一、起草背景及过程

为进一步贯彻落实习近平总书记对养老工作的批示指示精神，提升我区养老服务质量，满足老年人群体的服务需求，推进老年福利事业健康有序发展，按照《中共天津市委办公厅 天津市人民政府办公厅印发〈关于加快养老服务发展的实施意见〉的通知》（津党办发〔2019〕23号）《天津市人民政府办公厅关于印发天津市促进养老服务发展三年行动方案（2019—2021年）的通知》（津政办发〔2019〕38号）等文件要求，我区制定了《西青区加快养老服务发展实施方案》。

    二、主要内容

《实施方案》主要包括三个部分内容：

第一部分是总体要求。包含指导思想、基本原则和工作目标。主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市、区关于养老服务体系建设部署，坚持以人为本、深度融合、补齐短板、放开市场等原则，实现健康养老服务、养老机构质量服务提升，促进养老服务市场更加繁荣。

第二部分是重点任务。包含9项重点任务：

一是加快完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，推进构建多层次居家养老服务，建立健全老年健康网络体系等内容。

二是推进社区养老设施建设，落实新建住宅小区配套养老服务设施“四同步” 要求，已建小区根据养老服务需要，通过购置、置换、租赁等方式解决养老设施不足的短板。

三是实现养老机构床位数量和服务质量双提升，吸引社会力量投资养老服务，将符合条件的医养结合机构按规定程序纳入定点医疗机构范围，持续开展服务质量建设专项行动。

四是提升城镇农村养老服务保障能力，统筹城镇农村照料中心建设，推进照料中心社会化运营改革，落实特殊老年群体救助政策，强化村卫生室老年人健康服务功能。

五是鼓励社会资本投入养老服务领域，全面放开养老服务市场，鼓励兴办多种形式养老企业，落实养老服务行业风险分担机制和优惠政策，实施“服务助老”工程。

六是落实养老服务设施土地供应政策，做好用地规划布局，统筹考虑医养结合机构发展需要，落实各项用地优惠政策，减免部分养老机构近期动迁计划说明等手续。

七是加大对养老机构鼓励扶持力度，积极争取国家、市级资金支持养老服务体系建设，落实养老机构运营补贴、税费减免等优惠政策。

八是推进老年健康产业良性发展，引导公益慈善组织参与养老活动，组织申报国家智慧健康养老应用试点，推进保健食品生产企业获得HACCP认证。

九是配合做好京津冀养老服务协同发展各项任务，落实异地就医住院医疗费直接结算、医保异地结算，引入和输出优质养老服务资源和养老服务管理团队。

第三部分是组织保障。主要将养老服务工作纳入绩效考核体系，建立养老服务工作联席会议制度，健全区、街镇、村居养老工作管理服务网络，民政部门明确内设管理机构，建立养老服务专职工作队伍，加强老年人公共法律服务体系建设，落实各项老年人优待政策，培育发展为老服务公益慈善组织，强化养老行业诚信自律，落实养老服务领域联系帮扶制度。