主要道路、西青区内主要道路、以及进出各街镇主要道路和治安重点道路节点安装双向高清电子卡口的标准，全区建设高清电子卡口50处。
3. 按照“守住出入口、看住大门口、盯住要害部位和人员密集区”的要求，涉及公共区域视频监控点位全部采用高清摄像机，能够清晰回放主要出入口所摄录人员、车辆及其他主要物品标识性特征，并与全市视频监控网实现互联互通、资源共享，确保实现全运会比赛场馆、住所宾馆、酒店、火车站等重点单位、场所、要害部位视频监控无“盲区”，住宅小区出入口和人员密集区域视频监控无“死角”。
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西青区视频监控点位建设规划表 | |||
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序号 |
分布地区 |
建设数量 |
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1 |
杨柳青镇 |
816 |
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2 |
中北镇 |
735 |
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3 |
李七庄街（含梅江会展所辖区） |
823 |
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4 |
大寺镇 |
1038 |
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5 |
西营门街 |
322 |
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6 |
辛口镇 |
207 |
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7 |
张家窝镇 |
295 |
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8 |
精武镇（学苑所辖区） |
311 |
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9 |
王稳庄镇 |
251 |
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10 |
开发区（含微电子所辖区） |
657 |
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合计 |
5455 |
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全息感知系统，充分运用互联网、物联网、云计算等新一代信息化技术，以及视频监控的图像清晰化处理、视频结构化描述、数据挖掘与数据融合等方面专业技术，实现机动车号牌识别、人脸识别、轨迹追踪、异动报警等视频数据与公安信息化数据的有效关联和综合深度智能化应用。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年）：在重点区域完成视频监控的建立，完成4454个点位，50处道路卡口的视频监控联网建设；
深入应用阶段（2017—2018年）：全面整合、升级已有视频监控设备，完成1000个点位的视频监控联网建设，完成天津市统一部署，实现网络覆盖全区，应用系统开发完成投产；
整合提升阶段（2018—2020年）：维护视频监控网络，全面实现与云计算中心的数据对接。
3.感知西青网络
建设目标：建立感知西青网络，覆盖更广泛的城市感知范围，服务于安监、综治、环保、应急等多个部门。基本覆盖天津市西青区域范围内公共场所，为公安、交通、应急和城管等多个领域提供全面的视频感知服务；搭建环境监测监控感知物联网，加强环境监控网络的统一布局和协调管理，实现环境监控网络对大气、园林等环境的整体覆盖和监控；实现对现有城市基础设施进行感知和自动化控制等技术的应用与改造，集成自来水、电力、燃气、排污、通讯及综合管线等地下市政基础设施信息数据；统一标准，完善配置，促进各有关部门及行业的感知资源共享，提高决策支撑能力和城市管理效率。
建设内容：
建设遍布全区的传感、无线射频、GPS等感知网络，加大推动公安技防、智能交通、水务防汛、环境监控、安全生产、地下管网、设施农业等专业领域的应用和感知网络，以有线和无线网络为基础，实现城市体征信息的实时、准确、智能化采集，并通过西青政务云数据中心与其他应用系统实现数据共享交换，为城市管理和指挥决策提供可靠的数据支持。
研制感知西青网络应用平台，提供第三方集成服务、接入服务、交换共享服务、基础服务等支撑能力；提供组态应用、实时监控、趋势分析、报警预案、任务排程等基础功能，为感知西青应用提供强大、稳定的业务运行支撑环境，并可作为快速构建应用软件的软件平台，支撑智慧西青应用开发，进而在平台基础之上构建各类智慧应用子系统，并逐步接入环保、城管、交通、卫生、安监、气象、消防、质监等委办局以及其它感知设备（传感器、视频监控设备、卫星定位终端等）和管理对象。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年）：随各项智慧应用项目建设形成初步规模；
深入应用阶段（2017—2018年）：感知西青网络应用平台建设完成，西青区感知网络覆盖率达80%；
整合提升阶段（2018—2020年）：实现全区覆盖，与政务云数据中心实现数据对接。
4.西青区政务云数据中心
建设目标：充分考虑西青区智慧应用体系建设发展需要，按照“技术先进，功能稳定，性能可靠，按需扩展，有效整合，统一运维”的原则进行规划和设计，遵循先进性、安全性、可扩展性、可靠性的基本要求，兼顾实用性与先进性，综合利用云数据中心关键技术和成熟产品，通过构建可统一管理和动态扩展的区级业务计算，数据存储、网络交换和安全防护资源体系，打破传统服务器、存储、网络、数据和应用中的物理设备障碍，打破原有按部门、分条块的信息化建设行政体制约束，在区内实现统一的信息资源共用共享，主动服务和在线扩展，大幅提升资源响应和资源交付能力。系统规模可以动态升级与按需扩充，并通过统一的运维管理系统提高资源利用率、系统安全性和数据安全性，实现资源分配，应用部署及资源回收自动化，实现运维管理的规范化、流程化和标准化，显著提升信息基础架构运维管理水平。支持未来利用公有云平台构建具备“租建结合、按需部署、弹性伸缩”特点的政务混合云，支持未来基于分布式计算框架纳入天津市政务云平台实现与市级平台及各区平台的互联互通和异地容灾。
建设内容：
借助西青区“智慧城市”项目建设，在“十三五”期间对西青区政务信息化基础架构进行全面改造和扩展，整体规划并建设涵盖政务内外网应用需求的计算资源池、存储资源池、网络交换及安全防护体系，实现资源共享，主动服务和灵活扩展的新一代云数据中心基础架构。
计算资源池建设，内外网计算资源池用于实现物理设备与业务应用集中运行，快速部署，按需调度及其资源的弹性供应，可满足不同类型业务应用系统基础资源需求，规划计算能力合计72颗物理CPU。计算资源池设计新增高密度机架式业务应用服务器5套，共20个双路计算节点，其中12个用于政务外网应用，8个用于政务内网应用；四路高性能机架式数据库服务器6台，其中4台用于政务外网应用，2台用于政务内网应用；双路通用型机架式管理服务器4台，其中2台用于政务外网应用，2台用于政务内网应用。内外网计算资源池支持并发运行不少于100台高性能业务虚拟机（ /16GB），并保留30%计算资源冗余。通过部署云平台系统软件实现针对基础架构的池化管理、统一配置和综合监控。
存储资源池建设，用于满足内外网前端各类业务应用数据存储需求，规划存储裸容量合计260TB。其中外网配置高可靠性存储服务器3套，内网配置高可靠性存储服务器1套，每套存储服务器含4个存储节点，合计16个存储节点，提供192个 硬盘盘位，混合配置高性能SAS硬盘和大容量SATA硬盘，并利用固态硬盘作为高速扩展缓存。存储服务器通过云存储系统软件实现存储资源整合管理，满足虚拟机系统文件，数据库数据文件，用户资源文件，监控视频文件和本地容灾数据文件存储需求。通过将系统数据和业务数据从单个物理主机中抽离出来，实现系统数据与业务数据的集中存储和本地容灾，通过集中备份技术实现对操作系统、中间件、数据库及资源文件的数据备份。
网络交换体系建设，内外网的网络交换体系均按照功能进行分区设计，由业务网络、存储网络和管理网络三部分组成，通过云网络系统软件进行管理，交换设备和数据链路均采取冗余设计。计算资源池业务网络按照万兆以太网标准建设，服务器机柜配置万兆架顶接入交换机，其中外网4台，内网2台。外网接入交换机通过万兆方式上联至外网的业务网络核心交换机，内网直接以业务交换机作为核心交换设备。存储网络按照万兆以太网标准建设，内外网各配置两台存储网络交换机，通过万兆方式连接存储节点和计算节点，并采用40Gb堆叠，满足交换性能和传输延迟要求，其中外网配置的存储网络交换机通过一分四线缆充分考虑今后存储网络的扩展性要求。内外网各配置管理网络交换机1台，构建独立的设备状态监控管理网络。
安全防护体系建设，系统安全防护体系由内外网边界安全设备、应用安全软件和智能安全分析管理系统三部分组成，共同构建多层次的基础架构综合防护体系，满足信息系统合规性审计要求。内外网边界安全防护均配置双活模式工作的下一代防火墙2台，外网单独配置抗拒绝服务攻击设备1台，Web应用防火墙设备1台，所有网络安全设备采用全万兆互连。应用安全防护体系通过部署云安全系统软件，利用底层无代理安全引擎，建立面向虚拟机的多层次自动化应用安全和信息安全防护机制，保障计算资源池中运行的所有虚拟机的安全。所有安全设备和应用终端安全事件统一接入安全管理系统进行智能监控、关联感知和可视分析。
互联互通，智慧云数据中心支撑系统是西青区“智慧城市”应用体系的基础平台，面向所承载的智慧应用实现基础架构信息资源充分共享，并为应用协同和数据交换提供技术实现保障。
根据我市政务网络管理相关规定和应用需求，智慧云数据中心支撑系统划分为政务内网和政务外网两部分，内外网之间按照物理隔离方式规划设计，使用网闸实现数据定向受控传输。内外网软硬件资源支持根据应用需求进行调度。
智慧云数据中心支撑系统内外网计算资源池均采用云平台系统软件实现计算资源池化管理，提供用户自服务门户，支持面向多租户的资源自助化交付，具备分级及分区资源管控能力。区内委办局和街镇计算用户可以通过用户自服务门户申请、获取和使用计算资源。各委办局和街镇现有机房除特殊需要外，原则上不再保留。原有服务器和存储设备可通过利旧方式实现整合，纳入计算资源池和存储资源池统一管理。
按照我市信息基础设施建设“五个一”，即一个电子政务外网、一个电子政务云平台、一个电子政务云计算中心、一个灾备中心和一批数据库整体要求，西青区“智慧城市”智慧云数据中心支撑系统今后作为市级政务云二级平台纳入其资源共享体系。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年）：深入调研各部门数据开发、使用情况，整合数据开发需求，初步建立政务云平台，实现对各方面数据的融合与管理；
深入应用阶段（2017—2018年）：云平台全面接入城市数据信息，提供可配置、可升级的数据输入输出接口，具备实现对全区各类智慧应用项目提供共享数据交换的能力；
整合提升阶段（2018—2020年）：完全建成西青区政务云数据中心，全面实现全区信息化资源的统一采集、融合与管理。
5.智慧西青运行管理中心
建设目标：通过数据交换和大数据分析的技术，对城市运行管理中的各项数据进行统计汇集，通过确定相应的指标体系对城市运行情况做出客观的评价；依托政务外网、云计算中心等平台，融合各行业数据和视频监控数据，建立城市稳定运行关键数据和指标体系的综合数据中心；建立基于指挥中心大屏幕和桌面的综合展现系统，基于GIS等可视化手段综合展现城市运行动态、指标、报警、事件、实时视频、保障资源、预案等，使领导在指挥中心统揽全局；建立基于PAD的移动门户和移动应用，便于领导随时随地了解情况，下达指令，提升工作效率；建立信息融合及综合展现平台、公共地理信息系统、数据共享交换服务系统、图像信息服务系统、移动政务支撑平台，为城市综合运行信息融合、移动政务提供可扩展的平台，为城市安全稳定运行下的更多委办局系统接入，移动政务发展提供坚实基础。
建设内容：
应急指挥场所建设，建立指挥大厅作为西青区在处理突发事件时的指挥会商、日常应急值守、呼叫中心以及安监、环保、综治等部门综合值守的办公场所，以及支撑应急指挥平台和日常值守的基础设备运维场所，其建设应满足日常管理和突发公共事件处置的需求。指挥大厅分设指挥席、专家席、会商席、操作席、呼叫席及调度席等设施，达到“值守”、“会议”和“应急”三用的效果。按照功能要求，指挥大厅包括指挥大厅、会商室、呼叫中心、多功能厅、办公室、值班室、控制调度室、接待室、设备机房等。
同时，运行管理中心应设置“智慧西青”市民体验中心，充分利用运行管理中心及大数据云计算平台的资源，通过大屏互动、新产品展示、虚拟现实、课程体验等方式，集中展示以“创新、协调、绿色、开放、共享”为理念的智慧西青建设在民生、生态、产业、社会管理等方面的成果，让市民体验到智慧应用给日常生活带来的便利。
指挥大厅：用于突发应急事件时，区领导、专家和相关成员单位领导实施现场决策、应急指挥的场所。建设大屏显示系统、数字会议系统、指挥调度系统、视频会议系统，安装会议桌等。并且指挥大厅的布局可以更换来满足不同会议的需求。
会商室：用于全市各类突发事件应急会商时，满足领导、专家开展形势分析、决策会商。安装显示系统、会议音响系统、视频会议系统等终端设备。
呼叫中心：用于安监、环保、综治等部门值守人员日常值守使用，统一接听市民热线，并对诉求进行任务指派。桌面安装智慧安监、智慧生态、智慧社区等应用相关服务系统，由值守人员对市民诉求进行分类后通过各类智慧应用系统发送至各业务部门进行处置，并对进度进行跟踪、督查、督办。
多功能厅：用于在日常会商及举办大型活动时使用，可以根据会议功能需求随时改变会场布局，多功能厅内安装显示系统、会议音响系统、视频会议系统等终端设备。
值班室：用于应急、日常值守人员夜间休息，安装电话、传真等设备，召开会议时也可作为控制室用于实施应急指挥、指挥调度、计算机系统等信息接入，信息查询，指挥调度信息的发出，操控大屏显示系统、数字会议系统、指挥调度系统、视频会议系统等设备。
控制调度室：用于实施应急指挥、综合调度、计算机系统等信息接入，信息查询，指挥调度信息的发出，操控大屏幕显示系统、数字会议系统、指挥调度系统、视频会议系统等。
设备机房：用于放置应急指挥平台各系统的支撑设备。
城市稳定运行综合管理平台，系统将根据西青区的需求建立城市稳定运行的监控指标体系；通过信息化的手段从各个现有系统中抽取相关数据；进行数据融合和分析，提取相关的关键指标信息；通过GIS、图形、图表、报表等可视化交互式的展现指标信息；提供一套反应城市稳定运行整体态势和专项领域运行情况的展示门户。
综合展示门户包含如下内容：城市地图和相关图层信息、城市稳定运行相关的重大新闻和通知、关键区域视频信息、城市稳定运行相关的重大事件、城市运行的关键数据和指标信息、城市运行专项门户的入口链接。
专项展示门户包括以下内容：安全生产专项门户、防洪防汛专项门户、交通运输专项门户、气象预测预警专项门户、城市生命线专项门户、市容管理专项门户。
结合西青区运行特点，建立反应西青区全局稳定运行和行业运行情况的关键指标体系，能够为城市运行管理提供数据分析指导，对提升城市稳定运行管理水平具有重要作用和意义。
综合指标体系包括：安全生产指标体系、防洪防汛指标体系、交通运输指标体系、气象预测预警指标体系、城市生命线指标体系、市容管理指标体系。
基于大数据的政府决策支撑系统，有效利用数字城管、公安、水利、交通、环保、旅游、食品药品监督、卫生、教育等部门已有的社会监管数据资源，采用数据仓库、数据挖掘、认知计算、临机决策等技术手段建立智能决策平台，对数据资源进行多维分析，开发和整合相关应用系统，从宏观和微观方面客观反映当前经济运行态势和社会管理情况及其发展变化趋势，为政府部门提供决策支持，如应急公共设施的选址问题等。采用外包、政府购买服务等方式获取用于政府管理和公共服务的数据产品和服务，促进信息服务产业发展和公众信息消费。
城市稳定运行移动客户端，建立在移动电子政务支撑平台上，通过融合 移动技术、智能移动终端、身份认证及Web Service等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新的技术，以无线政务专网和无线通讯技术为依托，建立更安全、更便捷的应用程序，为政府工作人员提供了一种安全、便捷的现代化移动政务处理方式。城市稳定运行移动客户端功能如下：
（1）移动应急门户，提供西青区稳定运行整体态势的综合展现，以及相关重大事件和信息的展示，同时提供各个专项应用的入口。
（2）综合应急信息应用，展示市应急办相关的关键功能，包含值守事件信息、值班快报、值班表、应急预案、舆情信息、待办审批等。
（3）安全生产应用，展示安全生产的整体运行情况，还包含关键业务功能如安全生产事故、隐患排查治理、重大危险源分布、危险源监控等。
（4）交通运输应用，展示交通运输的整体运行情况，还包含关键业务功能如交通事故查看，交通站点查看，交通线路查看等。
（5）气象预测预警，展示气象预测预警的整体运行情况，还包含关键业务功能如气象的监测、预报，灾害的预警、应对等。
（6）城市生命线，展示西青区水、电、煤气的整体运行情况，还包含关键业务功能，如水网检测和预警、电网检测和预警、煤气管网监测和预警等。
公共地理信息系统，充分利用西青区已有的信息化基础设施，建设面向电子政务、公众、企业等在内的地理空间信息资源共享和公共云服务平台，以弹性扩展、按需获取的方式为各级政府部门提供基于Web GIS的服务，逐步扩展成为统一、规范、稳定、高效、安全、易用、全区域、全社会共享的GIS云公共服务平台，更好的为社会各级部门深化业务管理而服务。
公共基础数据平台，构建“人口基础信息资源数据库”、“法人基础信息资源数据库”、“宏观经济信息资源数据库”、“视频监控资源数据库”以及“物联网感知资源数据库”等公共基础数据平台，构建跨部门的政府数据统一共享交换平台，为各类智慧应用的建设提供基础信息共享交换服务。
移动电子政务支撑系统，为移动电子政务应用构建一套基础平台，能够统一接入各运营商的移动网络和政务专网；实现各个层面的安全访问控制策略；实现统一的移动应用管理方式，从而减少移动应用方面的重复建设，满足将来西青区各委办局对移动电子政务的接入需求。移动电子政务支撑平台主要包含移动网络支撑组件和移动应用支撑组件两大部分。
移动网络支撑组件主要提供统一的移动网络支撑：运营商管理，对各大运营商的信息、服务和套餐进行管理；网络接入管理，对 网络和政务网络进行接入管理；网络资源控制，对不同用户的网络资源访问进行速度和优先级管理；网络安全，对用户认证、数据传输进行安全支持；网络安全审计，提供用户级、应用级和系统级的日志记录，用于网络安全的审计；网络应急保障，对网络的运行情况进行监控，能够对异常情况进行即时报警和通知；设备终端管理，对终端设备的接入、使用、变更、注销提供全生命周期的支持；网络使用行为分析，对用户的行为进行记录和分析，为后续网络优化提供数据支持；网络支撑后台管理，提供基础的组织、角色管理和相关报表生成。
移动应用支撑组件主要提供统一的移动应用支撑，移动应用支撑组件，对移动应用的安全性、稳定性和可扩展性提供全面的支持；移动应用管理组件，支持移动应用的全生命周期管理，移动服务的注册和订阅管理，用户信息和用户权限管理；移动应用基座程序，需要提供移动应用开发的标准规范和应用开发包，第三方移动应用需要用它来实现统一的服务入口和登录认证。
移动应用基础服务，需要提供支持移动设备的地图服务和视频服务。
图像信息服务系统，通过公共的图像信息服务平台，将所有这些结构差异巨大的视频监控系统汇聚到统一平台中，并为业务系统提供一个统一、简单、标准的视频访问服务，避免基础设施重复建设，扩大监控系统的使用范围，同时让业务系统的开发更高效。
由于视频监控、视频会议、 视频传输等视频应用已变得越来越普及，由于采用不同的技术体系，各视频系统的视频格式、对外接口、设备兼容性等都存在较大差异，系统之间不能进行互联互控，急需解决与打破系统间的壁垒。同时海量的社会监控资源将成为政府监控的有力补充，社会监控资源的特点是种类很多，覆盖范围、覆盖领域非常广泛，需要建立监控整合平台对各类资源进行整合。
由于监控资源的复杂性，系统间相互隔离，在网络通畅的情况下，仍然没有一种统一的途径可以快速查看到各类监控系统的视频画面。完成视频系统统一接入后，需要有一个统一的视频查看门户或者监控终端，对各种监控系统进行统一的调阅。
智慧城市运行管理中心场所建设包括以下内容：
中心面积3000— 左右，设置值守区域、决策会商区域、设备及技术支撑区域等，具备值班、会商及决策指挥的基本条件。
建设综合显示系统、视频信号处理系统、配置音视频矩阵和RGB矩阵设备、音频系统、音响、集中控制以及场所保障系统等，方便领导应对突发事件进行态势展示、决策指挥，具备应急值守、信息汇集、综合协调、辅助决策的功能，具备全方位、全时段的即时监控和直观展示的功能，实现信息收集、反馈、决策和指挥协调的智能化。
实施计划：
基础建设阶段（2016—2017年）：建设城市稳定运行综合管理平台及移动客户端，满足基础综合使用和展示功能，建立移动电子政务应用平台；
深入应用阶段（2017—2018年）：建设面向电子政务、公众、企业等在内的地理空间信息资源共享和公共云服务平台，达到信息化成果展示的目的；
整合提升阶段（2018—2020年）：完成智慧城市运行管理中心的建设。
（七）保障体系建设
智慧西青的建设是一个长期复杂的系统工程，为落实发展目标和建设内容，保证各项智慧应用的顺利推进，需要构建强有力的保障体系，为智慧西青提供组织、制度、安全、运维、技术等全方位的支持。
1.组织保障体系。
建立西青区推进智慧城市建设领导协调机制，统筹协调西青区智慧城市建设。建立西青区信息化工作领导小组为区信息化建设工作的决策机构，统筹规划全区“智慧西青”信息化建设。街镇和部门要建立相应的组织推进机制，按照全区部署，组织推进各单位智慧城市建设工作。
聘请国家、市、区相关领域专家组成专家组，为“智慧西青”建设总体工作提供决策建议、专业咨询、项目评审、理论指导、技术支持，以及在各项目建设中对质量、进度、投资、安全控制等业务方面提供咨询工作。
与天津高校联合成立智慧城市发展研究中心。研究中心以产学研合作促进为纽带，充分整合各方优势资源，针对智慧城市、物联网、大数据等新兴事物，在应用需求、政策制定、城市规划和标准制定等方面开展研究咨询，开展情报信息收集、决策咨询、业务培训、协同创新、物联网及大数据研发和智慧城市体验等项目工作，培养智慧城市领域专业化人才。
（牵头单位：区工信委；配合单位：区委组织部、区政府办公室、区发展改革委、财政局）
2.制度保障体系。
智慧西青制度保障依托现有行政资源和信息化建设的基础，坚持地方标准与国家标准相结合，加强与其他示范单位的合作，适时推出与智慧西青建设相适应的标准体系，强化标准实施与监督，为各项信息化工程的建设提供强有力的支持、保障和服务。
智慧城市建设尚处于起步阶段，急需政府政策的引导。建立健全政策法规，形成系统性政策法规体系，将推动智慧西青在科技投入、创业风险投资、高新企业孵化、税收激励、投融资体系、政府采购、知识产权保护、技术转让、中介服务、产业发展、市场机制、人才保障、管理体制等方面的政策法规建设，加快形成促进政府部门共享、共建机制。
健全完善政策法规、标准体系和市场准入制度，加快完善有利于信息服务业发展的行业标准和重要产品、服务技术标准体系。加强行业自律、行业监督和行业管理，维护市场竞争秩序，促进有序竞争。规范智慧城市信息服务业市场秩序，预防和严厉打击计算机违法和网络违法，鼓励相关企事业单位申请专利、注册商标和开展软件著作权登记，营造全社会尊重和保护知识产权的良好氛围。同时培育市场需求，充分发挥市场的决定性作用，充分调动企业积极性，加强基础设施建设，积极培育智慧城市中信息产品和服务的消费市场，引导企业、个人和社会的消费和投资，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态，拓展市场空间。通过政府采购国产软件产品和信息服务，对部分具有自主知识产权的创新产品和服务倡导政府首购。
制度建设必须坚持“统筹规划、统一标准”的方针，通过管理制度和标准规范建设的协调和优化，保证城市信息化建设少走弯路，提高效率，确保各项工程的顺利实施。标准是科技创新的重要载体，统一各项标准是实现城市信息化的互联互通、信息共享、业务协同的基础。标准化建设需要坚持地方标准与国家标准相结合，加强与其他示范单位的合作，适时推出与智慧西青建设相适应的标准体系（详见“七、拟制定“智慧西青”相关建设标准”），强化标准实施与监督力度，为各项信息化工程的建设提供强有力的支持、保障和服务。
（牵头单位：区工信委；配合单位：区发展改革委、财政局、科委）
3.安全保障体系。
建设目标：建设强有力的信息安全保障体系，服务于各个智慧西青专项建设，保护政府数据信息安全。
建设内容：
病毒防护。对业务区的服务器、工作站和办公PC机均安装防病毒软件，防止病毒入侵主机并扩散到全网，实现全网的病毒安全防护，确保整个系统的业务数据免受病毒破坏，日常工作不受病毒侵扰。由于新病毒的出现比较快，所以要求防病毒系统的病毒代码库的更新周期必须比较短。
安全审计。对西青区城市稳定运行管理体系的网络进行全面综合的审计，综合审计系统从防御到事后取证，从主机到网络，从数据库到应用审计，对整个网络和主机进行全面保护与审计，可以有力的抵御入侵，把试图窃取资源的行为进行完整的记录，作为一种有力的证据，更有效的防御外部的入侵和内部的非法违规操作，最终起到保护机密信息和资源的作用。
访问控制。防火墙是网络安全最基本、最经济、最有效的手段之一。防火墙可以实现内部、外部网或不同信任域网络之间的隔离，达到有效的控制对网络访问的作用。
入侵检测。入侵检测系统主要通过检测和记录网络中的安全违规行为，惩罚网络犯罪，防止网络入侵事件的发生；检测其他安全措施未能阻止的攻击或安全违规行为；检测黑客在攻击前的探测行为，预先给管理员发出警报；报告计算机系统或网络中存在的安全威胁，提供有关攻击的信息，帮助管理员诊断网络中存在的安全弱点，利于其进行修补；对进出网络的所有访问进行很好的监测、响应并作记录。
漏洞扫描。部署漏洞扫描系统，它能主动检测本地主机系统安全性弱点的程序，采用模仿黑客入侵的手法对目标网络中的工作站、服务器、数据库等各种系统以及路由器、交换机、防火墙等网络设备可能存在的安全漏洞进行逐项检查，测试该系统上有没有安全漏洞存在，然后将扫描结果向系统管理员提供周密可靠的安全性分析报告，从而让管理人员从扫描出来的安全漏洞报告中了解网络中服务器提供的各种服务及这些服务呈现在网络上的安全漏洞，在系统安全防护中做到“有的放矢”，及时修补漏洞，从根本上解决网络安全问题，有效阻止入侵事件的发生。
安全管理。使用先进网络管理软件和安全管理软件，对单位所有的网络设备和计算机进行集中管理、配置，保证整个系统的配置安全。加强网络安全管理规范的建设，包括设立专门的管理机构、制定全面的管理制度，确保制定的管理策略能够得到正确执行，所有安全技术措施能够发挥作用。
（牵头单位：区工信委）
4.运行保障体系。
为了保障智慧西青整个系统建设的顺利实施，根据西青区实际情况，将采取PPP（Public—Private—Partnership）运营模式，由政府与社会资本通过合作来提供公共品或服务。PPP运作形式包括O&M，BOT，TOT，BOO等多种类型，由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、改扩建需求和期满处置等因素决定。其中项目的设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，而法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担，财政部门则通过物有所值（VFM）评价方法对项目进行评估。通过PPP模式可以撬动社会资本参与基础设施投资建设，有利于缓解地方政府财政支出压力；通过PPP模式有利于缓解政府债务压力，降低系统性风险，且与预算改革和地方债改革相得益彰，将隐性债务转变为显性债务，使得政府能够做到“心中有数”。
（牵头单位：区工信委；配合单位：区发展改革委、财政局）
5.技术支撑体系。
联合大学建立智慧城市研究中心，聘请各方面高级人才组成专家组，为“智慧西青”建设进行技术把关，在整体规划、项目评审、年度计划编制等阶段提供咨询建议和指导性意见，保障“智慧西青”建设的科学性、正确性。同时，加强对智慧城市建设的深入研究，为“智慧西青”建设提供最前沿的技术和理论支持。
研究制定智慧城市建设总体规划，研究建立我区智慧城市建设标准体系，推进智慧园区、智慧社区等相关运营、管理规范的建立和实施。鼓励企业和社会组织加强行业信息技术标准体系建设，发挥标准的技术支撑作用。研究建立智慧西青建设统计制度和社会评估体系，依托专业机构，定期开展跟踪分析、评价评估。
（牵头单位：区工信委）
6.人才保障体系。
充分发挥西青区的人才优势，加大海外留学人员和高端科技人才的引进力度。按照西青区产业定位，重点引进科技、信息、金融、创意设计、物流等行业人才，与南开大学、天津大学、天津财经大学、天津科技大学、天津理工大学、天津师范大学、天津工业大学等院校建立长期人才合作关系，搭建引才引智平台，力争做到引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队。同时，积极推进人才柔性流动制度，加强人才交流与合作；完善人才培养、引进、使用、交流和服务机制以及人才评价和激励机制，积极推进人才规范化管理。
（牵头单位：区工信委；配合单位：区人力社保局）
七、拟制定“智慧西青”相关建设标准
（一）“智慧西青”基础标准
“智慧西青”术语
“智慧西青”评价指标体系
“智慧西青”网络系统体系结构
“智慧西青”通用标识编码标准
“智慧西青”技术框架参考模型标准
“智慧西青”公共信息服务平台建设规范
“智慧西青”信息采集标准
“智慧西青”公共数据库体系结构
“智慧西青”综合管理系统数据规范
“智慧西青”云数据存储和管理规范
“智慧西青”通用业务中间件技术规范
“智慧西青”门户系统建设规范
“智慧西青”人口基础信息资源库和共享交换平台规范
“智慧西青”地理空间信息资源目录分类与代码
“智慧西青”地理空间数据交换标准
“智慧西青”法人基础信息库和共享交换平台建设标准
“智慧西青”建设管理——预算管理指南
“智慧西青”建设管理——软件和系统工程指南
“智慧西青”建设管理——信息安全保障指南
“智慧西青”建设管理——信息系统运维指南
“智慧西青”建设管理——信息资源运营管理要求
（二）智慧产业领域
园区安全管理规范
园区社区安全管理规范
企业征信评价体系模型
个人征信评价体系模型
技术创新工程评测体系和考核指标
创新产业投入计算评估方法
（三）智慧民生领域
医疗服务基本数据集（健康体检、门诊、住院、转诊）
家庭病床管理规范
智慧健康管理与服务标准体系
智慧社区服务管理系统建设规范
居住区数字系统评价标准
社区居家养老服务规范
网络家电控制器通用要求
（四）智慧生态领域
环境信息系统集成技术规范
智能建筑综合系统通用技术要求
街镇卫生环境管理标准
水利信息监测技术规范
水资源信息统计体系
水务公共信息平台数据更新维护规范
水务信息安全管理规范
智慧城管公共服务平台建设标准
智慧城管综合指挥平台建设标准
智慧城管公共服务平台运营标准
智慧城管综合指挥运行标准
（五）智慧政务领域
网上审批业务流程描述规范
电子政务协同办公数据规范
电子政务云体系、安全及运维标准
电子政务外网平台应用规范
政府网站运维绩效评价技术规范
政务信息资源交换体系与目录体系
（六）智慧城市管理领域
智慧西青网格化管理系统建设规范
城市应急安全信息系统技术规范
城市防灾信息系统技术规范
街镇联勤处置规范
溯源制度管理标准（食品医药）
食品药品监督信息数据采集及管理技术规范
危险品运输服务系统数据规范及接口规范
路网感知系统规范
智能交通系统运行评价标准
交通工程技术规范
建设领域信息应用技术规范
