一、起草背景和过程

习近平总书记高度重视养老工作，就养老服务做出一系列重要指示批示，为新时代养老服务工作指明了前进方向。市领导也多次研究养老服务工作，鸿忠书记、国清市长专门做出批示，并将老年人助餐服务工作纳入天津市2019年20项民心工作。2019年7月11日，市政府办公厅下发了《关于推进老年人助餐服务工作试行办法》，结合我区实际，确定今年在7个街镇50个社区开展助餐试点。

二、主要内容

《实施方案》包括3个部分。

第一部分是总体要求。包含指导思想、基本原则和工作目标。主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市、区关于养老服务体系建设部署，整合社会资源，拓展服务方式，积极探索为老服务社会化的新机制、新途径、新方法。坚持统筹谋划、分批推进，政府扶持、市场运营，信息支撑、强化监管的基本原则。2019年以城镇街道社区为主要范围，推行老人家食堂试点建设， 2020年，逐步向全区推开。

第二部门是重点任务。包含4项工作：一是建立老年助餐服务设施。主要是优化布局，根据老年人分布情况和服务需求半径，合理布局建设可提供配餐、就餐、个性化送餐等服务的一家老人家食堂，以及提供就餐和送餐到户服务的二级老人家食堂。二是规范老年助餐服务设施运营管理。做到“5个统一”，包括统一名称、统一资质、统一标准、统一监督、统一评估。三是加强老年助餐食品安全监管，明确“4个规范”，包括规范资质认定、规范协议签订、规范公示制度、规范服务流程。四是完善老年助餐服务补贴资金政策。明确本区户籍80岁以上的老年人，本区户籍60岁以上低保、低收入且照料等级为重度的老年人享受助餐补贴；提供的标准套餐以13元为基数，上下浮动不超过30%；按照每周5天，每天午餐1次，对老年人补贴餐费3元，对老人家食堂补贴运营补贴2元；补贴资金上，除赤龙南街按照市、区4:6比例担负外，其余9个街镇按照市、区、街镇4:3:3比例担负。

    第三部分是工作要求。主要是加强组织领导，鼓励探索创新，加强失信惩戒，加大宣传发动。