各镇人民政府、街道办事处、有关单位：

现将《天津市西青区2020年文化旅游工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                   西青区文化和旅游局

                                      2020年1月1日

天津市西青区2020年文化旅游工作要点

2020年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是加快推进城市化进程、推动西青绿色发展高质量发展的关键一年，也是区文化和旅游局推动文旅融合，塑造西青文旅新形象的重要一年。区文化和旅游工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委十一届七次、八次全会和区委十一届八次、九次全会部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，推动文旅局党的建设高质量发展，以党建引领各项工作“干在实处、走在前列”，以高质量文化、旅游供给满足人民群众精神文化生活新期待，增强人民群众的获得感、幸福感，为决胜全面建成小康社会，建设富强民主文明和谐美丽的新西青做出积极贡献。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高党的建设科学化水平

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部系统学习习近平总书记重要讲话精神，特别是习近平总书记关于文化、旅游、广播电视、文物工作的重要论述，学以致用，知行合一。发挥局党组理论学习中心组示范引领作用和基层党组织优势，坚持学用结合，丰富学习形式，提升学习效果，把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动和推动工作的强大动力。

2.加强和改进思想政治工作。围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”主题提升思想政治工作。严格落实谈心谈话制度，做到政治上关心、生活上关爱、情感上关怀。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，在提高理论武装上见成效，在振奋精神状态上见成效，在解决难点问题上见成效，在转变工作作风上见成效，不断提升文化、旅游、广播电视、文物领域治理效能。

3.坚持全面从严治党。以党的政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任，局党组、基层党组织对全面从严治党履行主体责任，负全面领导责任，充分发挥领导核心作用。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动理想信念教育常态化、制度化。严格落实“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度等，用初心和使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。深入贯彻落实《中国共产党党支部工作条例（试行）》，持续开展党支部标准化建设。加强机关基层党组织建设，按照标准化理念，结合实际制定评价指标，打造文旅局“五星双优”先进单位，优秀党组织，做出品牌、做出特色，提升在区内影响力。

4. 加强领导班子和干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把政治首关，坚持“凡提四必”，打造高素质干部队伍。贯彻落实中央、市委、区委要求，加强局属单位领导班子和干部队伍建设，选优配强基层领导班子，加强优秀年轻干部培养锻炼，大胆使用表现突出的优秀干部。积极推进干部能上能下，提振干事创业精气神。从严从实管理监督干部，不断规范人事管理工作。

5.加强党风廉政建设，坚决反对腐败。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍查纠“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强监督执纪问责，深化“四种形态”尤其是第一种形态的运用。全面查找局系统廉政风险点，制定防范措施，加强对各项目资金的监管，保持惩治腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对腐败问题坚决查处。健全科级干部廉政档案。加强廉政文化建设，充分发挥文化馆、图书馆、平津战役前线指挥部旧址陈列馆等文化阵地作用，搞好廉洁文化书画展，深入开展好“读书思廉”和“廉书荐读”活动，积极创作和演出廉洁自律方面的作品，在文艺演出、灯展活动中充实全面从严治党方面的节目和展品。落实好党组织书记上廉政党课制度，开展党规党纪教育和警示教育。

6.加强意识形态建设。全面落实意识形态工作责任制，落实党组统一领导、党政齐抓共管、各部门分工负责的工作格局，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权。对重大事件、重要情况、重要民意中的苗头性倾向性问题，有针对性地进行引导。强化网站、微信公众号、微博、抖音等新媒体阵地管理，加强网络意识形态安全分析研判，牢牢掌控网络意识形态主导权。

二、强化政治担当，主动服务全市、全区工作大局

7.谋划建党100周年主题文艺创作演出、展览。提前谋划、提前启动，确保推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的文艺精品。推动实施革命文物保护利用工程，开设网上红色革命文物专栏。在平津战役天津前线指挥部旧址开展红色革命主题活动。

8.助力打赢脱贫攻坚战。持续升级加力，推进扶贫协作和支援合作，支持受援地区文化建设和旅游发展。深化与受援地区交流合作，开通赴于田、平泉市旅游专线，优化甘肃景泰、麦积消费扶贫线路，推进品牌共建，市场共享，客源互送，助力打赢脱贫攻坚战。全力推进全区旅游消费扶贫工作。动员文旅系统干部积极采购受援地产品，动员社会力量支援受援地物资。加强与受援地的文化交流，组织“为时代放歌”群众性合唱展演、“脱贫攻坚 同步小康”主题文艺活动。

9.助力创文攻坚。按照《全国文明城区测评体系操作手册》和《西青区创建文明城区三年行动计划（2018年—2020年）》任务要求，责任到人。做好“创文”系列动态演出活动、“我们的节日”系列活动、全民阅读品牌活动、文明旅游志愿活动和中小学校周边文化市场集中整治行动等创文活动。推动旅游发展红色联盟建设，开展“三亮三比”、文明旅游示范点创建、文明服务技能比拼、文明旅游互比互看等活动，全力打好创文攻坚战。

三、提升公共服务水平，以高质量文化和旅游供给助力全区文化和经济的发展

10.推进文化设施建设。完善区、街镇、村居公共文化设施三级服务网络，完成区图书馆、文化馆提升改造的基础上，继续建强区级文化阵地。建设4个“青阅书苑”城市书房。在青阅书苑城市书房建设中，推动通过引入运营方的方式，为城市书房提供多元化服务，开放文化领域市场空间，大力吸引社会资本合作。

11.实施系列文化惠民活动。以群众文化需求为导向，精心举办元宵节大型灯展、惠民演出进基层、“阅读新时代 文润新西青”书香西青全民阅读等文明健康、丰富多彩的群众性文化活动。推出一批反映共产党好、社会主义好、伟大祖国好的品牌活动和精品力作。创新载体，繁荣街镇级和村级文化活动，通过全力推进文化惠民活动，提升广大群众的获得感和幸福感。

12.提升公共服务效能。按照街镇级不少于2000平米的标准完善街镇综合性文化服务中心。推动村居级文化服务中心达标验收工作，积极迎接市文旅局对西青区公共文化服务体系建设考核验收。开展红色文艺轻骑兵、“我们的中国梦”文化进万家、流动书车下基层等文化志愿服务。做好“互联网+智慧旅游大数据综合管理服务平台”建设，推动全区智慧旅游大数据管理信息化水平全面提高。管好用好旅游咨询服务点，提升旅游咨询服务水平。

四、壮大文化和旅游产业，增强整体实力和竞争力

13.着力推动文化旅游产业发展。用足用好国家、天津市各类扶持政策，全面落实《西青区支持文化繁荣发展政策意见（试行）》，加强政策宣传指导，营造优质投资环境。提升招商引资质量。评定一批新的文化产业项目、文化产业基地和旅游景区，做足文旅产业增量。全面实施《西青区中长期旅游发展规划（2018-2030）》。打造杨柳青古镇、王稳庄稻香公园、社会山文旅港等区域旅游精品，形成天津文化旅游新亮点。推进文旅产业聚集区建设，重点打造和提升杨柳青民俗文化旅游区等一批特色、有活力的文旅产业载体空间。

14.着力打造西青文旅品牌形象。持续打造“崇文尚武，有文有武有花香”核心品牌。举办好西青区民俗文化旅游节、西青文旅招商大会等重点活动。协调推动市场化运营，加强旅行社对接合作和线上线下宣传营销，扩大销售渠道和景区知名度。重点指导好杨柳青古镇国家5A级旅游景区创建迎检工作，加快推动国宝非遗馆项目建设。加大业态调整力度，引导规范经营，扩大新业态招商，提升业态质量。积极参加中国旅游产业博览会等重点文化旅游展会，打造西青文化旅游新形象。

五、持续推动文化遗产保护利用，传承优秀文化

15.加强文物保护。着力传承发展优秀传统文化，做好文化遗产保护工作。落实国家《大运河文化保护传承利用规划纲要》，保护好、传承好、利用好大运河这一宝贵文化遗产，全力配合推动杨柳青大运河国家文化公园建设，振兴我区年画文化、运河文化、大院文化、赶大营文化等传统历史文化资源。做好大运河西青段沿岸建设项目涉及文物保护行政许可审批事项的业务指导、手续对接和流程服务。实施革命文物保护利用工程，以区文旅局网站为载体，开设红色革命文物板块，展示红色革命文物照片信息等内容，提高我区革命文物宣传力度。持续做好石家大院戏楼等重点部位的文物安全监测工作。

16.广泛开展非遗宣传推广活动。开展文化和自然遗产日宣传活动和传统文化进校园活动，实施“走出去”战略，开展非遗文化交流活动，实施杨柳青年画振兴工程，弘扬优秀传统文化、展示民间艺术魅力、增强非物质文化遗产的共享度和生命力。

六、加强文化和旅游市场规范化建设，提升监管水平

17.提高文化和旅游市场监管水平。实施标准化管理，抓好A级景区及旅行社监管工作，提升服务质量。落实“一制三化”政务服务要求，用好全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台，创新“监管+服务”的安全监管模式，强化文化和旅游市场主体日常监管。

18.加强文化和旅游市场行政执法。及时处理文化、文物、出版、版权、广播电视、电影、旅游市场举报，保障群众合法权益。严查严管文化、旅游市场。继续深入开展“净网”等系列专项行动。深入开展“扫黄打非”工作和文化市场专项整治行动。严查非法出版物，全力净化文化市场环境。加强“双随机一公开”检查，以推进行政执法“三项制度”为重点，提升行政执法规范化水平。

七、推进体制机制改革，提高保障服务能力

19.深化机制改革。全面完成新华书店转企改制运营工作。进一步理顺文化市场行政执法支队机构职能，完善党组织设置。积极推进文旅系统事业单位改革工作，高质量完成改革任务。

20.提高法治政府建设水平。全面推进政务公开，加大主动公开力度，及时回复依申请公开。深化“一制三化”改革，优化营商环境。加大学法普法的力度，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，完善并落实普法责任清单、以案释法等工作。

21.加强财务管理。进一步压缩一般性支出，严格控制三公经费。规范对企支持政策支出管理。强化政府采购管理，定向支持中小企业。规范固定资产管理，实现固定资产的优化配置，提高固定资产使用效率。完善会计核算中心职能，细化工作责任，统筹和规范文旅系统资金管理。

22.加强人才队伍建设。继续实施基层文艺骨干培训工程，促进群众文化队伍长效发展。加强年画特色人才培养，继续做好“杨柳青木版年画特色人才培养基地”工作，培养应用型、复合型、创新型年画艺术人才。支持年画艺术和年画艺人参与更高层次的国内、国际艺术交流。加强对受援地的人才支持，派出专业技术人员赴河北平泉、甘肃景泰地区开展学习交流。

23.维护安全稳定。将行业安全放在重要位置，统筹全区文化、旅游、广播电视、文物安全监管工作，强化安全风险分级管控，完善安全管理体系建设，开展重点时段安全联合检查，严防各类安全事故发生。深化文化旅游行业乱象整治，推动扫黑除恶斗争向纵深发展。