关于印发《西青区安全生产“十三五”规划实施工作分工方案》的通知
各镇人民政府，街道办事处，各有关单位：
2016年12月，区安委会印发西青安委会26号文件，批复同意《天津市西青区安全生产“十三五”规划（2016-2020）》和《天津市西青区安全生产“十三五”规划职业健康专篇（2016-2020）》（以下简称《规划》），并要求各街镇政府、各有关单位认真组织好规划实施。为贯彻落实好《规划》，确保《规划》的顺利实施，区安委会办公室依据《安全西青建设纲要（2015～2020年）》、《西青区人民政府关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见》（西青政发〔2016〕10号），将《规划》主要目标、任务和重点工程进行了工作分解，形成了《西青区安全生产“十三五”规划实施工作分工方案》，现印发给你们，请遵照执行。
2017年3月16日
（联系人：翟泉、杨继雪；联系电话：27393524；电子邮箱：xqqajjajk@163.com）
西青区安全生产“十三五”规划
实施工作分工方案
为贯彻落实《天津市西青区安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》）各项目标任务，确保《规划》顺利实施，现提出分工方案如下：
一、分工原则
（一）明确《规划》实施责任主体。《安全生产法》第八条明确提出：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。《规划》的实施是各级政府和有关部门的重要责任。要按照职责分工切实履行职责，加强监管和政策引导，夯实安全管理基础，推动企业安全生产主体责任落实。
（二）把握《规划》实施工作重点。以“坚持人民利益至上、实现安全发展”为指引，以坚决遏制重特大事故为主攻方向，以建立完善安全责任体系为重点，以科技创新为支撑，组织《规划》实施工作。在抓好全局工作的同时，着力在企业安全保障能力和政府监管能力建设方面取得突破，力争在有限的规划期内，解决关键领域存在的突出问题。
（三）加强《规划》实施保障。要加强对《规划》实施的组织领导，建立工作机制，明确机构和人员，负责推动和督促《规划》落实。要抓紧研究制定《规划》行动计划和具体工作方案，深化、细化各项目标和任务并逐级分解落实，根据不同地域、产业的特点分别确定建设目标，因地制宜安排建设，落实各项保障措施。对于涉及多个部门的工作任务，牵头部门要求切实负起责任，其他配合部门要积极参与，支持和配合牵头部门做好相关工作；对于未明确牵头部门的工作任务，有关部门要按照职责分工分别负责，确保各项工作任务圆满完成。
二、工作分解
按照上述原则，对《规划》主要目标、主要任务、重点工程分工如下：
（一）规划目标
《规划》设置了6项约束性指标，是安全生产的考核目标，也是确保工作实现的目标。
1.各类事故死亡人数每年下降10%以上。（区安监局牵头，区各有关部门参与）
2.亿元生产总值生产安全事故死亡人率下降30%以上。（区安监局牵头，区各有关部门参与）
3.工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下降20%以上。（区安监局牵头，区各有关部门参与）
4.道路交通万车死亡率下降20%。（公安西青分局牵头，交警西青支队参与）
5.特种设备万台死亡率下降35%。（区市场监管局牵头负责）
6.火灾10万人口死亡率控制在0.17以内。（公安西青分局牵头负责，消防西青支队参与）
（二）主要任务
1.加强安全监管能力建设，提升监管执法水平
完善安全生产监管执法体系
推动综合监管、专项监管和行业监管有机结合，明确各行业（领域）主管部门具体承担的安全生产监管责任，形成分工科学、任务明确、职责清晰的部门安全生产监管体系。（区安监局牵头，区各有关部门参与）
改进安全监管工作方式
认真落实《安全生产执法监察计划》，利用安全生产信息化监管平台，根据企业规模、安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际情况，对企业进行分类分级，在隐患排查内容、治理标准、监督检查频次等方面实行差异化管理，提高安全监管的针对性和有效性。（区安监局牵头，区各有关部门参与）
推进安全监管信息化工作。加快安全监管信息化建设，充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算、智能传感、卫星定位等技术，建设统一的安全数据库，实现空间地理、安全设施、物品存储、救援力量、处置方案等信息的互联互通。（区安监局牵头，区各有关部门参与）
强化企业主体责任
引导并监督企业切实做到安全投入、安全管理、基础管理、应急救援四个到位，筑牢安全发展的基层基础。（各镇人民政府，街道办事处，区各有关部门按职责分工负责）
强化政府属地责任
建立健全区、街乡镇、村（社区）三级安全生产责任体系，层层落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的属地责任制。进一步强化各级党委、政府对安全工作的领导责任，严抓、严查、严处，做到守土有责、守土尽责。（各镇人民政府，街道办事处按职责分工负责）
规范责任追究制度
强化安全生产责任制监督考核，进一步提高考核权重，强化考核结果运用，制定安全生产责任追究制度，对安全生产责任制不落实、安全生产监管不力、问题严重、事故频发的单位，依法采取责令限期改正、约谈、书面检查、通报批评和取消当年评优、评先资格等措施问责，保持失职追责的高压态势。（全区所有部门）
3. 加强职业危害防治监管，改善职业卫生状况
加强职业危害监管制度建设
推动用人单位职业病报告制度建设，落实安全监管部门职业危害防治监督管理地位，全面掌握全区职业病防治形势。（区安监局牵头，街镇、开发区配合）
提升职业危害监管工作能力
加快职业卫生监管机构、队伍和装备建设，提升全区有毒有害作业场所监管能力。严格落实《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》，倒逼企业切实做到诚信守法，全面协调强化安全生产与职业卫生工作。（区安监局牵头，区有关部门配合）
提升职业危害监测管理水平
加强科技支撑建设，依托现有资源，建设西青区职业病检测检验中心。建设作业场所职业危害普查与申报系统，加强职业危害因素监测，加强重点行业（领域）职业危害检测基础数据库建设，提升职业危害监测信息化水平。（区安监局牵头，区有关部门配合）
实施危险化学品安全工程
严格危化品企业准入，建立被监管企业信息公示制度、轻微违法行为记分制度、行政检查标准化制度、监管企业黑名单制度等。持续开展安全专项整治。推进大型石化、化工和涉及“两重点一重大”的企业建立安全生产风险预控体系，重点在中小型化工企业实施安全管理制度规范。实施危化品储存分区、分类、分库管理，严格新建、改建、扩建的危化品建设项目的安全设施设计审查和验收，加大危化品运输车辆停放专用设施建设力度，合理划定运输线路。优化企业布局，完成外环线以内及城市建成区危化品生产、储存企业搬迁，推进中小型企业迁至合规设立的工业园区，实施化工园区安全管理一体化建设。（区审批局牵头，区发改委、工信委、商务委、教委、安监局、公安西青分局、规划局、建委、运管局、交通西青支队、市场监管局、各街镇政府、开发区管委会等参与）
实施工业重点领域安全工程
全面加强冶金、医药、机械、轻工、纺织、建材等行业安全生产综合治理和源头治本，以防范机械伤害、高处坠落、中毒窒息、容器爆炸、物体打击、灼烫、触电等事故为重点，严格危险作业操作规程和安全管理。按照国家规范标准设置各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志。实施大型金属冶炼设备、液氨冷库、煤气柜、防尘防爆等重点部位自动报警和安全连锁改造，提高安全管理自动化水平。（区工信委、安监局牵头，区国资委、公安西青分局、市场监管局等参与）
实施公共消防安全工程
严格落实消防规划，加强消防站和供水、通信、通道等公共消防设施建设及消防装备建设，完善消防网格化防控体系，落实常态化火灾隐患排查机制，建立行业系统和监管部门之间的定期通报和告知制度，实现易燃易爆危险品信息监测网与消防部门互联互通。大力发展多种形式消防队伍，提高城乡防御抗御火灾和灾害事故能力。加强消防宣传教育培训，提升消防人员专业技术水平，增强社会公众消防安全意识和自防自救能力。（公安西青分局牵头，各街镇政府、开发区管委会及各有关部门参与）
实施交通运输安全工程
全面加强道路、公交、地铁、水运、管道等交通运输安全建设，严厉打击车辆超载、超限、超速、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违法行为。加强交通标识、标线和安全防护设施建设，完善道路高清监控网络，加强对“两客一危”道路运输车辆动态监管。严格营运车辆安全技术标准和安全装备技术要求审查，建立营运驾驶员培训考试记录档案和信息平台、黑名单信息库。全面完成桥下空间占压治理任务，提高城市道路养护水平。加强道路安全隐患排查治理，实行道路安全隐患治理工作责任倒查制度。加强驾驶员培训、考核和机动车安全检验工作，防止不合格驾驶员、车辆上路。继续开展交通安全宣传“五进”工程，提高交通安全意识。（区运管局、交通西青支队牵头，区发改委、公安西青分局，各街镇政府、开发区管委会等参与）
实施建筑施工安全工程
全面推行施工安全标准化建设，加强高大难深等项目重大风险源管控，努力建设平安工地、文明工地。重点强化深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑、水库大坝、市政管网等关键施工环节监控，加强施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等环节管理，完善施工过程“痕迹管理”和“跟踪管理”，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。（区建委、水务局、运管局、交通西青支队等按职责分工负责）
实施公共场所安全工程
切实加强车站、地铁站、商场、旅游景点、医院、学校等人员密集场所的安全管理，有效维护社会秩序和公共安全。建立大型活动安全风险评估机制，实行安全分类管理，按照“承办者负责、政府监管”的原则，落实安全责任及监管职责，科学制定安保方案和预案，加强安全风险的预警监测，严防火灾、拥挤和踩踏等事故。（公安西青分局、区商务委、教育局、人力社保局、交通西青支队、卫生计生委、市场监管委、旅游局，北京铁路局天津办事处等按职责分工负责）
实施城镇公共设施安全工程
进一步完善城市供水、供电、供热、供气、防汛排水等公共基础设施，消除事故隐患，确保运营安全。开展全区燃气管道设施占压清理整治，加强高中压管线、门站、储气设施的安全管理。合理确定加油、加气站布局，坚决取缔“黑油站”、“黑气站”。全面强化特种设备安全监察，建立健全电梯维保质量抽查和维保单位量化考核制度。（区建委牵头，区发改委、工信委、商务委、规划局、国土局、环保局、水务局、市场监管局等参与）
实施公共气象工程
开展移动气象台建设，将多维度的灾害实况信息或事故现场气象数据及时传报，使我区的气象科学决策、救灾指挥、事故救援处置和灾害疏导的快速响应能力达到国内先进水平。强化街镇生命线工程运行的气象保障服务。到2020年，全区公共气象服务信息覆盖率达到95%以上。（区气象局负责）
实施职业健康工程
开展化工、金属冶炼、建材、电子制造等重点行业领域职业卫生专项监察，强化以急性中毒、高危粉尘作业和高毒作业职业病危害为重点的专项治理。依法关闭、暂停、治理、整顿职业病危害严重、改造后仍无法达标的用人单位。加强作业场所职业病危害因素申报、监测、评价与控制工作。（区安监局牵头，区卫生计生委、总工会、街镇政府、开发区管委会等参与）
5. 加强应急救援体系建设，提高科学施救能力
加强应急救援体制机制建设。健全完善全区完整的“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系，深化开展应急演练，完善应急预案演练机制，完善有关部门间、各街镇安全生产应急管理（救援指挥）机构与应急救援队伍间的应急联动和预测预警工作机制，开展24小时应急值守与动态监测，实行预警信息统一发布，提高应急救援与协同工作能力。优化应急资源布局，建立健全应急资源共享、统一调度、协调联动机制。建立救援队伍社会性服务补偿机制。（区应急办牵头，区有关部门、街镇政府、开发区管委会配合）
强化应急救援队伍体系建设。加强全区安全生产应急救援队伍建设，提升全区处置各种重特大安全生产事故的能力和水平。建立完善安全生产应急救援物资储备。加强应急装备投入，建立系统化、规范化、实用化的装备体系，增强应急救援科技实力。优化配备各类应急救援力量，提高应急装备水平。（区应急办牵头，区有关部门、街镇政府、开发区管委会配合）
加强安全生产应急平台建设。建设具备应急值守、监测监控、预测预警、辅助决策、应急保障、应急评估等功能的安全生产应急平台，建设现场移动平台、应急指挥车、卫星通讯设备，提升应急救援保障能力和科学施救能力。推进高危行业（领域）企业建设完善重大危险源监控系统，构建重大危险源动态监管及监测预警机制。（区应急办牵头，区有关部门、街镇政府、开发区管委会配合）
6.加强科技支撑能力建设，提升安全监管效能
加大安全科技推广和投入。坚持“科技强安”战略，建立科技投入机制，不断增加安全生产科技投入。搭建集科技创新、检测检验、咨询认证、推广应用、技术服务于一体的安全科技创新平台。鼓励企业积极引进先进适用的安全生产科学技术，采用国内外先进适用的机械化、自动化技术装备，不断推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，实现高危作业场所作业人员减少30％以上，大幅提高企业安全生产水平。在危化企业生产、经营单位逐步推行自动化控制系统、安全连锁联动装置、监控系统、报警系统，降低危化企业风险水平。（区安监局牵头，各街镇政府、开发区管委会、有关部门、单位参与）
加强安全生产专业队伍建设。设立安全生产专业队伍建设专项资金，建立完善安全生产与职业卫生专家队伍，持续推动注册安全工程师队伍建设，加强高层次专业人才队伍引进，强化安全生产智力支持。加快引进、培养高危行业（领域）职业人才和生产一线急需技能型人才。督促企业充实安全生产管理人员队伍，鼓励用人单位安全管理人员参加安全科学技术学科继续教育，不断扩大企业安全监管人才储备。（区安监局牵头，各街镇政府、开发区管委会、有关部门、单位参与）
7.完善安全生产培训体系，提升从业人员素质
规范培训体系建设。加强安全培训机构日常管理，强化培训机构的规范化、专业化建设。建立布局合理的安全生产教育培训网络，形成专业结构合理、满足安全教育培训需要的专兼职教师队伍。探索安全教育培训社会化服务模式，培育安全教育培训社会化服务主体，鼓励重点机构、企业、高等院校等发挥专业特长，为安全教育培训提供智力支持和相关保障。（区安监局牵头，各街镇政府、开发区管委会、有关部门参与）
提升从业人员安全素质。强化企业全员全过程培训和考试考核管理，强化新知识新工艺新设备新材料培训，加强对农民工的岗前和转岗培训；对从业人员依法培训，应培尽培，以查促培，实现全区安监系统监管监察人员必训，生产经营单位负责人必训，企业安全管理人员必训，特种作业人员必训，企业从业者必训。（区安监局、消防西青支队牵头，市场监管局、各街镇政府、开发区管委会等部门参与）
8.加强安全生产宣传教育，提升公众安全意识
提升全民安全素质。结合西青区创建全国文明城区工作，强化安全生产专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育。将安全防范知识纳入国民教育范畴。全面提升全民交通、消防等方面的安全素质。（区安监局、消防西青支队、交通西青支队牵头，市场监管局、文广局、教育局、各街镇政府、开发区管委会等部门参与）
创建安全文明环境。大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，营造人人重视安全、人人维护安全的良好社会氛围。积极推进多层次创建行动，加快安全西青建设，建立舆论宣传和公众监督机制，完善安全生产信息发布制度。采取多种形式，提高安全宣传教育普及率。建设安全生产公众教育体验馆。推进安全文艺创作、文艺演出与群众性活动，建设安全文化主题示范区和主题街道。（区安监局、消防西青支队牵头，市场监管局、各街镇政府、开发区管委会等部门参与）
（一）安全生产监管队伍及装备建设工程
按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全天津建设纲要（2015-2020）》以及《安全西青建设纲要（2015-2020）》等相关法律法规和文件的要求，进一步强化西青区安全监管力量，充实安全监管执法人员数量和编制，健全和完善区、街道两级安全执法体系，落实各相关部门安全监管责任，切实加强对行业领域安全工作的监管和指导服务。
一是，强化区级安全监管执法大队建设，配置专职安全监管人员，数量不低于30人，并核增区安委办领导职数和行政编制。（区安监局牵头，区政府办、编办等部门配合）
二是，区级负有安全生产监督管理责任的部门设置单独的安全监察科或安全监察办公室，配备专职安全生产监管人员，保持安全生产监管队伍相对稳定，到2020年实现专业监管人员配比标准不低于75%。（区政府办牵头，区编办、有关部门配合）
三是，强化各街镇、开发区和工业园区的安全监管执法中队建设，各单位专职安全监管人员配置数量不少于10人。（区安监局、区编办牵头，各街镇政府、开发区管委会配合）
四是，建立村居社区安全生产协管员制度，每个村居社区明确至少2名村居社区干部担任安全管理协管员，积极探索建立以安全生产管理为主、多元合一的公共安全协管员队伍。（区安委办牵头，各街镇政府配合）
五是，强化安全生产执法人员培训考核，保障安全执法人员专业化水平，持证上岗率达到100%。（区法制办牵头，区安监局、各街镇、开发区配合）
（二）安全生产监督管理信息化工程
一是，继续加强区级安全监管信息平台建设，扩充平台功能，建设企业服务平台、隐患核查管理系统、安全生产事故管理系统、应急值守系统、应急模拟演练系统、安全生产诚信管理系统、安委办协同系统、教育培训系统、安全生产备案及标准化管理系统、移动办公平台、微门户系统等12个应用模块，构建覆盖辖区各级安全监管、安全生产应急管理机构和安全培训管理部门的业务平台和数据库体系。（区安监局牵头，区有关部门、各街镇、开发区配合）
二是，强化安全监管信息化平台数据交换与共享服务功能，进一步推进与各委办局横向数据交换和安全监管信息的互联互通。（区安监局牵头，区有关部门配合）
三是，强化街镇安全监管信息化平台建设，围绕日常安全生产监管监察业务需求，强化顶层设计，统一标准规范，建成纵向上达区安全监管信息平台，下至各村（居委），横向由街镇安监站到街镇各有关部门、生产经营单位的资源共享、互联互通的安全监管信息平台。（区安监局牵头，各街镇、开发区配合）
（三）职业危害监测防治工程
一是，开展基层职业危害监管能力建设工程，完善基层发职业卫生监管机构，强化基层执法力量。（区编办牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
二是，开展职业卫生诚信体系建设工程，强化重点行业职业卫生诚信系统建设，建立企业职业卫生诚信自评系统、诚信等级评估管理系统等，加强企业诚信信息管理。（区安监局牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
三是，开展职业卫生隐患排查治理工程，与安全生产隐患排查治理工程相结合，将职业卫生隐患排查纳入安全生产事故隐患排查治理体系，督促用人单位建立职业卫生隐患排查治理台帐制度。（区安监局牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
四是，开展粉尘危害综合治理工程，建立粉尘危害综合信息数据库，开展粉尘危害风险评估，推广清洁生产技术，实施重点行业（领域）尘毒危害防治示范工程。（区安监局牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
五是，组织实施职业危害监测信息化建设工程，建立作业场所职业危害普查与申报系统，加强职业危害因素监测，加强重点行业（领域）职业危害检测基础数据库建设。（区安监局牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
六是，建设西青区职业病检测检验中心，提供本地化、专业化的职业病检测检验、第三方监管和教育培训服务。（区安监局牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
七是，开展职业危害宣传教育培训工程，建立区职业卫生宣教培训中心，制定全区职业卫生培训工作计划，建立职业危害防治宣教服务体系，广泛开展多种形式的宣教活动。（区安监局牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
八是，建立职业卫生社会监督体系，制定举报奖励办法，开通群众监督热线或网络渠道，形成全社会广泛关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围。（区安监局牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
（四）事故隐患排查治理工程
一是，按照“各司其职，各负其责，按级分类，依级监督”的原则，建立区、街镇、村（居）三级隐患排查治理管理体系，利用三级网格化监管体系，开展隐患排查。（区安监局牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
二是，建立完善隐患排查制度，理清并落实各安委会成员单位隐患排查监管责任，规范排查工作程序，实现隐患排查治理工作常态化、规范化。（区安委办牵头负责，各安委会成员单位配合）
三是，强化企业安全隐患自查自报，各企业需结合所属监管行业类别及涉及的风险源类别等相关安全管理要素，选择适合的隐患排查标准，按照标准制定适合企业自身情况的自查清单，并上交至区安监局审核确认，做到一企一清单。（区安监局牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
四是，深入开展危险化学品等高危行业领域隐患排查治理工作。（区安监局牵头负责，区运管局、审批局、工信委、市场监管局、消防西青支队、交通西青支队、各街镇政府、开发区管委会等部门配合）
五是，基于安全生产监管管理信息化工程，对西青区安监信息系统进行升级改造，扩充隐患核查管理系统，在一般隐患管理（重大隐患管理）中增加企业隐患排查清单维护管理、企业巡检点管理及其二维码标识管理，增加企业隐患核查管理、审核管理及变更管理，并基于隐患到期提醒功能和统计分析功能，完善隐患排查企业段绩效考核功能，利用信息化手段，提升事故隐患排查管理水平。（区安监局牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
六是，实施隐患日常监管、综合监管及明察暗访等多元化监管方式，实施隐患治理“黑名单”管理制度，加大行政处罚力度。（区安监局牵头负责，各街镇政府、开发区管委会配合）
（五）危险化学品企业安全治理工程
以《天津市危险化学品企业安全治理规定》和《西青区危险化学品企业安全整治实施方案》为依据，依托危险化学品企业安全整治活动取得的成果，规范危化品企业安全生产，降低安全风险。
一是，制定危险化学品企业安全生产责任制建设标准，规范企业安全责任落实工作。二是，规范危险化学品企业员工安全培训考核制度，依法对员工安全教育过程进行监督，提升从业人员素质。三是，制定危化品企业监督管理与整改办法，对危险化学品企业进行拉网式、地毯式排查，实现全面覆盖，加大监督整改力度，做到一企一策。四是，理顺有关部门责任，明确监管主体，细化责任分配，做到监管无交叉，监管无空白，保障责任层层落实。五是，完善专家监督检查制度，依靠专业人士、专家学者开展明察暗访，提升危险化学品安全治理效能。（区安监局牵头负责，区运管局、审批局、工信委、市场监管局、消防西青支队、交通西青支队、各街镇政府、开发区管委会等配合）
（六）危险化学品统一配送存放系统建设工程
一是，制定危险化学品统一配送新模式，利用市场化手段，聘用有危险化学品储存运营资质的单位，开展区域内危化品统一储存和配送工作，保证危险化学品储存安全，降低配送成本，推进危险化学品全过程管控。二是，建设危险化学品统一储存配送系统，统一规划储存场所，将区域内各企业厂房堆放的剧毒、易燃、易爆等危险化学品集中管理，做好出入库登记台账，根据危险化学品的理化特性进行分类储存，进一步规范危险化学品的运输、存储，保障辖区内安全生产。（区安监局牵头负责，区运管局、审批局、工信委、市场监管局、消防西青支队、交通西青支队、各街镇政府、开发区管委会等配合）
（七）应急救援体系建设工程
一是，完善西青区安全生产事故应急指挥中心建设，推进安全生产应急信息平台建设与应用，实现与市安监局、区安委会有关单位以及重点企业的互联互通、资源共享，实现数据交换、图像传输、视频会议和指挥调度等功能，提高突发生产安全事件的应急救援决策指挥能力。二是，以公安消防力量为依托，融入应急管理专家队伍、应急志愿者队伍、专兼职应急队伍力量，建立综合性应急救援队伍。三是，加强危险化学品、建筑、特种设备等行业和领域应急救援骨干队伍的专业训练，加强应急装备的专业化建设，提高应急救援专业化水平。四是，健全完善应急管理各项工作制度和工作程序，提高应急救援的时效性。（区应急办、安监局牵头，区财政局、公安西青分局、消防西青支队、交通西青支队、各街镇政府、开发区管委会等配合）
（八）安全文化社会化建设工程
1、建立安全生产公众教育体验馆。
以西青区安全生产教育培训服务中心为依托，建立安全生产公众教育体验馆，利用各种现代科技手段，将国家安全生产方针政策与相关法律法规、企业常见违法行为、重特大事故后果及其预防控制的先进安全技术，通过图片、实物、声像影视、模拟情景演示等方式呈现给民众，使民众在体验过程中接受教育。设立不同行业（特种设备、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工等）、生活（家庭厨房、商场等）、消防安全、校园安全、卫生健康、休闲旅游等易发事故类型的体验功能区，综合运用多媒体演示、情景模拟体验、3D影像、互动游戏等对事故情景进行模拟再现。（区安监局牵头，相关部门配合）
2、安全文化示范单位创建工程。
扎实推进安全社区、安全文化示范企业、安全诚信企业、安全景区建设，整合各类资源，建立全员参与机制、社区应急联动机制和社区安全保障体系。开展社区安全文化建设，提高全民安全意识。学习国内外安全社区建设经验，探索安全社区网格化管理模式，创建安全社区。重点开发安全科普书籍、音像制品、知识挂图、动漫、微电影等安全文化教育产品。（区安监局牵头，各街镇、开发区和相关部门配合）
四、工作要求
（一）严密组织，精心安排。各街镇、各有关部门要以《规划》为核心，全面贯彻和落实科学发展观，逐级分解目标指标、主要任务和重点工程，层层抓好落实，确保责任到位、措施到位、监管到位、投资到位。各有关部门要按照职责分工，制定工作计划，明确任务和完成时限。
（二）齐抓共管，责任落实。各街镇、各有关部门要坚持围绕中心、服务大局，建立健全《规划》实施的保障机制，努力破解实施过程中的各类难题。要密切配合，共同推进《规划》实施。对于涉及多个部门的工作任务，牵头部门要确实负起责任，其他部门要积极参与，支持和配合牵头部门做好相关工作。
（三）加强督查，稳步推进。各有关部门要对《规划》落实情况进行跟踪分析，加强督促检查，注重研究新情况，解决新问题，及时报告《规划》落实的进展情况。各有关单位在《规划》实施的中期阶段（2018）和规划期末（2020），要分别报告分工任务完成情况。区安监局将会同有关单位，分别组织开展中期和规划期末评估，提出评估报告。
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